A5253 关于加强廉政文化建设的研究报告

　　投稿：吴咲呓 全文14926字30片

　　关于加强廉政文化建设的研究报告

　　加强廉政文化建设，是以习近平同志为核心的党中央领导党风廉政建设和反腐败斗争的一个重要创新。从全局上说，这是加大预防腐败措施的重要举措;从实践上说，这是解决党风廉政建设和反腐败斗争薄弱环节的重要途径;从理论上说，这是马克思主义执政党建设理论的重要发展。

　　廉政文化建设从一开始就显示了强大的生命力。各级党组织和政府高度重视这项工作，在制订贯彻《实施纲要》的措施和党风廉政建设工作规划中，都把廉政文化建设列为重要内容。随着廉政文化进机关、进社区、进学校、进企业、进各行各业，群众性的创建活动丰富多彩，有声有色;媒体报道了大量关于廉政文化建设的信息;普及性图书、公益广告等大量出现;作家和艺术家积极参与，创作了大量的反腐倡廉内容的影视作品、歌曲、书画等;廉政文化专题网站已有好几个，新华网的廉政频道日均点击率已过万次。与此同时，专家学者和党政部门尤其是纪检监察机关同志，着手理论研究，一批理论研究著述应运而生，各地各部门组织召开了一系列研讨会，围绕廉政文化建设的意义、基本理论框架、历史与展望等问题展开了广泛的研讨和交流，提出了许多建设性意见。总体看，廉政文化建设在理论研究和实践探索两个层面展开，呈现了良好的发展势头。

　　本文围绕廉政文化建设特征、在认识上需要明确的几个问题、廉政文化建设如何深入发展等问题，提供一份粗浅的材料，供大家学习讨论。

　　一、廉政文化建设的主要特征

　　廉政文化是廉洁从政行为在文化观念上的反映，廉政文化建设是廉政建设与文化建设结合的产物。廉政文化建设虽然开展的时间不长，但已经初步形成了以下几个明显特征。

　　(一)坚持用马克思主义科学理论指导廉政文化建设。马克思主义科学理论是廉政文化建设的灵魂。廉政文化是直接为政治服务的文化，中国特色的廉政文化建设是在中国共产党的领导下进行的，必须坚持马克思主义在整个廉政文化建设中的统帅地位。马克思主义理论中包含丰富的关于廉政文化建设的论述。从人类社会发展史看，腐败与反腐败一直是政治领域和社会领域的一对重要矛盾，也是马克思主义经典作家关注的一个理论问题。马克思在《法兰西内战》中对廉价政府作过系统论述。恩格斯于1891年在为该书写的导言中，专门论述了贪污腐化及对官吏的监督等问题。马克思认为，“权力永远不能超出社会的经济结构以及由经济结构决定的社会的文化发展”。列宁把腐败称为国家机构中的“脓疮”，是“一大敌人”，列宁曾经讲过，“政治上有修养的人是不会贪污的”。列宁建立了系统完整的关于党的学说，其中关于党必须建立极严格的纪律的思想，关于执政党要注意提高党员质量的思想，关于党应当积极从事政治教育、战胜本身的弱点和缺陷的思想等等，在今天仍有重要指导意义。

　　毛泽东同志始终高度警惕防止党的队伍和党的干部腐化变质问题。在长期的革命斗争中，围绕党的廉洁和艰苦奋斗问题，他发表过许多重要论述。早在井冈山时期，毛主席就十分重视对苏维埃政权中腐败现象的揭露和斗争。在《古田会议决议》中，提出了思想建党的重要理论。1944年郭沫若写了《甲申三百年祭》，揭示了腐败与否对于政权是否能够得到巩固的极端重要性。毛泽东同志把它当作整风教材推荐给全党同志学习。1945年回答黄炎培问题即著名的“窑洞对”，以及在党的七届二中全会上关于“两个务必”的著名告诫，都是这方面的生动实例和重要思想。建国以后，毛泽东同志对执政党的腐败问题保持高度警惕，组织领导了“三反五反”运动等反腐败斗争。邓小平同志、江泽民同志都高度重视改革开放条件下的党风廉政建设。毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想中，包含着丰富的党风廉政建设和反腐败论述。

