C340创新举措呵护江美

　　吴咲呓全文3379字21片

　　创新举措呵护江美

　　——XX江流域“4+2”模式破解河道清理难题

　　【引言】：河湖面貌整洁美丽是幸福河湖建设成效评价中一项重要指标，事关群众对河道管护效果的直观评价和满意度，事关人民对美好水环境期盼和幸福获得感，而扎实做好河道清理就是一项为河湖常态“梳妆美颜”，确保河畅水清、流域安澜和创建幸福河湖的常态工作。实践中，看似简单的河道清理工作，但要做深做细做实，不仅需健全清理队伍、创新清理保障，确保各种清理力量方式互补，还需坚持问题导向，深化协作监督，切实凝聚起上下游和左右岸联动共管合力。

　　【摘要】：近年来，XXXX江流域各级深入践行习近平生态文明思想，坚定贯彻河湖长制决策部署，持续探索流域基层河道管护治理新路径，聚焦问题思策，创推“四种”清理，践行“两项”机制，有效破解河道常态清理、突击清理、跨界河道清理等难题，凝聚起上下游，左右岸齐抓共护合力，助力XX江水质持续保持Ⅲ类，流域河畅水清、岸绿景美，一派人水和谐、碧水厚泽、繁荣昌盛的生态画卷背后凝聚着XX江流域各级各地清河护水的创新举措和不懈努力。

　　【关键词】：“1+N”“生态扶贫”“提质行动”“管护协会”“监督补偿”“轮包联清”

　　背景情况

　　全面推行河湖长制之初，XX江流域各地因经济发展不平衡、河湖长制落实力度不同等原因，一定程度上制约了河道清理管护工作，导致有些河段镇村在河道常态清理中存在统筹抓手不力、人员经费难保障、常态清理不经常、跨界河道清理监督落实难，河道相邻镇村推诿扯皮、水环境“脏乱差”等问题。对此，流域县镇从创新抓手保障，解决河道清理问题入手，不断凝聚河道清理监督管护合力，持续提升XX江颜值，创建幸福美丽XX江。

　　二、主要做法

　　(一)创推“四种”清理，破解河道常态和突击清理难题

　　一是“1+N”承包清理。XXXX江流域沿线XX镇、XX江镇等乡镇针对责任河段存在水深面宽和清理风险难度，率先推行“1+N”清理监督模式，即由政府购买服务，将境内河道常态保洁工作承包给1个具有相关资质的专业合作社，监督指导专业合作社选拔退役军人、懂涉水救护常识等人员组成专业清漂保洁队，配置清漂船只、救生衣等专业清理装备，开展水上作业培训后，分组定河定段履行清理职责。同时，由辖区“N个”村级河长和网格巡河员负责监督检查责任河段清漂工作落实情况，发现清理问题及时交专业清漂队清理，并将检查监督情况与人员解聘续聘及奖惩紧密挂钩，推动辖区河段常态保洁工作高质高效完成。实行“1+N”清理方式以来，XXXX江3支专业清漂队凭借专业清理优势和分段专人监督，确保河道清漂工作高质高效安全，减轻了镇村干部护河精力，降低了水上清理风险，解决了无人清理“脏乱差”、常态组织清理成本高等难题。

　　二是“生态扶贫”清理。……

　　三是“提质行动”清理。……务。

　　四是“协会”参与清理。流域乡村持续深化爱河护水宣传引导，通过推广“生态惠民超市”，大力开展“护河积分兑奖”等活动，不断激发河道沿线群众积极参与保护母亲河的行动热情，凝聚群众护河智慧力量，XX镇吸纳120余名爱河人士组建麻柳河环境保护协会，XX江镇等流域相关地区发动300余名热心环保事业的群众和钓鱼爱好者，自发成立了XX江流域环境保护协会，让垂钓者担当护河人，规范引导管护协会人员带头参与护河行动，监督举报河边乱倒垃圾、非法捕捞等违规违法行为，壮大了河道清护监督力量。截止目前，XX江流域管护协会已组织拾捡岸线垃圾和护河宣传120余次，累计参与1100余人次，沿岸全民护河氛围越来越浓厚。

　　(二)践行“两项”机制，破解跨界河道清理和监督难题

　　一是上下游“监督补偿”机制。针对跨界流域镇村之间平级监督协调落实难题，XX率先在XX江流域联合推行县、镇河长办及镇村河长负责协调监督实施的基层跨界河道漂浮物清理“监督补偿”机制，即流域内上、下游相邻乡镇、村社之间相互监督，下游对非洪水等不可抗力原因造成飘浮物下排的，……

　　二是左右岸“轮包联清”机制。……

　　三、经验启示

　　(一)提高站位统筹是确保河道清理工作落实有效的首要前提。近年来，绵阳市总河长亲自谋划推动城乡环境综合提质三年行动，督导流域各级各地将河湖水环境整治，作为环境提质“月督季考”和“十佳十差”乡镇考评奖惩的重要内容，引领各级重视清河护河，坚定责任担当，为流域河道常态清理管护注入强劲动能，有力破解河道清理工作不重视、不落实和河渠水面“脏乱差”等问题

　　(二)协调监督明责是破解跨界河流清漂落实难题的关键环节……

　　(三)创新清理保障是确保河道清理工作落实的重要支撑。……

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