B6047加强全县疫情防控应急处突体系建设的思考

　　吴咲呓全文6607字33片

　　加强全县疫情防控应急处突体系建设的思考

　　在常态化疫情防控中，最重要、最有效的手段就是精准防控、整体联动，久久为功、持续高效。自XX出现大规模疫情爆发蔓延以来，从目前看，大规模核酸筛查检出阳性人数维持在高位，从社区检出的病例仍占一定比例，社区传播风险依然存在。而从XX本轮疫情处置来看，总体上来说还是有点手忙脚乱，尤其在城市封闭管控后暴露出的系列短板问题，需要引起高度重视，吸取教训，引以为戒，亟需我们对全县疫情防控应急处突措施再加强、再细化、再落实。

　　一、解决应急处突指挥不力、导致多头调度的问题

　　建立上下协调、运转高效的疫情防控指挥体系，是战胜新冠肺炎疫情的根本保障。本次XX疫情网传在指挥体系中暴露出“多头指挥、权责不分、管理混乱，政令反复、沟通不畅、执行疲软、手足无措”等问题，而在11月28日出现的XX疫情，也存在“省、市、县三级扁平化联动处置不够协同、不够高效”“跨部门、跨区域、跨行业的协同机制不顺”等问题。虽然各级在建立健全组织领导机制和指挥决策机制上下了很大的功夫，也理顺了交叉职责，旨在避免指挥调度不畅的情况发生，但在实际工作中仍然存在指令不畅、推诿扯皮、执行不力的现象，极大地影响了疫情防控效果。为此，对标对表XX疫情和XX疫情暴露出的问题，我们需在以下几方面予以强化。一是组织领导要再加强。要进一步健全完善“县级领导包乡镇、乡镇干部包村社、村社干部包组、组干部包户”四级防控包干责任体系，全面从严压紧压实属地、部门、单位、个人“四方责任”，精准落实“外防输入、内防反弹”“人物同防”各项举措，切实形成上下联动、职责明晰、运转有序的疫情防控指挥体系。要明晰职责、各司其职，具体来说，县委应对新冠肺炎疫情工作领导小组组长和县应对新冠肺炎疫情应急指挥部指挥长是全县疫情防控的总指挥，负责全县疫情防控重大决策、处理重大突发疫情;指挥部副指挥长是各专项防控工作的牵头人，服从领导小组组长和指挥部指挥长的统一领导，负责各专项防控工作的组织领导和统筹实施;各部门主要负责人是各专项防控工作的直接负责人，服从指挥部副指挥长的直接领导，负责本行业、本领域的疫情防控工作的具体落实;各乡镇主要负责人是本辖区疫情防控工作的具体责任人，服从指挥部副指挥长的直接领导，负责本辖区内疫情防控工作的组织领导和统筹实施。在一旦发生疫情时，由指挥部指挥长提级指挥、统一下达指令，指挥部各副指挥长按照指挥长的指令，负责调度各自分管领域(工作组)有序开展应急处突，各乡镇主要负责人统一服从指挥部副指挥长的领导并抓好工作落实，确保政令畅通、执行有力。二是指挥调度要再精准。县新冠肺炎疫情应急指挥部作为全县疫情防控的领导机构，要精准研判全县整体疫情防控形势，制定科学有效的防控措施，既要大范围排查、又要精细化管控，既要整体联动、又要局部突击，确保各项防控措施落地见效。指挥部各副指挥长要切实加强分管领域疫情防控工作的组织领导和调度指挥，并结合国内外疫情防控新形势、新变化，定期研判分管领域疫情防控工作，确保所分管领域疫情防控工作有人抓、抓得好、不断档;在遇到突发疫情时，要第一时间激活应急状态，迅速应急响应，切实做到应急指挥协调联动、同频共振、系统集成、运行高效;要建立健全指挥部指挥长、副指挥长定期联席会议制度，研究解决疫情防控中出现的多头指挥、推诿扯皮、运转不畅等问题。各乡镇要加强人员配置，落实专人负责和对接指挥部各工作组，原则上每人最多负责对接3个工作组，以确保政令畅通、运转高效。指挥部各工作组要建立完善信息沟通机制，定期会商涉及本领域的疫情防控工作，坚决避免因信息沟通不畅而导致疫情防控措施执行不到位、加重乡镇负担的情况。……不能简单的认为疫情防控就是卫生行业、疾控机构的事情，避免卫生系统单兵突击，因信息不全、力量不足，错失联动处置最佳时机。