　　党的十六大以来，以习近平同志为核心的党中央，面对新世纪新阶段的新形势和新任务，提出了一系列重要论述^

　　(二)廉政文化是先进文化的重要组成部分。坚持什么样的文化方向，是一个政党在思想上的一面旗帜，关系着一个政党和一个国家的兴衰成败。“三个代表”重要思想明确了先进文化在建设中国特色社会主义事业中的重要地位和作用，把文化建设的重要性提到一个新的高度，反映出在新的历史条件下我们党对文化的新认识，同时极大地开拓了文化建设的广阔前景。廉政文化建设也正是在这样的大背景下提出来的。廉政文化作为先进的文化形态，具有先进的文化理念，反映了当代中国先进文化的价值取向，是先进文化的重要组成部分。因此，党风廉政建设也是先进文化建设，反腐败斗争就是用先进文化战胜落后文化、腐朽文化的斗争。建设廉政文化是当代中国共产党人必须自觉担当起来的重大历史使命。执政党弘扬现代文明基础上的廉政文化，对于反腐倡廉，永葆党的先进性，巩固党和人民的血肉联系，增强党的执政能力具有长远的意义。

　　(三)廉政文化为建立惩治和预防腐败体系提供了坚实的思想支撑。^……

　　(四)践行社会主义荣辱观为廉政文化建设注入了新的活力。……

　　(五)群众性创建活动是廉政文化建设的基础。……

　　二、 正确处理廉政文化建设的几个关系

　　廉政文化建设实践逐步深化，廉政文化建设的理论探讨也随之引起了专家学者的兴趣，各个相关学科的专家学者从不同的侧面发表了很好的意见，对一些争议较大的问题各抒己见，争论不断。比如，关于廉政文化概念的阐述，就有一二十种之多。随着研究探讨的深入，一些与实际工作比较密切而亟需在理论给予答复的问题，比如，围绕关于廉政文化与腐败文化的关系、与廉洁文化的关系、与制度建设的关系、与反腐败宣教工作的关系等问题，专家学者从不同角度进行了广泛的讨论，提出了许多有见地的看法。这些问题的讨论分析，对于深入廉政文化建设有较强的现实意义。

