C823 做好新时代基层人民政协工作研究

　　吴咲呓 全文9474字 30片

　　中国特色社会主义进入了新时代，基层人民政协如何以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，按照中共二十大的总体部署，特别是围绕贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，积极发挥特色优势，在实践中传承和创新政协工作，力争为谱写“中国梦”XX篇章做出积极贡献，是当前基层政协工作者需要研究的重要课题。按照省市县关于开展“大学习、大讨论、大调研”活动的安排部署，县政协组织相关委室、政协各参加单位和部分政协委员，通过分批次组织参加专题培训、多次召开专题座谈会、外出考察学习等多种形式，就做好新时代基层人民政协工作、助推县域经济高质量发展开展学习讨论;广泛征集社情民意，常态深入联系乡镇村社和群众中间，调研了解一线实情、下沉倾听群众呼声，对我县人民政协工作现状、存在的问题及原因进行了深入剖析，对做好新时代基层人民政协工作进行了积极思考与探索。

　　我县人民政协工作现状

　　(一)着力固本强基，政协机关“三化”建设成效明显。始终坚持中国共产党的领导，积极争取县委对政协工作的关心和支持。换届以来，县委建立了每半年听取政协党组工作汇报、每年召开一次政协工作会制度，及时了解政协工作情况，研究解决政协工作中遇到的困难和问题;县委同意设立政协机关党组，......

　　(二)立足基本职能，有力助推县域经济社会发展。县政协充分发挥作为协商民主重要渠道和专门机构的作用，立足政治协商、民主监督、参政议政三大职能，站在提高党的执政能力，促进党和政府科学民主决策的角度，坚持围绕中心、服务大局，把促进县域经济高质量发展作为履职第一要务。......

　　(三)主动创新担当，人民政协影响力不断增强。学习借鉴全国政协双周协商经验，从20XX年起探索推行双月协商制度，选题上突出小切口、提高精准性，参与主体上突出广泛性、专业化，去年共围绕我县麦冬规范化种植、落实县精神病院社会事业建设用地、关爱弱势青少年群体、传统媒体和新兴媒体融合发展、食品安全等课题开展5次双月协商活动，县委、县政府领导亲临会议听取意见建议，促进了协商成果的及时转化。牵头的在外人才联谊工作形成了一定的品牌影响力，XX县在外人才联谊会及北京、粤港澳大湾区、成都3个联络处挂牌成立，并牵头组织召开多场招商恳谈宣传推介活动，成功召开首届XX在外文化人士座谈会。......

　　(四)发挥政协优势，积极促进社会和谐民生改善。充分发挥政协在反映社情民意中的“直通车”作用，主动做好解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾的工作，鼓励和引导广大委员通过会议发言、提案、社情民意信息等形式，积极反映群众关心关注的重要问题，有效推动了相关民生问题的妥善解决。......

　　(五)加强服务管理，政协委员主体作用发挥日益凸显。......

　　二、当前我县人民政协工作存在的主要问题及原因

　　(一)重视支持政协工作的浓厚氛围尚未完全形成。......二是党委政府与政协工作的协调机制尚不健全。近年来，县委、县政府对政协工作高度重视，积极支持政协依法依章程履行职能，但一些方面的协调机制和执行制度还不健全，如党委政府领导参与政协重大调研视察和协商议政机制、协商成果的采纳反馈机制、协商活动的共同组织和参与办法等。三是部分单位对政协工作开展和政协委员履职重视支持不够。仍然存在个别承办单位对提案办理工作不重视，敷衍了事，“文来文往”;对政协调研视察等活动配合不足，要求提供的材料信息有的几番催促仍不按时提交;部分乡镇、单位对本地、本单位的政协委员正常履职支持保障不足，一些委员时常纠结于如何平衡本职工作与参加委员活动之间的关系。

　　(二)政协履职实效和作用发挥仍待加强。......

　　(三)政协履职能力和水平有待进一步提高。......

　　三、做好新时代基层人民政协工作的思考与建议

　　(一)深入学习领会，以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽政协工作全局

　　一是深刻领会习近平同志关于人民政协的新思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统揽，全面贯彻落实中共二十大精神，认真学习领会习近平总书记就加强和改进人民政协工作的重要思想。中共二十大首次把人民政协是协商民主重要渠道和专门协商机构的性质定位写入中共中央的报告中，将协商民主提升到一个前所未有的新高度，充分体现了以习近平同志为核心的中共中央对人民政协工作的高度重视，以及对中国共产党领导的多党合作和政治协商制度这一中国社会土壤中生长起来的政治制度的高度自信。......

　　二是将懂政协会协商善议政作为新时代人民政协工作的根本遵循。2015年3月，全国政协第十二届三次全体会议期间，习近平总书记对政协委员提出了“懂政协、会协商、善议政”的要求，成为政协组织和政协委员履职尽责的根本遵循和方向。县政协将积极引导广大委员深刻学习领会新时代“懂政协、会协商、善议政”的精神实质和丰富内涵，内悟于心，外践于行。第一，“懂政协”。首先要在政治上、性质定位上“懂”。人民政协是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是协商民主重要渠道和专门协商机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。其次要在理论上“懂”。扎实学习中共中央的路线方针政策、人民政协的历史及政协理论和业务知识，提高自己看问题、办事情、提建议的政治站位，掌握调查研究、撰写提案、反映社情民意等工作的方法，努力成为政协工作的行家里手。......

