B8415自然资源系统违纪案件的特点、原因及防范对策

　　吴咲呓全文3442字17片

　　自然资源系统违纪案件的特点、原因及防范对策

　　十八大以来，XX市纪委监委按照惩治腐败“全覆盖、无禁区、零容忍”的要求，加大了对自然资源系统这一重点领域违纪案件的查办力度，严肃处理了一批典型。近期，我们对这些案件进行了认真梳理和分析，并就如何防控自然资源系统违纪问题易发多发提出了对策建议。

　　一、自然资源系统违纪案件的主要特点

　　从XX自然系统十八大以来发生的违纪案件来看，主要呈现出以下五个方面的特点：

　　(一)违纪案件易发多发。2013年以来，共查处违纪违规案件16起，其中：给予“双开”处分3人、行政撤职处分3人、行政降级处分1人、行政记过处分1人、行政警告处分2人、党内警告处分4人，2人因退休免于处分。系统党员干部每年受处分率在2%左右，高于全国党员干部年受处分比例。

　　(二)违纪对象涉及面广。……;从单位结构来看，既有机关的，也有基层的。违纪对象几乎涉及系统方方面面。

　　(三)违纪类型……非法持有毒品的。

　　(四)违纪时间存量居多。从查处的违纪违规案件来看，违纪时间一般发生在十八大以前，有的时间久远，甚至距今已十多年，存量违纪案件占整个违纪案件的90%以上，同时也存在十八大后依然不收手、不收敛的个别现象。

　　(五)违纪部位多点……和辖区个人建房用地管理工作，左某利用职务之便，在帮助他人办理个人建房用地手续时，为他人提供便利，收受贿赂15万元，现已被“双开”并移送司法部门处理。

　　二、自然资源系统违纪问题发生的原因分析

　　自然资源系统违纪问题易发多发，既有违纪党员干部个人自身的问题，也有责任不落实、监管不到位等方面的原因。

　　(一)党风廉政建设主体责任没有得到很好落实

　　1、责任意识不牢。……积极主动参与;将纪检组协助党组落实主体责任演变成了纪检组具体负责。

　　2、担当勇气不足。部分基……，对身边同志的违纪苗头或迹象不说、不管，听之任之，甚至相互推诿，怕得罪人，将所有责任与矛头全部推向纪检组，自己做老好人。

　　3、防控措施不力。……象，不善于抓早抓小，将问题遏制在萌芽状态。

　　(二)权力运行监控机制存在漏洞和薄弱环节

　　1、自由裁量的弹性空间没……间较大。例如在居民建房用地审批上，按政策既可以将其定性为房地产开发用地采取竞价供地的方式供地，也可定性为个人建房用地以协议方式供地，而两种不同方式的选择将带来较大幅度的地价差，为权力寻租带来了空间。如去年XX市纪委查处的原地矿办主任左某的案件，就暴露出了这一问题。

　　2、公开透明的监督机制不完善。……高，效果也不够理想。去年，该局就发生了这样一起案件，某开发商想在XX投资房地产开发，于是找到相关工作人员了解信息，其实这一信息早就在网上公开，而开发商居然为感谢这一工作人员送了1.5万元礼金。

　　(三)少数党员干部自身素质比较低

　　1、廉洁自律意识提高慢。近年来，虽然采取开展廉政文化建设、党风廉政宣教月活动、以案说法等有效形式，深入开展了廉政教育，但由于教育的针对性不强，加之其它方方面面因素影响，部分同志廉洁意识依然有待提高。

　　2、党规党纪知识懂得少。有部分同志对党规党纪知识学习不多、掌握不够。如某名工作人员一次与服务对象打交道，回家后发现包里多了1.5万元钱，想要退时，服务对象已离开XX，后来经过多番努力依然未能退出。直到案发，他只知道要将钱退给服务对象，却不知还可以上交组织。

　　三、防范自然资源系统违纪案件发生的对策建议

　　针对我市自然资源系统发生的案件，暴露出的问题，我们认为应重点从以下三个大的方面着力：

　　(一)着力强化主体责任的压力传导。……要求，严肃追究相关人员的责任，真正形成落实党风廉政建设责任制的倒逼机制。

　　(二)着力加强权力运行的监督制……风险、监督清单化管理。四是坚持民主决策与刚性执行相结合，强化运行制约机制建设。全面清理自由裁量权，对凡具有自由裁量空间的权力，一律纳入集体决策范畴;在权力执行过程中，对凡具有弹性空间的项目，一律实行刚性固化，切实强化权力制约，确保权力机械化运行。五是坚持社会监督与内部监管相结合，强化权力监督机制建设。按照公开是原则、不公开是例外的原则，切实加大党务政务公开力度。在政务公开过程中，注重面上主动公开与点对点针对公开相结合，充分利用信息化手段，加大对服务相对人直接、针对公开力度，主动接受社会监督。针对廉政风险环节，主动开展工作巡查;坚持问题导向，积极实施专项检查;紧盯党风廉政建设责任制落实，严格实行定期核查，切实强化权力监督。

　　(三)着力加大纪律审查的工作力度。按照抓早抓小的思路，对苗头性问题，积极实施约谈、函询、诫勉谈话、责令整改等措施，防止小问题演变成大问题。对不收敛、不收手，顶风作案的，坚持出头就打，绝不姑息，坚决做到反腐无禁区、全覆盖、零容忍，始终保持高压态势，真正发挥纪律审查的治本功能。

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