　　(一)廉政文化与腐朽文化的关系。从哲学的观点来看，一个事物的存在总有它的对立面。同样，廉政文化不可能孤立地存在，而是有一个对立物，那就是腐朽文化。廉政文化就是针对腐朽文化而言的。要建设廉政文化，需要深入认识廉政文化和腐朽文化的关系，通过两者的比较揭示廉政文化的本质。首先，腐败以及它在文化上的反映是一种历史存在，就像过去各种社会或历史阶段都存在一定廉政文化现象一样。其次，廉政文化和腐朽文化，两者是对立物，是一对水火不容的矛盾，如果一个社会到处充斥腐朽文化，就会大大挤压廉政文化的空间。从我国的历史和现状看，在廉政文化和腐朽文化方面都有很深的历史积淀，但相比而言，腐朽文化的显得更沉重。从今天的现实来看，我们依然面临严峻的腐朽文化的挑战。这些年，我们坚持依纪依法严肃查处腐败分子，始终保持了对腐败分子的高压态势，但是，反腐败的形势依然严峻，腐败现象还在不断地滋生。这种反差令人深思。究竟是什么原因导致腐败现象屡禁不止，甚至呈现不断蔓延的趋势。研究证明，归根到底是落后腐朽的文化侵蚀了人们的思想。在分析一些腐败案件时，可以从中看到其背后隐藏的令人触目惊心的社会文化现象。比如，在一些地方和行业，腐败并不象老鼠过街，而已经被视为见怪不怪了，腐败分子不受舆论责难。“笑贫不笑贪”的现象也相当普遍，一些人甚至以炫耀腐败为荣，从而形成了一种“不拿白不拿”的风气。还比如，一些贪官，本人生活并不奢侈，贪赃的动机在于为子孙“造福”，这和中国传统文化中的家族观念很有关系。传统文化中的消极因素还有官本位、“人治”观念等，都存留在今天人们的观念中，这都是导致贪渎文化的思想基础。另外，改革开放以来，中外文化的交流既有融合互补，又有冲突碰撞。西方发达资本主义国家凭借自身经济和文化上的某些优势，利用我国对外开放的机会散布种种对马克思主义、对社会主义、对党的领导、对改革开放的怀疑和动摇情绪等。同时，随着社会转型的深入，物质利益激励机制被不断功利化，所折射出的文化理念，广泛地渗透到社会的方方面面，导致了市场经济体制实践的负面效应。一些人在利益最大化原则推动下，为了追逐最大利益，不择手段，追求非生产性利润;或通过“寻租”，获取非法利益。种种现象表明，个别贪污现象不可怕，可怕的是腐朽文化成为一种精神潜流，成为一种“势”、一种“场”。从这个意义上来说，廉政文化建设必须拓展视野，着眼于构筑良好的从政道德环境。不但要把腐败遏制在萌芽状态，更要铲除腐败滋生的土壤。努力创造一个使领导干部不易腐败、不需腐败、不敢腐败、不能腐败、不愿腐败的文化环境。反腐败不仅仅是政治上的斗争,而且是文化上的较量，不加强廉政文化建设,反腐败就可能因缺乏先进文化的支撑而失去应有的力量。所以说，廉政文化是针对腐朽文化提出来的。讨论这个问题的意义在于，如果承认这种分析，那么就明确了“破”和“立”的关系，在这一点上，要坚持先破后立的原则。因此，批判和抵制腐朽文化是建设廉政文化第一位的任务，把清除腐朽思想作为建设廉政文化的前提，即在科学分析清楚腐败现象的类型及其滋生蔓延的条件的基础上，有针对性地开展教育活动。认清两者的关系，有助于我们增强廉政文化建设的使命感和紧迫感，同时，也认识到反腐败斗争不可能“毕其功于一役”，腐朽文化与廉政文化的消长是一个从量变到质变过程，要树立长期作战的思想。

　　(二)廉政文化与廉洁文化的关系。……

　　(三)廉政文化建设与制度建设的关系。…………

　　(四)廉政文化与反腐倡廉宣教工作的关系。不少同志认为，廉政文化主要是意识形态、精神领域的事情。的确，倡导廉政文化建设，从形式上来说，当然不外乎还是教育、宣传。那么，与过去传统的思想教育包括反腐倡廉教育相比，两者有什么不同?这也是一个需要认真解答的问题，否则，人们会问，倡导廉政文化不就是把过去一直在做的反腐倡廉宣传教育贴个新标签吗，有什么实际意义?

　　现在大家普遍感到，反腐倡廉教育的效果还不能令人满意。手段不多，方法不灵，抓手不牢，效果不佳。当然，不光是反腐倡廉教育，整个思想政治教育都有这个问题。原因何在，我们可以列出十条八条，比如，领导重视不够，结合实际不够，没有形成合力，等等，都有道理。但是，如果我们从文化的视角来找一下原因，就会发现，大凡精神领域的东西，都有它生成的文化背景。成功的教育、行之有效的教育都是蕴含着先进的、科学的、丰富的文化内涵。另外，历史形成的思维习惯，也是不能忽视的。尊重这种思维习惯，教育宣传就能起到事半功倍的效果。毛主席的老三篇为什么那么感人，一说起这三篇文章，我们脑海中会出现张思德、白求恩、愚公的形象，会出现司马迁关于人生意义的比喻。为人民服务、做一个高尚的人，艰苦奋斗的精神和这些具体的形象融合一体，让人一辈子也忘不了。这和中国传统文化的思维方式有很大关系。中国人喜欢用比喻来代替论证，偏爱具象有甚于抽象的概念，是一种诗情的领悟，而非一种名理的推导。笛卡尔的“我思故我在”是一种思维方式，孔子的“逝者如斯夫，不舍昼夜”也是一种思维方式。翻开《论语》、《庄子》、《老子》，从具象到抽象，几乎篇篇都是这种论述方式。所以说，采取一种形式，要达到效果，必须考虑到文化背景。廉政文化建设的提出，有助于我们从文化的视角去把握反腐倡廉教育的规律，更好地发扬我们党思想教育工作的光荣传统，提高教育的有效性，为解决教育不扎实的问题找到一条途径。