　　三是聚焦我国社会主要矛盾发生的变化践行履职为民理念。习近平总书记强调：“人民政协要把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为工作的出发点和落脚点，把促进民生改善作为重要的着力点，抓住民生领域重要问题资政建言，协助党和政府破解民生难题，增进人民福祉，做到人民政协为人民。”要立足我国发展新的历史方位和社会主要矛盾变化，深入贯彻新发展理念，紧扣人民群众日益增长的美好生活需要，定位自身履职的“新坐标”。......

　　(二)旗帜鲜明讲政治，始终保持人民政协事业正确的政治方向

　　一是坚持中国共产党的领导。中国共产党是中国特色社会主义的领导核心，也是爱国统一战线的领导核心，更是人民政协事业发展进步的根本政治保证。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，也是新时代人民政协必须恪守的根本政治原则。要引导广大委员、各族各界进一步增进对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，坚决拥护习近平总书记的核心地位，自觉接受中国共产党的领导。县政协党组将切实发挥核心作用，主动担负起坚持和维护中国共产党领导的政治责任，在中共XX县委的坚强领导下，切实履行管党治党责任。

　　二是筑牢共同的思想政治基础。......

　　三是突出团结和民主两大主题。在中国共产党的领导下实行团结和民主，是人民政协性质的集中体现，是人民政协产生和发展的历史根据，是人民政协继往开来的方向和使命，是人民政协组织的本质要求和标志性特征。......

　　(三)增强精准性实效性，进一步提高政协协商建言质量

　　一是聚焦中心议大事。要把握方向、立足大局，围绕事关改革发展全局的重大问题、解决发展不平衡不充分的具体问题、事关人民群众利益的热点难点问题，坚持议大事、抓大事，做到政治协商聚焦大事、参政议政关注实事、民主监督紧盯难事，建真言、谋良策、出实招。主动作为，勇于担当，坚持把服务中心工作、服务发展大局作为政协履职的第一要务，聚焦中共二十大决策部署和习近平总书记对XX工作“十个指明”、省委彭清华书记治蜀兴川“六个重大问题”和“五个必须”要求，以及县委“11331”战略，发挥政协组织优势，组织和引导广大委员努力做到参政参到点子上、议政议到关键处，助推XX全面振兴发展。......

　　二是真实反映社情民意。第一，完善机制反映社情民意。社情民意信息是党委、政府分析判断形势、进行有效决策的重要参考依据，政协章程明确：委员是政协反映社情民意信息工作的主体，反映社情民意信息是委员的民主权利，也是委员的重要职责。针对调研中发现的社情民意信息工作薄弱环节，县政协将坚持工作重心下移，充分发挥政协在反映社情民意中的“直通车”作用，年内重点从制定完善社情民意信息工作办法、建立特约信息员队伍、畅通社情民意收集渠道、加强对政协委员履行该项职能的考核评价等方面入手，不定期编印《社情民意专报》报送县委、县政府领导参阅。......　　三是丰富创新基层协商民主实践。第一，探索协商民主新方法新途径。县政协将充分发挥人民政协协商民主重要渠道和专门协商机构作用，不断拓展协商内容，丰富协商形式，建立健全协商议题提出、活动组织等机制，通过提案、调研、视察等既有形式，以及专题协商、提案办理协商、双月协商、对口协商、界别协商和社情民意信息办理协商等新形式，进一步增加协商密度，突出做响双月协商品牌，提升协商的层次和实效。第二，增强民主监督实效。20XX年2月，中共中央印发《关于加强和改进人民政协民主监督工作的意见》，这是中共中央颁发的第一个关于人民政协民主监督的专门文件。县政协将在“敢于监督”和“善于监督”上下功夫，......

　　(四)加强自身建设，不断提高履职能力现代化水平

　　一是推进政协履职制度化规范化程序化建设。新修订的政协章程为广大政协委员和政协组织履职尽责提供了重要遵循和根本指引。县政协将自觉学习章程、遵守章程、贯彻章程、维护章程，进一步梳理完善、建立健全科学合理、简便易行的工作运行机制，扎实推进政协履职“三化”建设，不断创新履职方法、丰富履职形式、拓展履职渠道，推动我县政协事业更加体现时代性、把握规律性、富有创造性。下一步，县政协将重点完善委员管理服务、党委政府与政协工作协调、协商成果落实转化、社情民意信息等方面的制度机制。

　　二是充分发挥政协专门委员会作用。......

　　三是充分发挥政协委员主体作用。新修订的政协章程新设立了“委员”一章，对委员履职尽责等提出了明确要求，县政协将积极引导政协委员不断认清使命、把握定位、增强自觉，不断提升“四种能力”。抓好委员教育培训。以提高履职能力和水平为目标，精心制定委员学习培训计划，拓宽学习培训的方式、途径，切实提高学习培训的针对性、有效性，努力实现届内政协委员培训全覆盖。加强委员履职考评。建立健全委员履职评价、激励和约束机制，进一步激发委员履职积极性、主动性和创造性，增强委员履职的使命感和责任感。......

　　四是强化宣传树好政协形象。加强对政协理论的研究和实践经验的总结和反馈，充分用好各种传统媒体、新兴媒体和其他有效平台，采取各种生动活泼的宣传方式，宣传政协的性质定位和职能职责，宣传人民政协在经济社会发展中发挥的独特作用，宣传政协组织和广大委员的先进事迹，消除人们对政协工作的误解，全方位提升政协的影响力，树立人民政协有为有位新形象。

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