C766关于村(社区)班子运行情况的研判报告

　　吴咲呓 全文6142字 30片

　　按照省委和市委、县委关于村(社区)“两委”换届工作安排部署，为摸清家底、掌握实情、打牢基础，确保新一轮村(社区)“两委”换届工作有序推进、顺利完成，3月14日至3月25日，由县委组织部会同县纪委监委、县委政法委、县民政局、县信访局，组成5个研判组对村(社区)班子运行情况进行了专项研判。现将有关情况报告如下。

　　一、基本情况

　　全县共有建制村(社区)462个，村平均面积7.02平方公里，......

　　二、运行现状

　　(一)党的组织优势充分发挥。......

　　(二)干部队伍结构更加合理。......XX镇XX村临时党组织书记、工作委员会主任XX说：“在村级建制调整改革中，通过‘十不宜’硬杠杠筛选过渡班子成员，XX村配齐了‘精兵强将’，班子的凝聚力、战斗力持续增强。”

　　(三)基层服务能力全面夯实。......

　　(四)农业特色产业持续壮大。......

　　三、存在问题和原因分析

　　(一)“老村优先”的本位思想不利新村人合事合心合。......

　　(二)“进退流转”的得失顾虑影响新村班子战斗合力。......

　　(三)“就地找人”的选用模式影响新村队伍选优配强。......担任后备干部期间待遇不高，致使有经济头脑的致富能手或有一技之长的在外农民工返乡意愿不强。同时，村民群众受历史沿革、宗族家族等影响，还不同程度存在地域观念，难以接受能人“跨村任职”和“社会招聘模式”。

　　四、换届预判情况

　　按照《关于做好新一轮村(社区)“两委”换届准备工作的工作方案》，33个乡镇党委在9月底前对村(社区)“两委”开展了全覆盖综合研判，全面梳理了村(社区)基本情况，进一步掌握了村(社区)班子运行、干部结构及履职情况，并广泛听取了党员、干部、群众对村(社区)“两委”换届工作的意见建议。同时，对村(社区)“两委”换届“一肩挑”和班子成员、村(居)务监督委员会班子成员、风险点等进行了预判。

　　(一)“一肩挑”预判情况。......

　　(二)“两委”班子成员预判情况。......

　　(三)村(居)务监督委员预判情况。......

　　(四)村级后备力量情况。全县462个村(社区)共储备村级后备力量1222名，其中女性440名、占36.1%，返乡优秀农民工518名、占42.4%。558名后备力量通过担任村(社区)书记(主任)助理、村(居)民小组长、网格员等形式“顶岗锻炼”，积极参与村级事务。

　　......

　　五、工作建议

　　(一)关于职数设置。按照“核定总量科学配置、适度调剂高效使用”原则设置、使用村(社区)常职干部职数。......

　　(二)关于资格条件。着力优化村(社区)“两委”班子结构，......资产和资源管理制度，经审计发现有经济责任问题且造成集体资产资源流失损坏的;7.有拉票贿选或其他不正当竞争行为被查处的;8.曾经当选为村(社区)“两委”班子成员，但被罢免或责令辞职的;9.缺乏履职必要的身体条件或丧失行为能力以及其他不适合担任村(社区)常职干部职务的。村(居)务监督委员会成员年龄和文化上不受限制，由不是“两委”班子成员及其近亲属担任，具有较高威望，奉公守法、品行良好、公道正派，敢较真碰硬，对待公益事业积极主动，村(居)务监督委员主任应为中共正式党员，提倡由非村(居)民委员会成员的村(社区)党组织副书记(班子成员)兼任。

　　(三)关于离任村(社区)干部安置。......支持领办创办致富产业，在项目审批、资金补助、技术支持等方面给予倾斜。(4)给予补助引导退出一批。对年纪较大、没有安排到其它岗位的正常离任村(社区)常职干部，按离职村干部补助政策给予一次性补助，体现组织的关怀和温暖。

　　(四)关于风险隐患处置。......乡镇层面难以解决的，中风险由联系县领导组织相关县级部门解决。同时，县级有关部门和乡镇党委要建立换届舆情日报告机制，强化对舆情的收集、研判和预警，第一时间发现处置苗头性问题，对可能造成重大影响的信访和舆情，第一时间掌握真相、消除影响，坚决防止负面炒作，切实把风险隐患消除在萌芽状态，确保平稳平静。

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