A6138 人民代表大会常务委员会工作报告

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　　人民代表大会常务委员会工作报告

　　各位代表：

　　现在，我受市人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议。

　　过去一年的主要工作

　　2020年是新中国成立71周年，是全面建成小康社会的一年。在市委的坚强领导下，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想及对地方人大工作重要指示，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，认真履行宪法法律赋予的职责，创造性地贯彻落实中央和省委、市委的决策部署，为全市高质量转型发展和各项事业发展作出了应有贡献。

　　一、强化政治机关属性，主动扛起落实中央和省委、市委重大决策部署的政治责任

　　常委会牢牢把握人大机关政治机关属性，旗帜鲜明讲政治，高度自觉地把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”贯彻落实到人大工作全过程和各方面，确保人大工作正确的政治方向。

　　强化理论武装，突出学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这条主线，重温习近平总书记“三篇光辉文献”精神，认真落实学用习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想五年规划和2020年学用计划，及时跟进学习习总书记重要讲话精神和党中央、省委、市委重大决策部署，健全完善四级联动学习制度，组织党组中心组学习30次，做到了及时准确传达、全面有效融入，实现了全员覆盖、长效覆盖。召开了全市人大深入学习党的十九届五中全会精神暨学用习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想交流会，在学用中增强制度自信、提升政治站位、找准职责定位。

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　　二、更好发挥主导作用，提高立法质量和效率

　　常委会坚持把立法工作放在全市改革发展大局中谋划和推进，突出问题导向立法、突出地域特色，优先生态环境领域立法，制定修订法规5件，集中打包修改29件，超额完成了年度立法计划。

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　　三、坚持正确监督有效监督，聚焦聚力服务大局

　　常委会恪守人大监督的政治定位、法律定位，在市委的领导下，坚持法定监督事项和自选监督事项同向发力，把依法监督与有效支持统一起来。法律明确每年听取审议的计划、预决算、审计、环保等报告，在增强实效上下功夫。去年，预算联网监督系统建设取得实质性进展，市级预算联网系统现已连通上线，县区预算联网硬件系统已建设完成。制定了国有资产管理情况报告五年规划，首次听取和审议了金融企业国有资产管理情况专项报告，审议国有资产管理情况综合报告。

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　　四、坚持更好发挥代表作用，提升代表工作水平

　　尊重代表主体地位，就是尊重人民主体地位。常委会把代表工作放在与立法监督同等重要的位置，坚持遵循和把握代表工作规律，支持和保障代表依法履职，人大工作充满生机活力。

　　建站布点搭建履职平台。认真贯彻全省人大代表联络站建设的意见精神，制定关于深化代表联络站工作和建设的实施方案，编印了《联络站规范化建设制度汇编》，按照“全覆盖、制度化、常活动”的要求，建成代表联络站150个、代表联络点……

　　代表建议办理质效不断提高。市十五届人大四次会议以来，代表提出的185件建议已全部办理完毕，常委会听取审议了代表建议办理情况报告。“五办联动”抓好重点建议督办，常委会领导和市人大各专门委员会重点督办了产业可持续发展、公办普惠性幼儿园建设等12件建议，一批民生实事得到落实。同时，开通了代表建议意见直通车制度，限期办理常委会议期间的70余件建议意见，一批代表关注、群众反映强烈的热点难点问题得到妥善解决。

　　强化代表履职服务保障。坚持以政治建设为统领，坚持综合培训与专题培训相结合，培训代表140多人次，代表法治意识、履职能力进一步提升。以服务保障代表依法履职为重点，邀请代表列席市人大常委会会议、参加立法调研、执法检查、专题视察156人次，代表参与市人大常委会工作实现常态化、制度化。健全代表履职经费保障机制，增加代表活动经费，发放通讯交通补贴，为代表执行职务创造条件、提供支持。出台代表履职管理办法，强化履职登记，严格履职管理。出台相关制度，加强和规范代表活动经费管理。

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　　各位代表，过去一年常委会工作取得的成绩，是市委坚强领导的结果，是市人大代表、常委会组成人员、各专门委员会、工作委员会和机关工作人员共同努力的结果，是市人民政府、市监察委员会、市中级人民法院、市人民检察院大力支持的结果，是县乡人大密切配合的结果，也是全市人民和社会各界积极参与、热情帮助的结果。广大代表坚持党的领导，牢记人民重托，在本职岗位上建功立业，在依法履职中担当尽责，委常委会完成工作任务作出了重要贡献。在此，我代表市人大常委会，向各位代表和所有关心支持人大工作的同志们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!

　　同时，我们也清醒地认识到，对标新时代新使命要求，常委会工作但还存在不少薄弱环节：对创造性开展工作、增强人大工作整体实效的研究和探索还不够，法规制定与加强法规宣传、监督法规实施同步推进的力度还需加大，监督工作的持续性、专业性、针对性还有待增强，特别是监督的方式方法仍需要持续改进;密切联系代表和群众的制度优势发挥还不充分，代表议案建议提出、办理、督办质量有待提高，代表联络站规范化、常态化运行还需下功夫;上下级人大之间沟通联系机制还需完善，等等。针对这些问题，我们在今后工作中认真加以改进和解决。

　　今后一年的主要工作任务

　　各位代表，2021年，是全面建设社会主义现代强国和“十四五”规划第一年，是第一个百年奋斗目标的实现之年。今年常委会工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记“三篇光辉文献”精神，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想及对地方人大工作的重要指示精神，在市委的坚强领导下，紧扣市委十五届八次全体会议暨经济工作会议的部署安排，认真履行宪法法律赋予的各项职责，创造性地做好各项工作，增强人大工作整体实效。按照这一总体要求，重点抓好以下四个方面工作。

　　——着眼彰显根本政治制度优势，在把牢政治方向上开拓新境界。人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，是支撑中国国家治理体系和治理能力的根本政治制度。要坚定不移以习近平习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。要把全面、持续、深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想作为重要政治任务，作为基本功和必修课，持续落实学用五年规划，努力做到学深悟透、融会贯通、真信笃行。要深刻把握党的十九届五中全会精神，坚定制度自信、发挥制度优势、依法履职尽责，通过人民代表大会制度保证党中央、省委、市委决策部署得到全面贯彻、充分体现和有效执行。

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　　初心指引方向，使命催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，勠力同心、拼搏进取，只争朝夕、不负韶华，为建设社会主义现代化强国作出更大的贡献。

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