A6999 2020年区政府工作报告

　　醉书斋 全文14963字30片

　　2020年区政府工作报告

　　各位代表：

　　现在，我代表区人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

　　二〇二〇年工作情况

　　刚刚过去的2020年，是“十三五”规划胜利收官之年，也是极不平凡的一年。面对严峻复杂的宏观形势特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，全区上下认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持稳中求进总基调，自觉践行新发展理念，按照高质量发展要求，全力抓好“六稳”“六保”工作，较好地完成了区四届人大四次会议确定的主要目标任务。全年预计实现地区生产总值1352.5亿元，增长4.5%;一般公共预算收入188亿元，增长7%。在新华网公布的2020城市市辖区高质量发展百强榜单中位列第七。主要做了以下工作：

　　一是全力以赴决胜疫情防控战役。打赢疫情阻击战。坚持把人民生命安全和身体健康放在第一位，全面落实“四方责任”，坚持“四早”原则，运用“大数据+网格化+铁脚板”工作模式，扎牢织密疫情防控网。累计排查重点地区返吴人员超32万人次、密切接触者460人，执行集中医学观察1734人、居家观察超3万人，完成核酸检测3.3万人份。11名援鄂医护人员为打赢武汉保卫战贡献了xxx力量，实现医护人员零感染，患者零死亡。成为全市第一个疫情低风险区。打好防控持久战。坚持“外防输入、内防扩散”，构建完善预防为主、防治结合、联防联控的常态化防控机制。严密做好社区防控，排查走访居民121万人次，转接入境来(返)吴人员1077人。完成11家医疗机构发热门诊规范化改造，4家医疗卫生机构获核酸检测资质，最大日检测能力达6720人次。开展防控应急演练，提升应急处置能力。落实“人物同防”，设立进口冷链食品集中监管仓，筑起疫情防控的钢铁防线。奋力夺取双胜利。坚持疫情防控和经济社会发展两手抓、两手硬，有序推进复工复产复市。统筹“五业并进”，千方百计保障企业资金链、用工链，帮助企业迅速恢复产业链协同生产，出台“金九条”“援企十条”“东吴知识贷”等21项政策、35条举措，为企业减负45.7亿元，发放稳岗补贴2.2亿元，减免租金近亿元，让企业减轻负担、轻装上阵。

　　二是迎难而上推动经济企稳回升。工业经济稳中有进。全年实现规上工业总产值1720亿元、增长6%;完成工业投资105亿元、增长40%。编制制造业智能化改造和数字化转型实施方案，机器人与智能制造规上企业实现产值600亿元、增长14.9%。拟定生物医药产业发展规划，加快建设xxx生物医药产业园，生物医药及大健康产业规模达140亿元。2家企业入选中国民营企业500强，1家企业入选中国制造业民营企业500强。新增上市企业3家。现代服务业提质增效。服务业增加值占地区生产总值比重达53%。检验检测营业收入增长20%，规模保持全市第一。1家企业获评首批国家骨干冷链物流基地。综保区获评省重点物流基地。围绕“今夜吴眠、精彩吴限”主题，创新推出“xxx更有礼、好车等着你”“好物中国、心上xxx”等系列促消费活动，实现社会消费品零售总额751亿元、网络零售交易额230亿元。文旅产业深度融合，文化产业增加值占GDP比重达4.8%，实现旅游总收入244亿元。成功举办长三角民宿大会，发布“太湖民宿”品牌，旺山村、灵湖村获评省乡村旅游重点村，旺山文旅风情小镇、太湖体育运动休闲小镇入选省特色小镇创建名单，xxx获评全市首个国家全域旅游示范区。高效农业稳步提升。完成农业总产值40.1亿元，增长13%，新增高标准农田5600亩，建成投产生猪稳产保供基地。xxx太湖现代农业示范园创成苏南地区首个国家农村产业融合发展示范园。新增国家水产健康养殖示范场、国家虾蟹产业体系示范点各1个，省绿色优质农产品基地4个。2家企业获省农业科技型企业认定。3个农产品品牌获国家农产品地理标志登记，碧螺春茶果复合系统入选中国重要农业文化遗产名录，洞庭山碧螺春茶获省“陆羽杯”特等奖。

