C1000 关于财政支持保障农民工伤保险权益实现途径的研究报告

　　长公 全文2853字 20片

　　从取消农业税开始，国家对农村和农民群体的关注就没有停止，出台了一系列好的政策推动农村经济发展，减轻农民负担。而在农民职业伤害和工伤保险方面的关注却是一个空白。资料显示农民职业伤害案件多发，劳作慢性病、偶发损伤、农药及机械误伤等侵害了农民的身心健康。而现行社会保障体系以及职业安全教育体系都没有覆盖到农民及其从事的农业生产领域。研究农民工伤保险权益保障对于保障农民权益提升社会公平有一定积极作用。

　　一、农民工伤保险权益保障的积极意义

　　(一)填补社会保障体系空白，促进法制健全

　　目前农民享受社会保障有新农合，以及务工转化为农民工身份之后的社保待遇。现行工伤保险条例有关缴纳工伤保险的主体是企业、非企业团体、行政事业单位等用人单位，没有农民群体。对以农民作为保障对象来说，现行工伤保险条例在缴纳条件、......

　　(二)保障公民权益，促进社会公平正义

　　宪法赋予每个人民受到社会保障的权利，而受着户籍身份和职业定位、社会地位等桎梏的农民的权益保障却劣于其他社会群体。目前关于农民的身份，有社会经济学家和治理机构有关农民职业和户籍认定的双重体系。非农业户籍的人群职业多样，农业户籍的人群身份......

　　(三)借力乡村振兴，提升农民生活品质

　　按社会经济学家有关直接从事农业劳动生产的人是农民这个角度来说......

　　二、财政支持农民工伤保险权益的措施

　　保障农民工伤保险权益，要从国家层面完善立法健全法律体系。要全面深化改革，尤其是财税金融体系改革，以创新和法治思想引领社会事业发展，保障社会公平正义。具体来说，可以从以下几点考虑。

　　(一)建立农民工伤保险制度，以法律形式保障农民工伤保障权益

　　现有工伤保险条例规定由用人单位申报缴纳工伤保险，个人不为自己缴纳工伤保险。......

　　(二)推动农业产业结构改革，实现农业身份向农业工人转变

　　由农民向农民工身份转变，就可以依托现行工伤保险制度享受作为农民工的工伤保险权益。......

　　(三)加大财政支持力度，支持村集体经济发展

　　在上世纪上世纪80年代后，乡镇企业发展在一段时期推动农村集体经济快速发展。可惜到90年代后，随着市场经济的不断深化，大量乡镇企业逐步倒闭或者改制，农村集体经济发展转入低潮。由于目前城乡二元结构还没有被彻底打破，农村发展自己能力不足。党的十八大提出要壮大集体经济实力，十八届三中全会再次强调发展壮大集体经济。2015年，中央一号文件又对如何发展壮大农村集体经济提出比较具体的路径安排。从财政角度来看。可以通过直接财政参股投入、间接惠农政策推动、外围支持发展农村基建硬件等方式来支持农村集体经济发展。

　　一是加大财政资金投入，为农村集体经济发展提供资金原动力......

　　二是强化税费政策支持，尽量减轻农村集体经济运行负担。......

　　三是通过税制改革，调整财政资金投入结构，增加惠民惠农资金种类，提高补贴标准，以及产业振兴，增加农民收入。推动集体土地流转，让农民脱离小农生产，也有经济实力委托社会农业机械化公司，将农民亲耕中解脱，将农业工伤风险转移。

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