　　二、解决疫情防控措施不力、导致疫情扩散的问题

　　快速响应、精准防控是疫情处置的关键。本次XX疫情网传在疫情处置中暴露出：在流调溯源中出现“部分流调工作人员到达现场不知如何开展工作，对哪些人进行流调”“重点人员排查不到位”“传播链具体传播途径仍不清晰”;在隔离管控中出现“划线区管控措施不果断及时”“该隔离人员未及时转运隔离”，甚至出现全国关注的“孙辉求隔离，全家确诊”个案;在大规模核酸检测中出现“大量人员聚集到检测点，排队几个小时无法核酸采集”“核酸采集后48小时出不了检测结果”“核酸样本采集规不规范”“采集过程中扎堆感染暴露”;在集中隔离点出现“隔离点工作人员感染”等问题。……

　　三、解决应急物资储备不力、导致保供不足的问题

　　充足及时的应急物资保障，是打好应急处突攻坚战的重要因素。XX采取封城管控措施后，针对物资应急保障供应，有网民反映“XX物资保障的一个最大的问题，就是没有做好物资末端的配送，没有思考如何进行配送”、“很多物资堆积在仓库(商超)里，物资没有及时送到封管小区居民手上”、“突然封闭小区，很多人家食物储备不多，尤其很多住宿舍的人，没办法做饭，导致吃饭难”，影响最大有网上流传的小伙买馒头被打事件。归纳起来，主要是物资保障调度不力、物资储备不足、物流配送不到位的问题，我们要深刻吸取教训，要用大概率思维应对小概率事件，宁可备而不用，不可用而无备，要做足百分百的准备，切实做到有备无患。一是在调度上。完善集中统一的物资应急保供指挥调度机制是核心，要坚持“集中管理、统一调拨、平时服务、战时应急、采储结合、节约高效”的原则，县指挥部统一指挥，县指挥部生活物资保障组牵头负责生活物资保障工作，组织发改、商务、市场监管等部门密切协同，周密制定物资应急保障工作预案，确保物资采购储备、紧急调拨、物流转运、配送发放等各个环节有效衔接、调度统一、指令畅通、执行到位。……

　　四、解决舆情信息管控不力、导致群众恐慌的问题

　　正面的舆情引导，是凝聚起广大群众众志成城、共克时艰的强大动力。XX疫情防控十多天，XX新铁人三项、买馒头被打、没有卫生巾视频、XX日记等网络舆情大规模暴发，快速传播，关系网民切身利益的民生问题成为舆情爆发点，使政府舆情应对处于被动状态，权威信息被淹没，严重影响地方政府公信力和形象。而11月28日出现的XX疫情，主流媒体权威发布及时，网络负面舆情少，正面引导有力，“时空伴随者”刷爆全网，还将抖音神曲“我吹过你吹过的晚风，这算不算相拥...”带火。前后对比，值得我们认真总结，深刻思考，亟需在以下几方面继续努力。……四是坚持监测预警。宣传部、网管中心、大数据中心、公安、卫健、新闻办、融媒体、电信、移动等部门要协调配合，建立网络舆情常态监测和预警机制、网络舆情联合应对处置机制。通过一定的网络舆情研判指标体系，来确定网络舆情的程度、性质、影响范围等，然后分门别类处理，对于跨区域、跨行业的网络舆情，则需启动高一级的应对机制，避免不同层级或不同部门之间的相互推诿或扯皮，进而贻误“黄金时间”影响全局工作。五坚持依法治理。对内部信息资料要严格落实保密规定，加强保密教育，对泄密责任人进行严肃追责问责。对自媒体发布虚假、谣言信息要及时追根溯源，公安机关、网管部门要依法严厉打击并及时向社会公布。

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