B2248新时代XX县全面振兴发展路径探索

　　吴咲呓全文4713字23片

　　新时代XX县全面振兴发展路径探索

　　党的十九届五中全会，吹响了新时代推进中国特色社会主义伟大事业的嘹亮号角，开启了全面建成社会主义现代化强国的新征程。作为“宏观之尾、微观之首”的县域，唯有准确认识和正确把握历史的方位、发展的坐标、时代的大势，才能知所从来、思所将往。经过全县上下长期的接续奋斗，当前XX已处在“不进则退，慢进亦退”的生死抉择期和历史转折点，唯有坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，打破原有路径依赖和思维定式，用新思维、新思路破解难题，用新理念、新观念谋划发展，积极探索走出一条高质量、跨越式发展的科学路径，才能跳出“被制约—发展乏力—继续被制约”的死循环，实现县域经济社会全面振兴，开创美丽繁荣和谐XX建设新征程，作出无愧于时代的更大贡献。

　　一、发展现状分析

　　(一)整体经济实力不断增强，但三产结构依然不优、经济质效提升乏力。随着“工业强县”战略的强势推进，“2+1”主导产业初具规模，工业税收、用电量等经济质量效益指标居全市前列;农业供给侧结构性改革取得较大突破，“3+2”特色农业产业规模持续扩大、质效不断提升，时隔多年重夺全省“三农”工作先进县称号;预计2020年实现GDP243亿元、增长8.3%，保持了稳中求进、进中向好的态势。但从2020年年底三次产业结构比(31.6：28.5：39.9)可以看出，我县经济发展水平低、增长方式粗放等问题还没得到根本性转变，与全省同类区县相比，无论是发展速度还是发展质量X处于弱势，要实现“传统农业大县”向“现代工业强县”跨越还有很长一段路要走。

　　(二)城乡面貌发生根本变化，但区域间发展不平衡、二元结构破除放缓。……

　　(三)改革开放全面走向深入，但创新活力激发不够、体制机制还需优化。……

　　(四)社会事业取得全面进步，但脱贫攻坚任务繁重、民生保障压力加剧。近年来，县委、县政府始终坚持以人民为中心的发展思想，尽力而为、量力而行实施了一大批民生项目，强力实施“脱贫攻坚大会战”，全县脱贫人口从80382人下降到29105人，公共服务水平得到较大提升，人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强，社会大局保持和谐稳定。但一方面我县贫困面宽量大，“插花式”贫困现象严重，实现如期脱贫、全面小康时间紧、任务重;另一方面，我县人口多、财力弱，教育、医疗卫生、住房保障、环境保护等公共服务领域较为薄弱，社会事业发展和民生需求矛盾较为突出。

　　二、新时代面临的机遇与挑战

　　(一)应对三大挑战

　　1.更加紧迫的要素制约。当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，传统的粗放型发展方式必然会被时代抛弃，县域发展必然会面临增速变化的困惑、结构优化的阵痛、动力转化的艰辛。特别是随着土地财政难以为继，县域建设用地空间将进一步缩小，加之资金运转周期拉长、地方债务化解压力变大，要素保障将会成为最大的挑战。同时，县域发展也面临着既要进一步加强生态建设和自然保护补“欠账”，又要在资源环境约束强化条件下为转型发展增容量的严峻挑战。

　　2.日益激烈的区域竞争。……

　　3.严重落后的思想意识。……

　　(二)把握三大机遇

　　1.加速改善的区位条件。随着以立体交通网络为代表的县域基础设施全面再造，XX在XX乃至XX经济版图中的地位作用将更加凸显。目前县域内已有3条高速，而绵(X)西(X)高速公路正在建设，三(X)大(X)、中(X)遂(X)高速公路，绵(X)遂(X)内(X)、成(X)三(X)城际铁路以及通用机场已纳入“十三五”规划，未来交通优势将使XX成为X经济区和X产业带重要节点城市。

　　2.丰富完善的资源禀赋。……

　　3.多元集成的政策支撑。……

　　三、全面振兴发展主要路径

　　(一)战略方向

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻落实党的十九大精神，全面落实中央、省、市决策部署，坚定不移实施“11331”发展战略，始终坚定“建设XX丘区经济文化生态强县和美丽繁荣和谐XX”总目标，坚持崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享，推动实现高质量、跨越式发展;牢牢把握“四化联动、三产融合、创新驱动、全域振兴”主路径，加快形成动力转换接续、发展提质升级、城乡共同繁荣的新格局;加快构建现代化经济体系、社会治理体系、民生福祉体系，系统推进经济发展社会进步民生改善;聚力攻坚工业发展大会战、脱贫攻坚大会战、城乡提升大会战，以重点突破促进整体发展大跨越大提升;着力夯实全面从严治党坚强保障，坚持聚焦第一任务抓党建、围绕第一要务抓党建、增强第一动力抓党建、鲜明第一导向抓党建、提升第一能力抓党建，进一步营造风清气正的良好政治生态。

　　(二)建设目标

　　从现在到2025年，全面完成“十四五”规划各项目标任务，脱贫攻坚取得全面胜利，与全国全省全市同步全面建成小康社会。从2025年到2035年，各项事业实现全面振兴，在XX丘区类区县中处于第一方阵，成为X经济区重要中等城市，基本实现社会主义现代化。从2035年到本世纪中叶，在建成美丽繁荣和谐XX进程中走在全省前列，把XX建设成在全国具有较大影响力的西部开放经济高地、千年文化名X、生态田园典范。

　　(三)具体举措

　　1.以工业强县为支撑，加快构建现代化经济体系。……

　　2.以乡村振兴为引领，促进全域整体协调发展。……

　　3.以改革创新为抓手，全面增强发展动力活力。深化供给侧结构性改革，持续推进“三去一降一补”，支持传统产业优化升级。坚持以放活土地经营权为重点继续推进农业农村改革，努力提高农业劳动生产率和农业现代化水平。深化金融体制改革，建立健全多元化、多渠道科技投融资体系，大力发展多层次资本市场，防范金融风险。大力推进“大众创业、万众创新”，加快建立企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，培育发展一大批科技型中小企业、国家高新技术企业和产业技术研究院。深度融入“一带一路”、X城市群、川陕革命老区、XX国家科技城建设，加快引进一批大项目、大企业、大集团，不断提升XX对外知名度和影响力。

　　4.以人民福祉为追求，创造和谐文明美好生活。……

　　5.以从严治党为保障，营造清风高效发展环境。实施“政治寻根”工程，始终把政治建设摆在首位，坚决服从党中央、坚持党中央权威和集中统一领导，拥护习近平总书记这个全党核心。实施“思想看齐”工程，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践、推动工作。实施“专业化锻造”工程，提拔重用忠诚干净担当的干部，注重选拔经过实践锻炼的年轻干部，深化专业化人才队伍建设。实施“组织力提升”工程，强力推动基层党建“3+2”书记项目，强化党员日常管理，规范党内组织生活，深入实施农民夜校“双万千百十”工程。实施“清风净土”工程。严厉整治不正之风和腐败问题，加快构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制，进一步扎牢制度的笼子，加强廉政文化建设，增强不想腐的自觉。

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