B3141加强基层治理能力建设的路径探索

　　吴咲呓全文2892字14片

　　加强基层治理能力建设的路径探索

　　基层治理是国家治理体系和治理能力现代化的有机组成部分和重要基础，推进国家治理体系和治理能力现代化，必须紧紧依靠基层、聚力建强基层。党的十八大以来，习近平总书记对基层治理作出系列重要论述，党的十九届四中全会把构建基层社会治理新格局作为重要内容进行部署，为做好新时代基层治理工作明确了思想指引、提供了根本遵循。

　　XX镇由原XX镇、原XX镇合并而成，辖34个村253个村民小组、2个社区5个居民小组，共计13628户36860人，幅员面积108.8平方公里。2020年5月，村级建制调整后，XX镇由原先34个村调减至11个村，减幅达到67.6%，村的平均人口为2893人，村平均幅员面积9.7平方公里，2个社区不作调整;全镇253个村民小组调减至114个，减幅达54.94%。

　　全镇13个村(社区)在基础设施建设程度、产业发展规模、人口素质及精神风貌等方面存在着较大差异。有的村产业发展现状喜人，未来可期，如清泉村蔬菜种植产业、小桥村生猪养殖和红薯手工粉条加工产业;有的村人民团结，幸福指数高，脱贫致富的内生动力强;有的村基础设施建设程度高、覆盖面宽，人民日常生活得到很大便利;但也有的村基础设施建设相对薄弱、产业发展相对滞后、地理条件相对复杂，人民幸福指数不高，内生动力不足，存在“等靠要”思想。

　　围绕行政区划调整和村级建制调整后，XX镇怎样做好“后半篇”文章，加强基层治理，镇领导班子成员下沉一线，在走访座谈干部群众，充分听取意见的基础上，形成了XX作为农业主导类镇乡，要围绕“党建+”做文章，以基层组织体系建设为重点，推进落实优化机构编制资源配置、综合执政执法体系、村(社区)换届、人居环境、产业建设、便民服务、群众自治等重点任务，以群众最关心的小切口事项作为切入点，加强基层治理，增强群众认同感。

　　一、优化机构编制资源配置

　　根据乡镇区域位置、产业发展、经济规模、资源禀赋、人口数量、幅员面积等因素，XX镇列为一般镇，承接了全面下放的43项基础权力事项。按照《XX县乡镇属地事项责任清单(2020年本)》，我镇在党委公开、乡镇人大工作、政务公开、党风廉政建设等62个领域承担主体责任，在网络综合治理体系建设、村务监督、社区建设与社区治理等47个领域承担配合责任。乡镇机构改革后，我镇共设立7个党政综合办事机构、4个直属事业单位。自然资源所、畜牧兽医站人员由我镇进行日常管理和考核。

　　二、完善乡镇综合行政执法体系

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　　三、切实增强服务能力

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　　三、推进产业发展

　　围绕全县“3+2”现代农业产业发展体系，着力建设现代农业(蔬菜产业)示范基地，着力推行“6215”标准桑园建设，着力巩固发展优质粮油基地。全镇全域优质粮油，德胜村蚕桑发展、蓝家大院农旅文化，XX条粉、牧蜂女蜂蜜等本土乡土特色产品进一步挖掘。通过优化整合资源，加快形成各具特色的产业村。一是推行土地入股。在清泉村、裕光村推行土地经营权入股龙头企业和合作社，构建“企业(合作社)+村集体+农户”利益链接机制，实现适度规模经营。二是培育新型经营主体。大力培养养殖大户、家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体，依托专业大户和农民经纪人发展合作社，提高农业发展水平。三是布局加工企业。围绕蔬菜、蚕桑产业延伸产业链，建设榨菜初加工厂，扩大“双滋”桑芽茶、“丝丝春暖”蚕丝被影响力。

　　四、建设美丽宜居乡村

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　　五、提升乡村治理水平

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　　六、全面加强党的建设

　　坚持党建引领，把基层治理同基层党建结合起来，发挥基层党组织协调各方的作用，形成基层党组织对村级各类组织领导的制度化、常态化，通过建立两新组织党支部、选派党建指导员等方式，加强两新组织党建工作，组织引导企业、合作社等参与社会治理。对标新时代党的建设总要求，以基层党建“3+2”书记项目为抓手，以提高党建质量为目标，以提升组织力为重点，牢固树立“抓落实就是最大的抓创新”理念，持续推动基层党建规范化建设，把基层党组织建设得更加坚强有力。在村(社区)“两委”班子换届中，选好领头羊，选优配强班子，推行村干部职业化、年轻化，发挥村“两委”成员作用，提高村干部待遇，加强村干部能力培训，让村干部想干事、能干事、能干成事，为基层治理提供坚强保障。坚持规划先行、多规合一，推动“三变”改革，不断壮大集体经济。

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