　　三是顺时应势提升发展质量效益。……

　　六是持之以恒提升群众生活品质。民生保障坚实有力。坚持就业优先战略，新增城镇就业2.14万人，城镇登记失业率控制在3%以内。新增参保2.35万人、住房公积金缴存5.2万人。完成企业职工养老保险省级统筹。重疾救助保障病种扩充至60种，发放各类补贴2.5亿元。新开工安置房7517套，竣工8536套。开建太湖新城医院、xxx人民医院新院区，胥口卫生院挂牌苏大附属儿童医院xxx分院，甪直人民医院获首批省农村区域性医疗卫生中心基本建成单位。建成xxx高新区综合为老服务中心，新增护理型床位582张。获评省智慧健康养老创新基地。文教事业繁荣发展。建成投用6所学校，新增省优质幼儿园4所、普惠性幼儿园5所，招聘“年金制”教师1133名。义务教育学校集团化办学实现全覆盖。甪直高级中学获评江苏省四星级高中。中、高考成绩再创新高。xxx中专获评省现代化示范性职业学校。2人获首届全国职业技能大赛金牌。360剧场开工建设。1人获中国曲艺牡丹奖表演奖，《情韵姑苏》获省五星工程奖器乐类第一。紫金庵罗汉塑像抢险加固工程通过省级验收。成功举办全国现代五项锦标赛、xxx湾马拉松、环太湖竞走多日赛等体育赛事，圆满完成“中超联赛”保障工作。社会大局和谐稳定。扎实开展“1+24+1”安全生产专项整治，全面开展百团进百万企业宣讲。成立五个安全生产巡查督导组，实现区级安全生产巡查督导全覆盖，安全生产事故数、亡人数大幅下降。深入推进“331”行动，排查整改隐患3.7万余处。大力开展普法宣传，获评省“七五”普法中期先进区。深化人民调解进网格，矛盾纠纷调解率达98.5%。获评省信访工作先进单位。完成基层审批服务执法力量改革、镇域(街道)综合执法改革。“天眼”一期建成投用，八类案件破案率达99.3%，完成P2P行业清零。基本完成第七次全国人口普查。

　　各位代表，时间是奋进者前行的刻度，注定要在2020年留下难以磨灭的印记。这一年，我们经历了突如其来的“疫情”、百年不遇的“汛情”、多年罕见的“藻情”、全省任务最重的“退捕”，每一件都足以载入xxx发展史册。考验如火，才能淬炼真金。面对空前考验，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚决落实中央和省市区委决策部署，在疫情防控和经济社会发展两个战场都交上了一份彰显“xxx力度”、展现“xxx温度”、体现“xxx速度”的优异答卷。面对空前考验，我们毫不畏难、绝不迟疑，越是艰险越向前，不惧危难彰显英雄本色。一个个逆向前行、披荆斩棘的身影令人动容，一则则奋力突围、迎风搏浪的故事让人振奋。“橄榄绿、天使白、守护蓝、志愿红”汇聚而成最温暖的磅礴力量。每一位xxx人都值得尊敬，每一位xxx人都是“最美xxx人”。面对空前考验，我们深入群众、细处着手，用心用情为民生，努力绘就民生幸福彩色。我们用脚步丈量民情、以真心排解民忧，一项项惠民政策不断优化，一件件民生实事高标准完成，城市更靓了、乡村更美了，“看得见山、望得见水、记得住乡愁”的美好画面正在变成生动现实。面对空前考验，我们锚定坐标、勇担使命，全力以赴促发展，不断提升高质量发展成色。一次次南下北上，用坚持不懈的努力换来了优质项目;一回回创新求索，以实实在在的举措赢得了发展先机。我们用真金白银为企业纾困解难，用真情真意助企业发展壮大，用苦干实干加油干，逐步扭转下行趋势，跑出xxx发展“加速度”。面对空前考验，我们不忘初心、牢记使命，坚守底线严律己，始终保持为民务实清廉底色。我们恪守法治精神，全面从严治政，心有所畏、言有所戒、行有所止，不断锤炼忠诚干净担当的政治品格，营造了风清气正的良好政治生态。凡是过往，皆为序章。回首过去的一年，种种艰难险阻仿佛是给即将步入弱冠之年的xxx所准备的成年礼，让20岁的xxx更有应对挑战风险的底气和实力，更增添了一张蓝图干到底的韧劲和闯劲。踏上新征程，已经将“奋斗”刻入基因融入血液的xxx，将更有信心和勇气，在高质量发展道路上书写更加精彩的篇章。

