B1601关于加强新形势下基层工会组织建设的思考

　　吴咲呓 全文3619字19片

　　关于加强新形势下基层工会组织建设的思考

　　工会是党联系职工群众的桥梁和纽带，基层工会直接联系和服务职工群众，是工会全部工作的基础，是落实工会各项工作的组织者、推动者和实践者。新形势下加强基层工会建设，是巩固党执政的阶级基础和群众基础的必然要求，是动员广大职工积极投身改革、实现中国梦的迫切需要，是服务职工、维护职工合法权益、构建和谐劳动关系的重要保障，是加强工会自身建设、增强工会组织活力、推进国家治理体系和治理能力现代化的客观需要。XX县在乡镇行政区划调整改革后，由原来的62个乡镇、1个街道办事处调整为33个乡镇，因此，各乡镇幅员面积、产业规模、企业数量、职工人数等均发生明显增长，特别是近年来将农民工群体列入工会的服务对象，因此切实加强乡镇工会显得尤为重要和必要。

　　一、我县基层工会的基本情况及现状。

　　我县乡镇工会在组织建设和履行职能作用上取得了较大进展，主要表现在以下几个方面。

　　1.组织建设日益加强。33个乡镇均依法设立了工会联合会，落实乡镇党委副书记、纪委书记分管群团工作兼任工会联合会主席，每个乡镇配备1名专职副主席，并落实机关中层正职待遇，因人员、编制等原因配备专职副主席存在困难的，由退居“二线”的乡镇领导干部担任专职副主席，如退职的乡镇人大主席及副职领导;乡镇工会联合会设委员7——9人，由机关工会、村(社区)工会、企业工会、产业工会、“两新组织”工会负责人担任，工会主席、副主席、委员由会员代表大会选举产生;同时还建立了工会经费审查委员会、女职工委员会、劳动法律监督委员会、劳动争议调解委员会、劳动保护监督检查委员会等工作机构，承担起对辖区内工会工作的领导和介入的职责。

　　2.数量规模日益扩大。……

　　3.职能作用日益明显。乡镇工会在乡镇工会组织中发挥着承上启下的中枢作用，逐步成为工会工作的前沿阵地，在维护职工合法权益、促进企业发展、为职工办好事实事等方面发挥了重要作用。

　　一是依法开展工资集体协商。……

　　二是开展群众性经济技术创新活动。各乡镇工会坚持围绕中心服务大局，紧密结合当地实际和经济发展的重点难点，积极开展了灵活多样的劳动竞赛、技术革新等群众性经济技术创新活动，动员职工为推动乡镇企业发展、做大做强本地支柱产业建功立业。

　　三是努力为职工群众做好事办实事。……

　　存在的主要问题及原因分析。全县基层工会工作仍然比较薄弱，工会组织在发挥作用方面还存在不少困难和问题，“空壳工会”和“挂牌工会”依然存在，特别是非公企业工会问题显得尤为突出，主要表现在：

　　1、思想认识不够到位。……

　　2、规范化建设程度不高。工会规范化建设是激发企业工会组织活力，保证工会作用充分发挥的重要手段。目前存在于非公企业工会中的组织不健全、工作不规范等问题，已经严重影响到工会工作的开展和工会作用的发挥。一是制度建设缺失。企业职代会等民主管理制度、平等协商集体合同制度尚未普遍建立，组织制度、工作制度等基本制度在不少企业没有落实，企业工会作用难以发挥;二是相应的工会干部培训机制、培养体系未真正建立健全。相当一部分工会干部对工会工作的基本知识和相关法律法规知之甚少，工会业务还很生疏。三是企业工会选举的民主化程度有待提高，大部分非公企业的工会主席是企业经营者指定或提名，这给工会工作的开展带来负面影响，很难从真正意义上去维护员工的合法权益。

　　3.队伍建设有待加强。……

　　但从实际情况看，我县这支队伍的构成和素质与工作要求相差甚远。表现在：一是兼职现象严重。企业工会主席，特别是非公企业工会主席大都是兼职，且大多数是行政副职或身兼数职，或是企业主的近亲好友，因此很难保证开展工会工作的时间和精力，也不能保证正确处理好工会工作和行政工作以及亲友裙带的关系，精力有限和角色冲突的矛盾十分突出。二是业务能力较弱。企业工会中缺乏擅长工会工作的骨干人员，在维护和实现职工合法权益方面，显得无能为力或力不从心，导致众多员工失去了对工会的信任感。三是待遇落实难。有的企业没有落实工会干部应有的待遇规定，工会干部的积极性难以调动，影响了工会干部队伍建设。

　　三、对策及主攻方向。

　　1.抓机构强组织。……

　　2.抓宣传提认识。各级工会要通过多种媒体和形式大力宣传新形势下加强乡镇工会建设的重要意义，宣传乡镇工会工作取得的经验和成效，不断扩大乡镇工会工作的社会影响，使各级党政领导和广大群众充分认识加强乡镇工会建设的重要性和必要性，主动过问和积极支持乡镇工会工作。各级党政领导也要突破思维惯性，关注、重视工会工作，为乡镇工会的发展创造更加良好的外部环境。

　　3.抓经费促保障。……

　　4.抓载体增活力。乡镇工会既有地方工会的综合性、指导性，又有基层工会的具体性、实践性，因此不能照搬传统的工会工作套路，要结合乡镇工会特点，积极探索和建立符合乡镇实际的工作模式、运行机制和活动方式。工会要积极争取乡镇党政支持，建立定期向党委汇报工作制度以及与有关职能部门的工作联系制度，充分利用社会资源，努力构建 党政支持、部门协同、工会运作、职工参与 的乡镇工会工作运行机制。同时加大对乡镇工会工作考核，采取平时考核、专项考核、年度考核相结合，深入推进工会主席“双述双评”活动，增大增强考核结果与经费补助等的匹配度。要遵循业余、小型、分散、多样、适度、有效的原则，根据职工意愿和企业需求开展工作和活动，健全完善乡镇工会上代下的工作机制，把基层难以开展的工作和活动提升到乡镇一级来开展，不断增强乡镇工会的凝聚力和吸引力。

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