B3145浅谈如何发挥党员干部在基层治理中的先锋模范作用

　　吴咲呓全文2682字13片

　　浅谈如何发挥党员干部在基层治理中

　　的先锋模范作用

　　乡村是国家治理的"神经末梢”，乡村治理是我们党作出的重大决策部署。中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强和改进乡村治理的指导意见》，明确了十七项主要任务，其中一项是发挥党员在乡村治理中的先锋模范作用。治国安邦，重在基层。基层治理涵盖的范围广，内容多，涉及到群众生产生活的方方面面，关系着广大群众的切身利益。因此，在基层治理过程中，能否通过党组织引领，带动广大党员的积极性，充分发挥党员的先锋模范作用，关系着基层治理能否达到目标效果。

　　一、基本情况

　　自年初乡镇行政区划调整到位后，我镇按照“党委领导、因地制宜、严格程序、合理配置、确保稳定”的原则，对原有村级建制进行了有序的调整：一是村(社区)合并前有29个村、3个社区，合并后有11个村、2个社区，比合并前村调减62.07%、社区调减33.33%;二是村民小组合并前有244个，合并后为119个，减幅51.23%;三是村级班子改革前“两委”成员148人，改革后班子成员59人，减少60.13%;调整后过渡期班子成员平均年龄42.64岁，较调整前“两委”成员年龄下降5.56岁。同时，班子文化程度向高层次提升，除放宽条件的5名文书外，其他过渡期班子成员均为高中以上学历。四是调整后，为进一步强化党的基层组织政治功能和组织力，设置村党委8个、村党总支3个，社区党总支1个、社区党支部1个;以村民小组为基本单元设置村(社区)下属党支部34个，其中，以龙科农机服务专业合作社为依托设立产业党支部1个，鼓励推动全镇产业发展稳中向好。

　　二、当前存在的主要问题

　　1.基层党组织软弱涣散依然存在。……

　　2.民主意识不足未能根本改善。一方面有的村“五议两公开”制度宣贯不够、执行打折，村务公开不彻底、不及时，村民大会、村民代表大会、村监会、村支部会大都停留在会议记录上，村委会经常代替村民主体地位，很少召集大家坐下谈一谈、议一议，村两委干部管治意识大于服务意识，农村基层群众自治机制运行状况欠佳。另一方面，党员群众整体素质不能适应新时代基层治理的种种要求，村规民约、群众议事等制度徒有其名不发挥实际作用，涉及到村内重要的发展规划，特别是与自身利益相关的基础设施建设，很难以群众议事的方式在村内达成共识。

　　三是主动干事劲头有待加强。……

　　四是基层治理体系不够健全。村级运行一般依靠3-4名常职干部，部分群众组织名不副实、脱离群众。同时，部分群众的正常呼声得不到倾听、正当利益得不到维护，因此而产生的信访举报、集访上访等也给社会和谐稳定带来严重隐患。例如：村民小组合并后，新老队长的工作交接并不顺利，部分老队长认为已合并应由新选出的队长负责，而新队长因为交接不到位出现服务不到位的情况，群众办事不知应该找谁，原本队内能解决的问题只能反映到村、甚至到镇。

　　三、下步工作的对策

　　1.突出党性教育，强化党员队伍建设……

　　2.严格落实制度，加大从严治党力度。……

　　3.压实工作责任，落实为民服务宗旨。古人说“任其职，尽其责;在其位，谋其政”。当前，改革融合、便民服务、后备干部培养、产业发展是我镇工作的重点和难点，立足现有条件，破解民生实事难题是刻不容缓的使命责任。工作只有压实责任，压力才能层层传导，工作才能落地见效。要明确职责分工，加强业务指导，让各村书记对本村的建设和发展负起第一责任，成为乡村振兴“领头雁”。要完善奖惩机制，坚持把工作落实与年底考核相结合，把年底考核考评成绩与工资待遇相挂钩，树立起“干好有待遇、干不好要追责”导向。要创新管理方式，借助信息化、网络化手段变革和创新基层社会治理和公共服务，让群众更好地监督基层权力行使，而且可以简化服务流程，实现“小事不出村、大事不出乡，矛盾不上交、就地化解”的目标。

　　4.注重执纪监督，增强党员规矩意识。……

　　5.重视村组干部待遇问题。在全面提高村组干部月报酬的同时，把最基层干部的医疗、卫生、保险纳入财政预算，建立专门账户，逐步推行村组干部专职化。

　　习近平总书记指出，“治大国如烹小鲜”。只有认真解决好群众最关心最直接最现实的利益问题，国家的发展才能具有持久的动力。

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