　　成绩来之不易，离不开上级党委、政府和区委的正确领导，离不开全体人大代表和政协委员的监督支持，离不开各地、各部门、各企事业单位和广大干部群众的齐心奋斗，也离不开广大老同志、社会各界的关心厚爱。它凝聚着全区人民的智慧和心血，饱含着大家对xxx的深沉热爱。在此，我谨代表区人民政府，向辛勤工作在各个领域的全区人民，向区人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、垂直管理单位和工会、共青团、妇联等人民团体，向驻吴人民解放军和武警官兵、公安政法干警，向离退休老同志，向广大医护人员、基层干部、社区工作者、志愿者和关心、支持、参与xxx建设发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

　　同时，我们也清醒的认识到，我区经济社会发展还存在一些短板不足：受疫情冲击，投资拉动趋缓，消费拉动不足，经济下行压力加大;财政收支矛盾凸显，实现高质量发展仍需用力;城市规划、建设、管理精细化程度不高，城市建管水平仍需提升;教育、医疗、养老等优质资源供给还不能适应产业、城市转型需要，与群众期盼仍有差距;环境保护、安全生产还面临不小的压力，防范风险、应急处置能力仍需提升;政府职能转变还不够到位，行政服务效能还有待提高。对此，我们将采取有力措施，认真加以解决。

　　二〇二一年工作目标和任务

　　2021年是建党100周年、是“十四五”规划开局之年，也是xxx建区20周年，做好今年工作意义重大。

　　今年政府工作总的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，围绕“强富美高”总目标，把握“争当表率、争做示范、走在前列”总要求，坚持稳中求进工作总基调，深刻认识新发展阶段、全面贯彻新发展理念、融入服务新发展格局，以高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民群众日益增长的美好生活需要为根本目的，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，深化“核轴带”功能区布局，全面融入长三角一体化、沪苏同城化，打造生态、文化、产业三大高地，建设“产业俊美、格局臻美、生态秀美、文化尚美、环境优美、生活和美”的美丽xxx，奋力开启全面建设社会主义现代化新征程。

　　2021年全区经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长6%以上;一般公共预算收入增长6.5%以上;全社会固定资产投资增长10%以上，工业投资增长20%以上;居民人均可支配收入与GDP增长同步;生态环境持续改善，完成节能减排目标任务。围绕上述目标任务和区委四届十三次全体(扩大)会议的部署，我们将着重做好以下工作：

　　一、突出提质增效，加快建设更加俊美的现代产业体系。实体经济是xxx的立身之本。我们将坚定不移走实业兴区道路，以智能化、数字化、高端化为引领，突出增量培育壮大、存量改造提升，强化美丽xxx的实体支撑。

　　强化项目支撑，增强经济发展后劲。坚持招商引资、项目建设“头号”工程，全力主攻重特大项目、高端产业项目。发挥区投资促进服务中心统筹作用，围绕北京、上海、深圳等重点区域，精心组织招商推介会、经贸洽谈会等招商活动，确保项目建设滚动发展、梯次跟进，新招引产业项目总投资400亿元，10亿元(1亿美元)以上大项目超10个，50亿元以上项目实现零突破。完善重点项目推进机制，提前做好要素供给保障，确保苏驼云计算智慧云谷、嘉彰科技等120个计划新开工项目年内全部开工，石川制铁、安洁科技等57个重点产业项目年内建成投产，全年新开工10亿元以上项目超20个。确保273个重点项目年度投资超410亿元，其中重点制造业项目投资超100亿元，用高质量的项目建设为发展增添强劲动能。

　　强化产业支撑，打造现代产业生态。……

　　二、突出转型升级，加速构建日益臻美的开放创新格局。开放创新是xxx的动力源泉。我们将牢牢把握国家全面扩大开放的重大机遇，以创新引领转型，以开放拓展空间，加速融入“双循环”体系，增强美丽xxx的发展动力。

　　更大力度实施创新驱动。突出企业创新主体地位和主导作用，加快创新政策、资源、要素向创新型企业集聚。实施科技企业培育“甪端”计划，围绕“专精特新”目标，新增市瞪羚和“独角兽”培育企业20家，省级以上企业研发机构18家，高新技术企业突破1000家，全社会研发经费支出占GDP比重达3.35%，实现高新技术产业产值1000亿元以上。深化高新区“一区三园”建设，持续做优创新载体，加快建设华科智能制造研究院、xxx工业大数据产业研究院等一批新型研发机构。发挥科技镇长团校地合作桥梁作用，深化与国内外知名高校院所合作，新增产学研合作项目130个。加强知识产权保护运用，推进xxx智能制造产业知识产权运营中心建设，万人发明专利拥有量达64件。加强高端人才引育，优化东吴高层次人才计划，办好东吴双创峰会、高校青年博士进企业等活动，新增市级以上人才项目25个、区级以上领军人才50人以上。注重技能型人才引培，新增高技能人才3800人，培育更多匹配产业发展的“xxx工匠”。

