B10671坚持党的zj工作基本方针抓好农村基层zj工作治理

　　吴咲呓全文5083字25片

　　坚持党的zj工作基本方针

　　抓好农村基层zj工作治理

　　“党建引领农村基层zj工作治理”，是新时代党建工作、zj工作的一个崭新课题，下面，主要跟大家汇交流两个方面的内容，一是为什么要抓好农村基层zj工作治理?二是农村zj工作治理怎么抓?抓什么?谁来抓。前面这部分，探讨的是对农村zj治理工作的认识问题，后面这部分探讨的是农村zj治理工作方法方式措施问题。

　　为什么要抓好农村基层zj工作治理?

　　2019年，中共中央 国务院在《关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》中，明确了要把农村zj治理纳入乡村治理这一国家治理体系之中，文件中提出要 “严厉打击敌对势力、邪教组织、非法zj活动向农村地区的渗透”。近年来，在上级下发的许多文件和召开的会议中，也反复强调“要抓好党建引领农村zj治理工作”，由此说明这项工作很重要，特别是在乡村振兴大背景下显得尤其重要。主要是以下几个因素所决定：

　　一是基层zj工作的地位所决定。习近平总书记在2017年全国zj工作会议上精辟地指出：“纵观历史和现实，zj问题始终是我们党治国理政必须处理好的重大问题，zj工作在党和国家工作全局中具有特殊重要性，关系中国特色社会主义事业发展，关系党同人民群众的血肉联系，关系社会和谐、民族团结，关系国家安全和祖国统一。”……、每个居委会、每个村小组都有信教群众，基层zj工作做得好与坏，zj领域矛盾纠纷等问题能不能得到及时有效解决，这块巨大的意识形态阵地能不能牢牢把控，关系到我县zj领域的和谐稳定。关系到社会的长治久安。

　　二是当前基层zj工作出现的大量问题所决定。近年来，我县深入学习贯彻习近平总书记关于zj工作的重要论述和重要指示批示精神，以县、乡(镇)村(居、社区)三级zj工作网络和乡(镇)、村(居、社区)两级责任制落实为抓手，积极探索“党建引领农村zj治理”工作新思路新办法，全面实施zj工作网格化管理全覆盖，正在全县构建起“主体在县、延伸到乡、落实到村、规范到点、包保到人”的zj工作大格局。当前我县zj工作的形势总的是好的，zj领域是稳定的，但不可否认的是，zj工作特别是基层zj工作也存在不少问题：

　　1、部分基层干部思想认识存在误区。……一些基层干部由于不懂政策法规，分不清合法与非法的界限，不知道怎么管。

　　2、农村zj非正常发展所产生的危害所决定。……对我国社会主义制度和我们党的执政地位构成了现实威胁。

　　3、基层zj活动日常监管不到位，zj领域的一些违规违法问题尚未得到彻底治理。……个别党员干部参与zj活动、或明或暗支持zj势力发展。非法zj活动具有一定的隐蔽性，基层党组织和zj工作人员如果没有强烈的责任心，很容易出现非法zj活动失管失控状态。

　　三是乡村振兴工作和建设法治社会、法治政府的需要所决定。(略)

　　二、怎样抓好农村基层zj治理工作?怎么抓?抓什么?

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视zj工作，习近平关于zj工作的重要论述和重要指示批示精神，为我们做好zj工作指明了正确的方向。习近平总书记指出：“党的基层组织特别是zj工作任务重的地方基层组织，要切实做好zj工作，加强对信教群众的工作”。近年来，中央、省委、市委先后开展了zj工作巡视、督查，发现了大量的问题，这些问题不少涉及到农村基层。如2018年中央对11个省(市、自治区)zj工作督查，就发现了大量问题(略)。今年，中央还将开展第二次zj工作督查，督查重点也将是农村基层。那么，农村zj工作特别是农村zj治理工作怎么抓?抓什么?

　　我认为，从可以从两个方面去着手，一是党建方面,主要要强化基层党组织的三个功能。

　　一是要强化基层党组织政治功能，……干部提高政治站位，增强依法管理农村zj事务的能力。

　　二是要强化基层党组织管理功能，严防利用zj干涉农村公共事务。……

　　三是要强化基层党组织服务功能，加强对信教群众的教育引导。……坚持保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪的原则，探索更多管根本、管基础、管长远的举措广泛团结信教群众和不信教群众，共同为推动发展、改善民生、促进和谐而努力。

　　其次，从对zj事务的依法管理来看，要对标对本，亡羊补牢，重点抓好以下工作：

　　一是要加强领导。各级党政要高度重视民族zj工作，按照“四个纳入”的要求坚持将工作纳入党委重要议事日程，纳入党政领导班子考核内容，纳入宣传工作计划，纳入培训重要教学内容，形成zj工作齐抓共管的浓厚氛围，促进了该区民族和睦、zj和谐的良好局面的形成。乡(镇)、村(居委会)要成立书记任组长的zj工作领导小组，……、党组织主要负责人是zj工作第一责任人，哪个地方出了问题，首先追究的是党委、党组织主要负责人，其次才是分管领导。

　　二是要完善网络。……，党委主要领导、分管领导、zj工作干部和村级zj工作负责人员要对zj政策法规有一定的了解，不能讲外行话，干外行事。更不能有党员、共青团员和未成年人信仰zj情况，也不能有党员干部支持、参与、组织或纵容非法zj活动活动。

　　三要建立台账。除了要有党委、党组织研究部署zj工作，开展zj政策法律法规的培训，……，要有乡村干部开展zj场所日常监管、zj界参与社会慈善台账等等。总之，要对本辖区zj工作问题清、情况明、措施力。

　　四是要加强日常监管。……乡(镇)党委、支部书记每季度对辖区zj场所巡查一遍，统战委员、民宗干事每月至少深入场所调研一次，村(居、社区)民宗联络员每周要在场所活动期间巡检一次，成为行动自觉和工作常态，这样，才能保证乡村两级责任制的落实。

　　五是要加强管理。……感恩节等强化摸排治理。对重点区域、重点位置、重点人员看紧盯牢，建好台账，及时研判处置发现的问题，切实维护社会稳定。五是及时上报信息。发现非法zj活动特别是基督教私设聚会点要及时上报乡镇政府和派出所劝离、解散。总之，农村zj治理工作对非法zj活动和基督教私聚会点现象采取的是“零容忍”态度。

　　做好zj工作，关系党和国家工作全局，关系社会和谐稳定和国家长治久安。zj工作的任务主要在基层，做好基层工作是整个zj工作的保障，只有重心下移、前移，把zj工作网络扎进基层，把zj工作的主要精力投入基层，把zj工作的平台搭在基层、重点定在基层，确保国家政治安全和社会稳定。

　　我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强和改进党对zj工作的领导，全面贯彻党的zj工作基本方针(完整、准确、全面贯彻党的zj信仰自由政策，尊重和保护公民的信仰zj的自由，依法管理zj事务，坚持独立自主自办原则，积极引导zj与社会主义社会相适应)，认真做好党建引领农村zj治理工作，组织和引导信教群众同广大人民群众一道为全面建成社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的中国梦而团结奋斗。

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