B10407做好两项改革“后半篇”文章的实践探索

　　吴咲呓全文3479字17片

　　做好两项改革“后半篇”文章的实践探索

　　一、主要做法

　　(一)坚持县委统筹、上下联动，整体推进工作。县委、县政府始终把做好两项改革“后半篇”文章作为当前最重要最紧迫的一项重大政治任务。既坚持自上而下、统筹协调，及时成立由县委主要领导任组长，县政府主要领导任第一副组长，12名县级领导、48名县级部门主要或分管领导为成员的两项改革“后半篇”文章工作领导小组，……

　　(二)坚持问题导向、顶层设计，精心制定方案。围绕“优化资源配置、提升发展质量、增强服务能力、提高治理效能”四大任务，按照“一个改革方案、一名牵头领导、一个工作专班”工作机制，明确12名县级领导牵头，组织相关部门深入乡镇开展29项重点课题调研，全县共汇总县级领导研判问题99项、部门反映问题56项、乡镇反馈问题106项。针对这些问题，制定落实全县29项改革任务工作方案，形成全县“1+29”改革主体框架，明确155项具体任务清单，作为全县两项改革“后半篇”文章的行动指南。

　　(三)坚持因地制宜、……探索路径、作出示范。

　　二、初步成效

　　(一)增强发展动能，空间布局更优。……，针对1740名学生上学需求、场镇群众赶集需求、物流运输需求开通“学生班、赶集班、物流班”，有效保障群众出行需求;大力实施农村公路“金通工程”，对13条客运班线实行农村客运公交化改造，逐步形成“公交优先、班线为主、预约响应式兜底”的农村客运服务网络体系，着力打通农村交通运输“最后一公里”。

　　(二)提高利用效率，要素整合更佳。整合分散资源。通过以强带弱、整体合并等方式，探索“四集中、四到位”等教育资源整合路径，创新全县医疗中心、县域医疗次中心、基层医疗机构“1+4+N”布局，按照“相对集中”原则开发区域性养老中心，有效解决部分教育、医疗、养老等资源布局分散、功能弱化导致的学生上学难、群众看病难等问题。目前，共规范设置32个建制

　　……。在乡镇统一设置党建、执法、社会事务等机构，并在一类乡镇设置规划建设办公室、投资促进服务中心、扶贫开发和生态环境办公室等，确保“基层权力给基层、基层事情有人办”。目前芦溪镇共承接5大类125项县级执法权限，切实使乡镇成为行政执法“第一线”。

　　(三)确保群众满意，……限时办结制等系列制度，科学设置办结事项数量、群众满意度、AB岗出勤率等指标，对便民服务窗口工作人员实行量化考核。1—9月，全县乡镇累计办理便民服务事项23.09万件，同比增长62.5%，群众办事满意度由97.89%上升到99.78%。

　　(四)夯实基层基础，治理能力更强。紧盯村居换届，确保过渡平稳。对全县462个村(社区)“两委”班子全覆盖开展运行情况研判，建立“一肩挑”预判、离任干部安置、风险点排查等“六本台账”，切实做到班子现状、村情选情、重点难点、突出问题、群众诉求“五个搞清楚”，累计研判风险村(社区)118个(其中高风险13个、中风险58个、低风险47个)，……学历培训+集中轮训+跟班实训+蹲点特训”培训机制，探索“基本报酬+考核绩效+集体经济发展创收奖励”报酬制度，对462名村(社区)党组织书记和148名新任村(社区)常职干部开展政策理论和履职能力培训，帮助强化专业能力、提升专业素养。

　　三、下步工作打算

　　(一)着力建设“加强型”基层政权。……资源下沉、治理下移，促进基层事权、人权、财权统一。

　　(二)积极打造……

　　(三)持续完善“不打折”服务体系。……、做强便民服务中心，进一步提高便民服务办事效率。

　　(四)加快构建“高效能”治理格局。坚持党建引领基层治理，构建县、乡镇、村(社区)三级联动机制，扎实做好村(社区)“两委”换届工作，推动基层党组织全面进步、全面过硬。逐步分批次开展城乡社区治理试点，同步探索以党组织为核心的多主体协同治理机制，深入推进居民小区微治理，加快构建新时代XX城乡基层社会治理新格局。

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