　　更大力度推进开放融合。……

　　三、突出绿色发展，全力涵养清丽秀美的自然山水生态。绿色是xxx的最靓底色。我们将坚守发展底色，紧扣“太湖之美、xxx最美”，加强生态保护和环境治理，深入探索“两山”转换通道，丰富美丽xxx的生态内涵。

　　擦亮绿色生态品牌。立足生态优势、做出生态特色、壮大生态产业，积极做好长三角绿色发展示范。高质量推进xxx生态涵养发展实验区建设，切实将环太湖湿地带、通湖河道水质提升工程等标杆项目建出成效，努力打造践行“两山”理念的太湖典范。对标上海崇明世界级生态岛，围绕生态功能空间布局、生态发展能级、生态环境品质等重点领域，高标准规划建设太湖生态岛，推动形成生态环境敏感地区高质量发展的“xxx路径”。加大生态品牌宣传推介力度，组织开展中央媒体“美丽中国xxx行”等活动。积极发展绿色循环经济，有序推进环太湖有机废弃物处理利用示范区建设。加强与中交、中车等央企合作，依托太湖山水应用场景，着力引进绿色产业项目，全力构建生态环保“项目产业化、产业项目化”双向联动格局。

　　筑牢生态安全屏障。强化山水林田湖草自然资源整体保护和系统修复，推动生态环境质量整体提升。创新探索环太湖生态补偿机制，全力争取国家级生态文明荣誉。着力提升太湖“五位一体”综合长效管理水平，加强蓝藻防控打捞能力建设，新增藻水分离站3个、控藻船4艘，建成挡藻导流围隔二期工程，确保太湖安全度夏。加强水源地保护，完成渔洋山水源地水下森林恢复试点工程。实施湿地生态保护和修复工程，加大对太湖、澄湖重要自然湿地保护力度。严格落实“河湖长制”“断面长制”，深入实施水环境质量考核区域补偿，持续巩固瓜泾口北等国省考断面达标成果，确保7个河道国省考断面全部稳定达标。建成生态美丽河湖30条、生态河道14条，疏浚整治农村河道114条、80公里，新增植树造林100亩，持续提升生态环境承载力。

　　提升污染防治成效。……

　　四、突出融合创新，持续增强厚蕴尚美的历史文化魅力。文化是xxx的血脉灵魂。我们将充分发挥吴文化资源禀赋，推进“文化+旅游、创意、创业”融合发展，打响“苏式生活”文化品牌，推动文化事业、文化产业互促并进，形成美丽xxx的文化引领。

　　高定位打造文化标识。深入挖掘文化内涵，加强产品策划设计，全面展现xxx独特文化魅力。实施文化产业倍增计划，出台文体旅产业高质量发展扶持政策，引进培育一批创意设计类、文体旅消费终端生产类龙头企业，提升舟山核雕村、金枫广告产业园等文化产业集聚区能级，形成具有示范带动效应的文化产业功能区域，全年新增文旅项目投资20亿元，文化产业增加值占GDP比重达5%。梳理文化资源地图清单，建设“太湖乡村”“运河文化”“江南古镇”xxx文旅特色IP。推进建设国家方志馆江南分馆、太湖水文化馆，提升吴文化博物馆、区公共文化中心辐射带动能力。加强古镇古村和水乡风貌保护，加快建设非遗项目数据库，推动非遗活态传承。实施太湖文明溯源计划，做好三山岛遗址考古研究和系统保护。抢抓大运河国家文化公园建设和xxx打造“运河十景”机遇，推进蠡墅历史街区等区域整体提升，把宝带桥——澹台湖片区打造成为“江南文化”的xxx标识。

　　高水平加快文化融合。……

　　五、突出统筹推进，积极塑造精致优美的城乡人居环境。城乡协调是xxx的一贯坚守。我们将坚持高标准规划管控、高品质开发建设，按照现代化标准、特色化理念，着力完善城市功能，优化城市形象，提升美丽xxx的城乡品质。

