A5516 乡村产业振兴考察报告

　　投稿：吴咲呓 全文4109字20片

　　XX乡村产业振兴考察报告

　　为对标学习XXXX市在现代农业发展、农业产业园区建设、美丽乡村建设等方面的先进经验做法，借鉴推动我区乡村振兴工作，5月15日至18日，区委副书记李晓红同志带队，区政府党组成员丁文同志、区农业农村局、区商务局、王村镇、南郊镇负责同志及相关项目负责人一行9人，赴XXXX市学习考察，分别实地考察了XX区桃源村前寺舍、田园东方，XX市白塔村、阳羡茶产业园，XX区山联村，台湾农民创业园等乡村产业发展典型，与当地政府分管负责人、涉农部门及典型单位负责人进行了深入交流。通过此次外出学习考察，收获颇丰，震动较大，眼界更加开阔，思路更加清晰，信心更加坚定，对推动我区乡村振兴有十分重要的借鉴意义。

　　一、XX市三地乡村产业发展的突出特点

　　XX市XX区、XX市、XX区三地现代农业发展水平都比较高。其中，XX市XX区是我区乡村振兴方面的对标城市。通过学习考察发现，三地区乡村产业发展呈现三个突出特点：

　　1、起步早、理念新。XX区阳山镇桃园村前寺舍，为改变落后面貌，早在2012年深入挖掘“莲文化”历史蕴涵，邀请XX市规划设计研究院、江南大学设计学院，整合现有资源，对村庄进行整体规划，同步进行农业产业结构调整，大力发展水蜜桃经济，实现华丽转身，成为最具魅力休闲乡村。XX市西渚镇白塔村围绕生态立村、文化强村、旅游富民的发展理念，凭借优越的自然环境和深厚的历史文化底蕴，推动白塔生态、白塔旅游、白塔农业、白塔文化和白塔味道有机融合，做强做全产业链，打造了一个有根、有味、有品，有戏、有招、有富，有美、有新、有魂的美丽乡村。XX区早在2001年起启动合村并居工作，2005年至2007年又进一步推进行政村合并工作，加快了要素集聚，优化整合了农村资源配置，推动了农村经济和社会快速发展。

　　2、视野广、标准高。……

　　二、启示与思考

　　1、基层组织建设是乡村振兴的基本保障。一个村庄要发展，离不开一个好的带头人。我们外出考察感受到，凡是发展好的村，都有好的带头人和强有力的党支部。如全国人大代表、白塔村党总支书记欧阳华带领一班子人利用本村生态资源发展生态农业，并做好与乡村旅游的结合文章，发挥资源优势做大做强特色产业、特色产品，建立了特色瓜果、南天竹、优质茶叶等八大集农业、休闲、观光、采摘为一体的休闲农业示范基地。通过产业发展，壮大了村集体经济，增加了农民收入。对照先进地区，目前我区村(居)党组织书记队伍建设方面存在诸多问题，一是知识层次整体偏低，初中学历占22.8%，具有大学学历的只有6人;二是老龄化问题严重，村主职干部60岁以上的27人，占比17.9%，45岁及以下的占21.1%，35岁以下的只有3人;三是后备力量比较匮乏，目前我区农村60岁以上党员占比高达47%，60岁以上党员占比超过50%的村31个，党员老龄化问题突出，这直接导致了村党组织书记后备人选不足。因受学历、年龄、视野等因素制约，部分村(居)带头人都不同程度存在工作动力不足、创新能力缺失等问题。可以说，农村基层党组织带头人就是振兴乡村的“领头雁”，从严加强农村党员队伍建设，选优配强村级班子，优化农村基层干部队伍结构，打造一支善谋发展、善带致富、善待百姓的基层干部队伍成为我区实现乡村振兴的迫切需求。

　　2、产业项目带动是乡村振兴的重要支撑。……

　　3、资源整合是乡村振兴的实现路径。……

　　三、对策建议

　　1、切实抓好村级班子建设。“农村富不富，关键看支部;支部强不强，要看领头羊”。一方面实施农村“头雁”提升行动，探索实施“金雁南飞”计划，选派部分优秀村党组织书记到南方发达农村蹲点学习、到知名高校脱产培训、到红色基地接受教育。制定完善村党组织书记综合考核正向激励办法，严格落实定期评估、资格审查、动态调整制度，从政治激励、精神鼓励、物质奖励等方面制定具体措施。探索建立村党组织书记正常离任制度，用制度推进新老交替、增强队伍活力;另一方面深化村级后备人才“雏鹰计划”。全面落实帮带培养、列席会议、动态调整等制度，探索后备人才跨村、到镇、进区挂职锻炼，确保后备人才备而能用、用而有为。实施带头人队伍人才“回引计划”。同时，要带动提高老百姓的参与度，改变以往“政府在干、群众在看”的陈旧观念，将乡村振兴变成全民的事情，变成每个人自己的事情。

　　2、重点抓好产业项目推进。对……

　　3、全力抓好合村并点工作。尽快完善我区合村并点的方案，明确时间节点和具体措施，加快推进合村并点工作。一是因地制宜，科学谋划。根据现有村的地域环境、资源条件、历史渊源、效能状况、产业基础、发展水平以及当地干部群众的生产生活习惯及认同度，综合考虑调整后的人口规模、地域面积、便于群众自治等因素，扩大村的规模，发挥规模效应。具体操作中，探索推广“抱团发展”“做强中心村””以强带弱”“以富带贫”“强化产业带”等合村并点模式。二是循序渐进，富民优先。合村并点涉及老百姓切身利益，既要积极，又要稳妥，不搞一刀切。按照村镇总体规划，制定具体的实施方案，以前期摸底调研出来的人口在300人左右、村集体经济年收入低于10万元的村为试点进行合并，成熟一批，合并一批，使之与农村经济社会发展相协调。同时注意维护群众的合法权益，让更多群众分享合村并点带来的成果，形成强大的推动乡村振兴的合力。三是做好合村并点“后半篇文章”。合村并点只是前提、基础，关键是要做好“后半篇文章”。重点解决好村级资产处置、村干部安置分流、村与村之间融合发展等问题，通过合理布局党组织设置格局，科学编制村庄规划等举措，以行政村数量的“减法”换取乡村振兴的“加法”。

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