　　具体说来，与过去传统的思想教育包括反腐倡廉教育相比，倡导廉政文化建设，有这样几点好处：一是更符合宣传教育的规律。……

　　三、关于加强廉政文化建设的几点建议

　　(一)大力发扬我们党清正廉洁的优良传统。……

　　(二)重视发掘与利用古代的优秀廉政文化。大力挖掘中国传统文化中关于廉洁、廉政的思想，应当成为历史总结的一个重要方面。中国文化博大精深，其间蕴藏着丰富的廉政文化内容。几千年来，人民大众在反对腐败斗争中，采取了种种斗争形式，封建统治者出于各种考虑也作出一些清除腐败的尝试，中国历史也是一部正义人士与腐败斗争的反贪史。从上古时代，“大道既隐”，贪人出现，虞舜就告诫官员，要“直而清，简而廉”。一直到孙中山提出“天下为公”思想。认真地鉴别、筛选、提炼中国传统文化中的廉洁廉政思想，对今天建设廉政文化来说非常重要。有几个方面尤其值得借鉴。

　　一是以民为本、顺应民心的爱民传统。自从《尚书》提出“民为邦本，本固邦宁”和“天视自我民视，天听自我民听”的民本思想之后，历代进步思想家以及比较开明的统治者都能坚持民本与爱民思想传统，并在统治制度与政策的设计上有所体现。他们认识到，政治的重心在民不在君(“民贵君轻”)，社会的主体是民而非君(“民犹水，君犹舟”、“天下为主，君为客”)，统治者的政策只有顺应民心、保护人民，才能得到人民的支持和拥护，才能长治久安，否则人民就会造反，政权就会覆灭(“得民心者得天下”、“水可载舟，亦可覆舟”)。可以说，民本与爱民思想，既是中国廉政历史的优秀传统，也是历代廉政建设的根本指导思想。

　　二是以德为政思想。儒家认为，道德高于一切，主张“以德为政”，孔子说“为政以德，譬如北辰，居其所而众星拱之”。这一主张有三点内容值得重视：首先，“政者正也”，强调为官从政要正;其次、“徒善不足以为政，徒法不能以自行”，认为有了法律，还要具有道德高尚的人来执行法律;再次、主张德主刑辅、先教后刑，把教化放在前头。在中国传统文化中，政治和道德是融为一体的，表现出明显的伦理政治化和政治伦理化的特征。这些价值理念经过时代的洗礼，剔除封建伦理的糟粕，大胆汲取其有益成份，可以古为今用。

　　三是知耻之心……

　　(三)充分借鉴世界各国和港澳地区文化反腐的经验。面对全球化的趋势，需要我们用一种全新的目光审视世界，凡是有益的物质文明和精神文明成果都可大胆拿来，为我所用。反腐败是个世界性的课题，国际上许多有识之士认为，文化建设主要是道德建设对于反腐败是不可缺少的一环。

