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B3130“三位一体”整治模式推动农村人居环境提档升级
2022-02-17 09:39:26         0  加入收藏    阅读本文需要支付:10.00

  B3130“三位一体”整治模式推动农村人居环境提档升级


  吴咲呓全文2012字10片


  “三位一体”整治模式推动农村人居环境


  提档升级


  为破解农村地区环保问题面宽量大、运动式整治难以根本奏效的问题,近年来,XX县探索以补充要素缺口、攻坚突出问题、巩固整治成效为目标路径的“三位一体”整治模式,构建形成常态化高效协作格局,农村人居环境得到有效改善。


  一、党政引领、社会参与、村民主体,落实“三类配置”补充要素缺口


  一是落实组织机构配置。探索实行县、乡、村“三级网格化”管理模式,按照“县级领导包片负责、职能部门合力攻坚、乡镇村社具体落实”原则,将乡镇、村社整治任务分解为若干板块,每个板块都有县、乡、村主要领导负责,都有专职保洁员、劝导员、督导员具体落实,构建形成“上下联动、齐抓共管”工作格局。二是落实人员框架配置。针对政府单边主导力量薄弱、人员构成不平衡矛盾,按“市场服务为主、公益岗位为辅、志愿队伍补充”进行人力整合。村社两委按“每500人设置1名保洁员”标准购买专业保洁服务,同时设立人居环境整治公益性岗位,从事保洁保绿、河道清洁;由新乡贤牵头成立村社志愿服务队,提供垃圾清理、清洁无劳力贫困户寓所等服务。目前全县共配备保洁员5190名,开发公益岗位1100个,动员志愿服务7.8万人次。三是落实资金结构配置。为破解资金投入量少面窄矛盾,探索“政府注资、社会融资、村民筹资”模式整合财力。通过对上争取、本级拨付、整合涉农资金方式,累计投入3.4亿元;通过PPP模式向航天凯天环保科技股份有限公司、XX县北控排水有限公司等企业提供污水处理项目等特许经营,撬动社会资本14亿元;建立农村污染治理受益者付费机制,在西平镇、双胜镇分别试点推行“1元方案”(居民自主自愿每人每月缴纳环境整治专项金1元)与“农户付费制”(按农村居民2元、场镇居民80元、商户100元标准每月征收),将自主缴纳与强制征收并轨运行。


  二、夯实基建、规范体系、补齐短板,统筹“三大革命”攻坚突出问题


  ……


  三、集中运维、自治管理、分类督考,探索“三项机制”巩固整治成效


  一是建立集中运维机制。针对农村人居环境整治基础设施建设小而散的特性,探索实行“同类设施由同一开发商集中建设,或在建成后由同一运营商承包运维”的县内一体化运营维护机制,保障设备长期有序运作。目前已与北京中科润宇环保科技有限公司达成合作,将承接县内63个乡镇(街道)垃圾焚烧发电厂及11个压缩中转站建设与后期管理维护,预计总投资6.24亿元;北控水务累计投资6.2亿元,达成48个乡镇污水处理厂后期运营协议。二是建立自治管理机制。坚持村事民议、民办、民管,将人居环境整治内容纳入村规民约,接受村务监督委员会监督;在双胜镇试点开展“路长制”,将村内乡道划段,由村民大会评选“路长”,负责督查对应路段保洁情况,并承担对沿线住户的教育科普工作。目前共评选11名路长,覆盖乡道25公里,辐射沿线近300户住户。三是建立分类督考机制。按乡镇基建水平与财政收入差异,将县内村社定为优美宜居村、良好达标村、基本合格村三级,由县农村人居环境整治指挥部会同县目督办分别安排年度任务、制定考核标准。指挥部下设5个推进组,按“季度一循环”模式进行县内走访考核,并将结果纳入年度绩效管理,进行季度通报与年度排名,依据其结果逗硬奖惩。今年已完成一季度通报,对10个乡镇主要领导进行了约谈。

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