B11236探索村集体经济发展壮大“七三五”模式

　　吴咲呓全文1890字15片

　　探索村集体经济发展壮大“七三五”模式

　　两项改革后农村要素集聚能力和特色产业发展空间得到提升，但农业农村基础弱、底子薄，整体发展质量不高等问题依然存在。为进一步用好用活村集体资源，充分释放改革红利，真正落实和保障农民的财产权利，XX县明确七个步骤、三种模式、五大路径稳步推进农村集体产权制度改革、集体经济组织整合和村集体经济发展壮大，以自我加压的创新实践推动集体经济经营体制机制不断优化完善。2023年，全县1XX3个行政村中集体经营性收入XX万元以上的村XXXX个，占30%，集体经济“薄弱村”比例明显下降。

　　一、“七个步骤”抓住改革“关键点”

　　一是总结清产核资。对全县农村集体所有的资金资产资源状况进行全面清理，核实“三资”总额存量、结构、分布等情况，理顺产权关系。在全面清产核资的基础之上，结合村级建制调整改革，完成全县13个乡镇的村集体资产清理工作，全县村集体资产达1XX.XXXX亿元，其中经营性资产1.XXXX亿元。二是确认成员身份。通过调查摸底、民主审议、张榜公示、确认审核、归档备案“五步确认法”，逐户逐人确认成员身份，共计确认成员113.1万人。三是量化股份权利。按照“生不增、死不减、确权到人、颁证到户、户内共享、社内流转、长久不变”的股权静态管理原则，民主选择“确权确股确值”或“确权确股不确值”方式，共设置总股数113.XXXX万股，其中成员股113.1万股。四是健全法人机制。全县推行村党组织书记、村民委员会主任、村集体经济组织负责人“一肩挑”，初步建立健全成员(代表)大会、理事会、监事会“三会分设”治理结构和运行机制。五是完善章程制度。在前期工作的基础上，出台符合XX改革实际的组织章程以及村集体经济组织“议事规则、资产财务管理、收益分配、学习培训”等一系列配套文件作为工作指南。……发展集体经济、服务集体成员等方面的功能作用，探索“政经分离”。

　　二、“三种模式”打好调整“组合拳”

　　一是“直接合并、统一经营”。明确涉改村之间人均占有集体资产或总量、……债权债务差异大且大多数集体经济组织成员意见难以统一的，按照“分步整合、逐步过渡”的要求，暂时保留原村集体经济组织并独立核算。同时组建新的村集体经济组织，负责村域内新增的集体资产资源资金的管理开发。原村集体经济组织保留期限原则上不超过三年，保留期满后管理的“三资”和运行的项目移交新组建的集体经济组织统一管理经营，并依法注销原村集体经济组织。全县共有2XX个村采取该模式合并，占比XX.XX%。

　　三、“五大路径”找准发展“突破口”

　　一是资产盘活促进财富增值。对原村集体闲置的活动场所、加工房和废弃学校等设施，……，着力实现土地经营收益最大化。五是生产服务开拓增收渠道。全县创办233个村级经营性服务实体，为农户提供生产资料、农业机械、病虫害防治等服务，联结龙头企业和农户开展劳务用工、仓储运输、加工销售等中介有偿服务，增加集体收入。

以上为免费阅读内容，如需阅读全文，请先登陆