　　西方政治文化传统中包含丰富的道德思想理论。这些理论思想对于西方现代社会的道德建设影响很大，对于现代社会控制权力腐败依然产生很大的制约作用。西方历史上关于权力腐败及其控制理论的一个突出特点是：除了面向具体权力失范问题外，更多地偏重价值层面。这种思想观念源远流长。古希腊是西方文明和政治思想的源头，恩格斯说：“在希腊哲学的多种多样的形式中，差不多可以找到以后各种观点的胚胎、萌芽。”古希腊的思想家们，不论是苏格拉底、柏拉图，还是亚里士多德，都把道德当作政治的最高价值，他们的理论，都有浓厚的政治道德化的色彩。如亚里士多德主张，掌握权力的人必须严格自律，要有善德和正义。这种观念对今天西方的政治理论还有很大影响。公元五世纪，基督教义在欧洲取得统治地位，基督教的原罪理论逐步为社会所接受，并成为架构政治制度的基本价值观念。日本在反腐败中，也很注意发挥传统道德理念的作用。明治维新以前，日本的武士阶级和商人阶级就形成了以“克己奉公”精神为核心的道德情操。德川时期形成的武士哲学，要旨就是“武士奉公，不惜以身殉职”。另外，日本民族发展了儒教文化端正人心、教化天下的内涵，形成了一种独特的“耻感文化”。如同“负罪感”使西方人尽量远离罪恶一样，“羞耻感”使日本人尽力远离污秽。新加坡把东方古老的优秀道德文化传统加以创造性地解释和发挥，使之成为廉政建设重要的思想来源和伦理道德基础，并以此来提高公职人员的道德素质。了解国外传统道德文化与反腐败的关系，提炼出为我所用的东西，是一个颇具挖掘意义的新课题。……

　　(四)廉政文化建设要体现时代特色。廉政文化建设也是一个历久弥新的课题，必须推陈出新，才能保持旺盛的生命力。根据这几年群众性实践活动的状况，有这样三个问题特别值得重视。

　　一是要充分利用各种文化艺术形式，让廉政文化建设拥有持久的艺术魅力。坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众的原则，组织各类文艺人才深入到改革和发展的社会实践中汲取营养、积累素材，创作反映反腐倡廉内容的优秀电影、电视剧、戏剧、曲艺、小说、诗歌、广告、评论，创作出种类繁多、群众叫好又叫座的文化精品，使诗书画雕随处可见，歌舞影视随处可闻，使人们经常沉浸在廉政文化的感染和熏陶之中。还要努力致力于大众文化的正确引导。在当代中国，大众文化正以各种形式广泛渗透进社会日常生活，并成为人们重要的生活需求。大众文化是产生于现代化工业社会背景下与市场经济发展相适应的一种市民文化，它是现代社会快节奏、高效率、流动性强生活方式的反映。20世纪90年代以来，与我国的改革开放和社会转型相伴随，大众文化获得了飞速发展，其表现形式多种多样，如娱乐电影、音乐电视、现代广告、家庭肥皂剧、畅销读物等。健康向上的大众文化丰富了人们的社会生活，但其负面影响也不容忽视。大众文化的感性化、平面化会以瞬间的体验代替深刻的思考，特别是大众文化是以大众时尚作为追求的，在市场原则的左右下，最时尚的必然与人的最原始、最具普遍性的个体欲望相关联。因此，我们必须充分认识大众文化的负面影响，唱响主旋律，用高尚的作品教育人，在全社会倡导一种健康向上的文化理念，营造良好的廉政文化人文环境。

　　二是着眼基层，面向群众，打牢廉政文化建设的根基。……

　　坚持运用马克思主义的观点分析鉴别廉政文化建设中遇到的各种各样的实际问题和理论问题，进行多方位的鉴别和梳理，摸索规律，提出办法，指导实践，这一研究领域具有广阔的天地。只要我们坚持从实际出发，解决好继承与创新的关系，善于总结经验，不断加强对廉政文化建设的研究和实践，必将促进党风廉政建设和反腐败斗争朝着健康的方向发展。

以上为免费阅读内容，如需阅读全文，请先登陆