　　全面提优城市形态。以规划为引领，统筹空间布局和基础设施优化，加快城市面貌出彩。推进区、镇两级国土空间规划编制，严格划定“三线”规模。加快城市更新，启动编制中心城市核片区规划，优化豪仕登、澹台湖等重要地段城市设计，提升中心城区首位度。加快太湖新城产城融合，推进太湖新城核心区商务中心建设，建成投用太湖新城能源中心，加速打造“未来之城、活力湖区”。强化地块连片开发，合理把握经营性用地上市节奏，提升房地产项目品质，促进房地产市场平稳健康发展。积极打造美丽街区，增加公共交流空间，让城市更有“烟火气”。全面推进老旧小区改造，完成项目23个。新开工安置房7500套，竣工9000套。启动浒光运河整治等5个重点水利工程，全面完成南城区防洪除涝及调水引流工程，新改建防洪闸14座、排涝站11座。开建尹山桥、新家桥、胜浦大桥改建工程，加速推进长江路南延、南湖路东延、独墅湖二通道等工程，建成苏同黎公路、中山路二期和阴横山连接线等工程。配合建设轨道交通5号线、7号线、通苏嘉甬高铁，推动形成加快融入长三角一体化的交通硬支撑。

　　精细推进城市管理。……

　　六、突出惠民安民，努力创造健康和美的百姓幸福生活。民生幸福是xxx的不懈追求。我们将坚持把人民群众过上好日子作为政府工作的出发点和落脚点，让高质量发展成果更多惠及全区人民，增进美丽xxx的民生福祉。

　　巩固疫情防控成效。牢固树立底线思维，按照“五有三严”“人物同防”要求，毫不放松继续做好“外防输入、内防反弹”各项工作，慎终如始抓紧抓细抓实各项常态化防控举措，全力构筑坚实严密的防控链。严格落实重点人员、重点场所防控措施，加强发热门诊规范化及核酸检测能力建设。适时开展新冠肺炎疫苗接种。严防外部输入，落实远端防控、入境人员闭环管理等措施，加强进口冷链食品核酸检测和预防性消毒。强化物资储备和应急演练，坚决做到及时发现、快速处置、精准管控、有效救治，切实维护人民群众生命安全和身体健康。

　　完善民生保障体系。……

　　提升社会治理水平。坚持安全发展理念，加强和创新社会治理，构建共建共治共享的社会治理共同体。始终绷紧安全之弦，扎实推进安全生产专项整治三年行动。加强事前处罚，加大宣传教育，创建安全发展示范城市，加快构筑消防安全“331”治理机制，营造“人人讲安全、时时讲安全、处处讲安全”的安全发展氛围。加强国防动员和民兵预备役建设，落实双拥优抚安置和退役军人服务保障。切实做好森林防火、防汛防台、气象服务、对口帮扶等工作。启动“八五”普法，加强人民调解组织规范化建设，推动信访矛盾化解，持续优化社会综合治理网格化联动机制。强化政社互动，积极推广“古樟议事”“南城圆桌”“和谐微实事”等参与式治理方式，创成省现代社区治理创新实验区。加强食品药品安全监管，创建省食品安全示范城市。启动区粮食及应急物资储备库易地新建工程。深化平安xxx建设，深入开展“意识防”专项行动，建立非法金融排查处置长效机制，严厉打击各类违法犯罪行为。强化数据赋能，加快建设基础数据库，不断拓展“天穹计划”应用场景，探索建设具有xxx特色的“城市大脑”，推动大数据应用由“社会治安”向“城市治理”转变。

　　打造全面过硬的实干政府

　　面对时代的呼唤、发展的重任、人民的厚望，我们将更加勤勉敬业，务实担当，不断加强政府自身建设，为各项目标任务圆满完成提供坚强保障。

　　干有朝气，建设敢担善谋的政府。坚持问政于民、问需于民、问计于民，从群众最期盼的事情做起、最不满意的问题改起，始终做到根植人民、执政为民。更加注重统筹谋划，增强工作系统性、前瞻性，保障各项工作衔接有序、相互促进。建立闭环督办机制，实施“项目化管理、清单式交办、节点式督查”，以踏石留印、抓铁有痕的精神抓好工作落实，推动各项决策部署迅速落地生根。更加突出严管厚爱结合、激励约束并重，进一步发挥“三项机制”作用，为担当者担当、让履职者尽责，全力营造干事创业、争先创优的良好氛围。

　　干有锐气，建设敢做善成的政府。……

　　各位代表!回望过去，一代又一代xxx人用自己的双手创造了一部筚路蓝缕、艰苦创业的奋斗历史。展望未来，站在建区20周年新起点上，我们重任在肩、激情澎湃、豪情满怀。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和区委的正确领导下，紧紧团结和依靠全区人民，不负重托、继往开来、砥砺奋进，在新征程中开创“十四五”高质量发展新局面!以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年!

以上为免费阅读内容，如需阅读全文，请先登陆