B2830新时代派驻纪检监察工作的思考

　　吴咲呓全文3155字15片

　　新时代派驻纪检监察工作的思考

　　新时代开启了中国特色社会主义建设事业新局面，同时开启了全面从严治党新局面。党的十九大报告强调，全面从严治党永远在路上，党的十九大五中全会提出“协调推进全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局”。深入实施纪检监察体制改革，擦亮派驻监督探头，则是全面从严治党新形势下推进国家治理体系和治理能力现代化的重要部署，对整合反腐败工作力量，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，具有重大而深远的意义。监察体制改革下如何更好地发挥派驻的权威和优势，成为摆在我们面前的一个重要现实课题。

　　一、XX县纪委监委派驻机构现状

　　XX县纪检监体制改革启动后，派驻机构改革于2018年6月开始，2019年3月正式挂牌运转，县纪委监委共向县直部门派驻纪检监察组15个，对全县相关单位履行监督职能，其中，对县公安局单独设置1个，综合设置14个。15个派驻纪检组共核定行政编制32名、参公编制13名，并着力选拔年富力强、公正廉洁、熟悉纪检监察工作，了解派驻及授权单位的业务知识的人员派驻。目前，XX纪检派驻监察干部平均年龄为36.4岁，大学以上学历达96.4%。

　　(一)监督实现全覆盖。……

　　(二)机构实现全统管。将原先由县纪委、监察局和驻在部门“双重领导”改为县纪委监委“直接领导”， 纪检派驻机构的人、财、物纳入县级纪委监委统一管理，进一步增强派驻监督的相对独立性，改变派驻机构“对上级不敢监督、对平级不便监督、对下级不愿监督”的现象，变“同体监督”为“异体监督”。

　　(三)效果实现全提升。……

　　二、XX县纪委监委派驻机构运行过程中存在的问题

　　(一)思想意识认识不到位。……

　　(二)审查队伍专业性不强。……

　　(三)系统办案培训力度不够。县纪委对纪检派驻监察干部通常采用以案代训或集中会议培训的方式进行办案培训，缺乏系统性，导致65%的新晋纪检派驻监察干部对执纪审查安全工作的审批流程及工作要求不熟悉，理论水平、工作思路、方法举措等相对滞后，影响纪检监察工作质量。

　　(四)派驻机构立威有困难。纪检派驻机构在“三重一大”事项监督上，对“重大” “重要” “大额度”等概念并没有明确的界定，目前纪委监委也没有统一的标准来衡量评判，没有相应的惩处机制，导致少数单位“绕道走”，刻意回避，弱化了派驻纪检机构的监督时效和监督权威。

　　三、推进XX县纪委监委派驻机构工作的意见与建议

　　(一)树立一个理念

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　　(二)强化一个隶属

　　县纪委监委作为派驻机构的上级机关要切实加强对派驻机构工作的领导，坚持把派驻机构工作纳入整体工作格局。定期组织工作互动，采取工作例会、经验交流会、专题研讨等不同形式，为派驻机构搭建协作交流和沟通平台，实现互相促进提高。县纪委监委领导要定时对派驻机构负责人进行约谈，及时了解派驻机构工作开展情况，以及工作、个人生活中存在困难和问题，并督促派驻机构日常工作开展，为派驻机构履职创造良好条件和环境，切实增强派驻机构归属感。派驻机构要定期参加县纪委监委机关的重要会议，及时了解上级纪检监察机关的有关重点工作，同时要及时反馈驻在机构的领导班子成员等相关情况，定期对受理的信访举报情况进行梳理。

　　(三)夯实两个基础

　　一是夯实规章制度基础。……

　　二是夯实硬件设施基础。要加大财政投入，根据执纪审查安全工作要求，在客观条件允许的情况下，采取试点的方式进一步完善驻在部门谈话室建设，推行监控探头全覆盖，严格采取“专人负责管理、室内软包装修”等方式，清除室内玻璃、金属、裸露电源、电线等危险物品，实现管理无死角，使用过程无盲区。督促县级部门为纪律审查人员配置笔记本电脑、便携式打印机、电子保密柜等办案用品，谈话过程全程同步录音录像，由专人负责管理，并禁止无关人员进入，防止干扰办案，提高执纪审查工作的效率和安全。

　　(四)完善三个机制

　　一是完善门槛准入机制。……

　　二是完善教育培训机制。……

　　三是完善晋升激励机制。出台单独的纪检监察干部选拔任用机制，明确规定纪检监察干部提拔任用的标准、条件、程序，畅通纪检监察干部晋升渠道。将县纪委监委的考核范围，从派驻纪检组长扩大到所有派驻机构的工作人员中，县纪委监委掌握第一手派驻机构人员履职情况，及时发现业务精干的优秀人才扩充到县纪委监委办案人才队伍，完善干部交流机制，使派驻纪检干部既能在纪检组之间水平调配，也能在县纪委监委机关进行垂直晋升。

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