B278“五星级”党支部创建实践与探索

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　　“五星级”党支部创建实践与探索

　　党的十九大报告提出，党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。习近平总书记强调，要把抓好党支部作为组织体系建设的基本内容，作为管党治党的基本任务，作为检验党建工作成效的基本标准，推动全党形成大抓基层、大抓支部的良好态势。国有企业基层党组织是党的组织体系重要组成部分，是党在经济领域执政的“神经末梢”。只有把党支部建设的坚强有力，党对国有企业的领导才能落到实处，党在经济领域的执政根基才能稳固。

　　2018年以来，集团党委坚持目标导向和问题导向，坚决贯彻全国国有企业党的建设工作会议精神，以《中国共产党支部工作条例(试行)》为基本遵循，针对基层党组织虚化弱化边缘化“三化”问题和集团生产经营领域纠纷案件多、风险事件多、腐败问题多“三多”问题，深入推进党支部标准化建设，全面开展以“强组织力，无违纪、无违法违规，高质量、高效率、高效益”为目标的“一强两无三高”五星党支部创建活动，着力把每一个党支部打造成组织力的承接点、集合点、发力点，以高质量党建引领和保障高质量发展。

　　一、“五星级”党支部创建思路和内涵

　　“一强”主要指强组织力，着眼于增强基层党支部政治领导力、思想引领力、组织覆盖力、群众凝聚力、发展推动力、自我革新力，主要基于以下三点考虑：五星党支部创建是贯彻落实新时代党的建设总要求，提升政治领导力和思想引领力的具体实践。十九大报告提出了新时代党的建设总要求，明确了党支部直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责任务。党的力量来自组织，组织严密能使力量倍增。为落实“党的一切工作到支部”的要求，强化“大抓基层的鲜明导向”，集团党委着眼于提高党支部政治领导力和思想引领力，在开展五星党支部创建过程中，明确要求把党的政治建设摆在首位，坚持和加强党的全面领导，把党的全面领导融入公司治理各环节，把党中央决策部署以及集团党委工作要求贯彻落实到本单位本部门，教育引导党员干部群众思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行，推动国有企业深化改革，完善中国特色现代企业制度，增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力，为做强做优做大国有资本提供坚强政治和组织保证。

　　五星党支部创建是推进标准化建设、整顿提升软弱涣散党支部，提升群众凝聚力和自我革新力的有力抓手。……

　　五星党支部创建是推进党建工作与生产经营深度融合，提升组织覆盖力和发展推动力的有效载体……

　　二、“五星级”党支部创建的标准

　　五星党支部创建工作，“一强”是目标方向，“两无三高”是“一强”的实践要求和具体体现。党支部“六个方面”标准化建设内容(即组织设置和班子配备标准化、党内组织生活标准化、党员教育管理标准化、工作运行机制标准化、基础资料管理标准化、党员活动阵地标准化)为“一强”的基础性指标，实行量化积分管理，包括标准化建设6个方面23项指标36个评价要点，……

　　三、“五星级”党支部创建的程序

　　五星党支部创建评定工作严格按照自评、初评、审定程序来组织来开展：一是支部开展自评。每年年初，各党支部对照标准化建设的要求，对本支部上年度达标创星和工作完成情况，特别是本支部“高质量、高效率、高效益”具体指标完成情况，在“智慧党建”信息平台对照标准进行实事求是、客观真实的自评打分，并申报相应的星级，提交上级党委审定。二是党委(党组)评定。基层党委在党支部自评基础上，采取查看“智慧党建”电子记录、书面资料、实地检查走访、开展访谈等方式，组织对所属党支部开展标准化建设情况进行考评验收，并确定是否达标，通过“通用智慧党建”信息平台评定相应星级。四星及以下星级党支部由二级公司党委评定，五星党支部由二级公司党委进行初评，经集团直属党委审议后报集团党委评定命名。三是开展整改提升。按照“抓好两头带动中间”的要求，在未评定为星级的党支部中开展“整顿达标”工作，由各基层党委逐项把脉会诊、对症下药，分类分项列出问题清单，采取有针对性的细化措施，必要时对党支部书记采取诫勉谈话、组织调整、追责问责等措施;在一星、二星、三星党支部中开展“晋级提升”工作，着力强化党支部政治功能和组织力，有效落实标准化建设相关要求，查缺补漏，对标进位，比学赶超;在四星党支部中开展“提质增效”工作，教育引导党员群众担当作为，齐心协力推进本单位本部门改革发展和生产经营工作提质增效上台阶;在五星党支部中开展“示范品牌”工作，总结经验、巩固优势，创特色、增活力、出亮点、树品牌。四是运用评定结果。星级评定结果与党建考核、评先选优挂钩，评选表彰示范党支部、先进党支部、优秀党支部书记(党务工作者)，原则上从五星、四星级党支部中产生。对五星党支部，集团开展“示范品牌”工作，选择10家五星党支部在集团党建工作例会上进行经验交流;对未定星党支部，集团开展“整顿达标”工作，按照“一条问题一项措施、一个支部一套方案”的要求，制定符合实际、具有针对性的整顿提升方案，经半年的整顿提升工作，未定星党支部全部完成整改提升，达到评定星级的基本条件。……

　　四、“五星级”党支部创建的重要启示

　　一是必须坚持以政治建设为统领，确保党支部建设的正确方向。旗帜鲜明讲政治，是我们党作为马克思主义政党的根本要求。党支部是贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”，绝对不能出现“断头路”和沙滩流水不到头的现象。针对管党治党宽松软和基层党组织弱化、虚化、边缘化等问题，必须坚决贯彻党中央提出“坚持党对一切工作的领导”“把党的政治建设摆在首位”等重要要求，切实提高基层党支部的政治功能，增强政治领导力和思想引领力。集团创建实践证明，党支部作为党的基础组织，只有始终坚持政治建设的统领地位，突出政治功能，才能把住党支部建设的根和魂。党支部的政治建设抓好了，就可起到纲举目张的作用，否则就会走偏方向、失去灵魂。

　　二是必须树立大抓基层的鲜明导向，切实把党支部建设摆在党的建设重要位置。……

　　三是必须坚持围绕中心、服务大局不动摇，用改革发展的实际效果检验党支部建设成效。各党支部紧紧围绕党和国家工作大局、本地本单位中心任务谋划和推进工作，为完成党的中心任务提供了组织保证和强大动力。特别是党的十八大以来，在重大任务、重大事件、重大考验面前和关键时刻，各党支部和广大党员冲锋在前、勇挑重担，为党分忧、为国尽责、为民奉献，发挥了重要作用。集团创建实践证明，党支部建设只要找好载体，搭好舞台，深度融入中心、服务中心、围绕中心，也就能够找准定位、把准方向、凸显价值。

　　四是必须推动全面从严治党向基层延伸，把党支部建设成为坚强战斗堡垒……

　　五是必须弘扬改革创新精神，不断提升党支部创新发展的内在动力。以改革创新精神加强党支部建设，是党领导的改革开放事业对党的自身建设的必然要求，是顺应新时代、立足新阶段、把握新任务的必然要求。党的十八大以来，我们党积极适应社会组织结构新变化和互联网发展新需求，不断推进党支部设置创新和活动方式创新，搭建党支部与党员相互沟通的大平台，进一步巩固了党在社会基层的领导地位。集团创建实践证明，只有坚持解放思想，与时俱进，不断推进理念创新、思路创新、工作创新、方法创新，才能为党支部建设注入强大动力。基础不牢，地动山摇。

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