A5625 关于贯彻执行《中华人民共和国气象法》情况的报告

　　投稿：吴咲呓 全文3171字15片

　　关于贯彻执行

　　《中华人民共和国气象法》情况的报告

　　一、《气象法》基本情况介绍

　　(一)出台背景

　　《中华人民共和国气象法》是为了发展气象事业，规范气象工作，准确、及时地发布气象预报，防御气象灾害，合理开发利用和保护气候资源，为经济建设、国防建设、社会发展和人民生活提供气象服务而制定的法律。本法以有效的防御气象灾害，减少气象灾害造成的损失，保障社会经济可持续发展为根本出发点。由第九届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议于1999年10月31日修订通过，自2000年1月1日起施行。

　　(二)涉及内容

　　《中华人民共和国气象法》一共八章四十五条，主要包括总则、气象设施的建设与管理、气象探测、气象预报与灾害性天气警报、气象灾害防御、气候资源开发利用和保护、法律责任、附则等内容。其中：总则将我国气象事业定型为科技型基础性的社会公益事业，明确了公共气象、安全气象的发展方向，气象与社会经济发展、人民生活的关系，以及县(市、区)人民政府对气象工作负有领导和协调职责等等内容;除了总则、附则和法律责任以外，本法还分别就气象设施建设以及气象探测环境的保护，气象预报与灾害性天气警报、气象灾害防御以及气候资源开发利用保护等等，做了较为具体的规定，是一项比较全面的综合性法规。

　　主要特点综合归纳《中华人民共和国气象法》全法八章四十五条，其主要包含以下特点。

　　一是体现在对气象事业的科学定位上。随着科学技术的快速发展，气象概念已经不仅局限于天气、气候以及气候变化。它还与生态、环境、经济和社会发展密切相关，相应的气象事业的内涵也在发展。由此，本法正是根据这一原因对气象事业作出了新的定义，即气象事业是科技型基础性的社会公益事业。

　　二是体现在……

　　二、我县贯彻实施《气象法》取得的成效

　　(一)气象防灾减灾成效明显。XX县位于四川盆地西北部，地处我国东部季风区和青藏高寒区过度地带，天气复杂多变，极端天气气候事件多发、频发。主要气象灾害有干旱、暴雨洪涝、大风、冰雹、雷电、低温冷害、秋绵雨等。一直以来，县政府坚持把气象防灾减灾作为保障民生、维护稳定的重要工作来抓，成效明显。一是气象灾害监测预警体系不断完善。积极争取中央资金，建设区域自动监测站和气象综合业务平台，构建网格化综合气象灾害监测网，截至目前全县已建成自动气象监测站41套，移动式应急监测站1套，业务会商系统1套，综合业务平台1个。二是预测预警科学准确。建立监测预报“一体化”平台、气象信息预警平台和24小时全天候值班制度，加强县、镇(乡)两级气象防灾减灾联防体系建设，通过对重点区域、突发性灾害天气的预报预警和实况监测，提高预报预测准确率。三是信息发布快捷及时。搭建预警短信平台，通过短信、广播、电视等方式，及时发布气象灾害信息，提醒群众提前做好应急准备。近三年，累计发送包括预警短信在内的各类气象信息52万余条。

　　(二)防雷安全监管进一步强化。……

　　(四)为农气象服务不断深化。利用气象科技优势，有针对性地开展特色农业气象服务，初步探索和建立起了集农业气象观测、农气预报、防灾减灾、气象信息发布为一体的“直通式”为农气象服务体系。一是积极争取中央资金，加快气象为农服务“两个体系”建设。2011年我县成功争取成为全省乡村气象服务建设试点县(其中，中央财政69万元、县财政匹配40万元)，2012年、2014年成为中央财政支持的“三农”专项建设试点县。2012 -2014年，各级在“两个体系”建设项目中共计投入139万元。目前，我县在刘营、协和等地建成农田小气候站3套，在芦溪、柳池等镇乡安装电子显示屏39块，建成农业气象示范基地1个，编制了《XX县暴雨洪涝灾害风险区划》和《XX县水稻种植气候适应性区划》，我县农业气象服务体系和农村气象灾害防御体系基本建成。二是积极开展为农气象“直通式”服务。县气象、农业、水务等部门联合成立专家联盟，深入田间地头，及时提供针对性气象服务。发生灾害性天气时，及时为受灾群众提供申报政策性农业保险所需的气象资料、信息。2012年起，每年组织为农气象服务专家联盟座谈会、农业气象培训，将全县重点11个农业产业化龙头企业、8户种粮大户、25个专业合作社、6个家庭农场纳入为农气象服务短信平台，免费发布农业气象信息2万余条。

　　三、存在的主要问题

　　近年来，虽然我县在贯彻实施《气象法》的过程中做了大量卓有成效的工作，也取得了令人满意的成绩，但是仍然存在一些不容忽视的问题。如，地方气象事业机构有待进一步完善。我县虽成立了XX县人工影响天气办公室和XX县防雷中心地方气象事业机构，但至今处于空编状态，为履行好单位职责职能，县人影办采取临聘人员完成相关工作，虽然能勉强维持运行，但是由此带来的问题较为突出。首先，基于体制机制问题，难以临聘高素质的人才;其次，临聘工作人员因其身份问题，导致归属感不强，流动性大，不利于地方气象事业可持续发展。

　　四、下一步工作建议

　　(一)加大执法力度，依法保护气象探测环境和设施……

　　(三)加强气象防灾减灾组织体系建设，健全地方气象事业机构。进一步完善“政府统一领导、综合协调、部门负责、有效联动”的气象防灾减灾组织体系。加大力度落实上级相关文件精神，完善气象灾害防御、人工影响天气工作机制，充实编内人员，抓好基层气象信息服务站建设，重点完善基层气象防灾减灾体系。

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