B6094对于强化权力运行监督制约的实践与思考

　　吴咲呓全文4089字20片

　　对于强化权力运行监督制约的实践与思考

　　加强权力监督，建立健全权力运行监督制约机制，对于规范权力运行、从源头上防治腐败、打造发展升级版，意义十分重大。如何加强权力运行监督与制约，确保权力的规范行使，是摆在纪检监察机关面前的重要课题，对此我们进行了一些实践和思考。

　　一、对于权力运行进行监督与制约的主要做法

　　近年来，我县结合本地实际，积极探索建立健全权力运行的监督制约机制，创新方式方法，加大问责力度，推进公开化和规范化，让权力在阳光下运行，取得了一定成效。

　　启动“监护仪”，确保政令畅通。紧紧围绕全县中心工作，组织专门力量，对土地出让、房地产开发、重点工程建设、煤矿安全生产、财政税收、节能减排、政府采购以及为民办实事的全过程开展监督监察，做到县委、县政府的工作安排到哪里，服务就延伸在那里;发展障碍在哪里，就破除到那里;权力运行在哪里，监督就拓展到那里。

　　畅通“快车道”，规范权力运行。……

　　构建“阳光网”，杜绝权力寻租。……

　　念响“紧箍咒”，加大问责力度。……

　　二、权力运行监督中存在的问题

　　从权力监督的整个情况来看，还存在以下不足：

　　一是对重点对象的监督流于常规，缺乏宽范围、深层次的监督机制。如对乡镇(街道)、县直各部门单位领导班子和主要负责人的监督，往往局限于会议记录、民主测评等一般性的监督手段，而单靠这些监督手段得出的评估结果往往与实际情况存在很大差距。

　　二是……任职的力度仍然滞后。

　　三是……错位的混乱局面。

　　四是监督配套措施的建立和推动跟不上实际需要。有的制度没有及时制定相应的配套细则或实施办法，难以操作;有的条款过于原则、简单，不易操作，有的虽然提出了“不准”、“严禁”式规定，但可操作性仍然不够强，难以进行实质性的追究。

　　三、对于进一步加强权力运行监督和制约的建议

　　加强权力运行的监督与制约，是反腐败工作的重点环节。建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，必须加强宣传教育，合理配置权力，健全保障机制，强化制度监督，以职权法定控制权力范围、以程序正当控制权力运作、以法律责任控制权力滥用、以开放透明保障权力监督。

　　(一)立足于形成正确的权力观，完善宣传教育机制。……

　　(二)立足于养成规范的用权行为，完善制度防范机制。要明确各部门、各单位的职能、职责、职权、程序、时效等，按照法规政策的规定进行清理，重点对单位主要领导干部、重要领域等方面的职责权限进行清理审核确认。要根据权力与责任对等原则，实行定岗、定人、定权、定责、定奖惩。着力科学设置权力行使流程图，明确流程各环节的责任人、监督方式，构建一个完整的权力运行廉政风险防控体系，确保权力始终沿着制度化、规范化的轨道运行。充分发挥制度的根本性作用，要不断健全完善规范权力运行的机制和制度。一是要增强制度的系统性。重点健全党务、政务、……热点单位“一把手”选任、定期交流制，防止“带病上岗”和打破权力垄断。探索建立“干部监督预警机制”，防微杜渐。通过进一步加强风险岗位勤廉管理，强化岗位风险预警和处置，实现工作的着力点由事后惩戒向事前监督转变，不断强化对领导干部的日常监督。

　　(三)立足于提升权力运行的绩效，完善考核评价机制。……

　　(四)立足于构建权责一致的体系，完善责任追究机制。……，触犯法律的，要依法追究法律责任。要探索和把握腐败案件的作案规律、发案规律和破案规律，探索建立用权终身负责制。

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