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工作报告
C148农村综合改革试验区工作情况报告
吴咲呓全文2503字15片
农村综合改革试验区工作情况报告
一、成立背景
目前,XX全面推进乡村振兴的重点难点仍然在农村,特别是以XX南路丘陵地区为代表的丘区腹地,人口众多、位置偏远、资源缺乏、产业薄弱、基础设施条件较差,自身发展能力不足,最偏远的7个乡镇,发展水平总体滞后。如果继续沿袭既有的发展模式和传统的产业结构,很难在2030年同步全面推进乡村振兴。同时XX南路是全省欠发达深丘地区的缩影,选择此地作为农村综合改革试验区,为深丘地区帮扶开发和加快发展探索新路、积累经验,在全省具有示范意义。基于以上认识,市委六届八次全会作出了建设农村综合改革试验区的决策。
二、主要做法及成效
(一)以改革为突破,创新机制体制。将农村改革作为突破点,向改革要活力、要动力。重点破解“三个难题”:创新产权流转体系,破解“资源变资本”的难题;创新生产经营体系,破解“谁来种地”的难题;创新社会化服务体系,破解“怎样种地”的难题。重点抓好“三个试点”:农村产权抵押融资试点,资金互助合作社试点和财政项目资产量化试点。扎实开展“三个探索”:探索农民有偿退出土地(林地)承包经营权和宅基地使用权;探索农村改革补贴方式;探索扩权强镇。目前,综改区确权颁证工作已全面展开,预计年底前可全面完成;机械化生产和社会化服务工作已在综改区试水;帮扶资金互助试点和产权抵押融资试点方案已经拟定完成,将于近期全面展开。
(二)以规划为引领,明确发展方向。……各项规划工作正在加快深化完善,预计7月底前可全面完成。
(三)以项目为抓手,完善基础设施。坚持基础设施先行,树……。中涪路、建紫路等5条县乡道路已完成可研;小农水重点县,千亿斤粮食、农业综合开发等项目正努力做好前期工程,土地整理项目已启动实施。首批350户土坯房改建户主基本确定,新村聚居点完成初步选址,规划方案正在拟定过程中。
(四)以产业为支撑,促进农民增收。……,并启动首期农村电子商务专题培训。
(五)以民生为保障,推进精准帮扶。……完善村卫生室,建立大病统筹,提高综改区救济救助水平和农村低保覆盖面。目前,试验区贫困人口建档立卡工作基本完成,3年帮扶专项规划已经完成初步拟定。
(六)以党建为基石,完善社会治理。……在综改区建设发展的具体事务中强化村民自治,改善基层治理。目前,已经建立一个基层党建示范点,已开展综改区村(社区)书记集中轮训和农业系列实用技术培训。
三、存在问题及原因
综改区在市领导小组和县委、县人大、县政府、县政协的领导和关心下,在市县各部门的大力支持下,前期工作推进总体有力,但由于时间紧、任务重、基础条件、自身能力等多方面原因,在整体工作推进中也还存在一些困难和问题:一是配套政策未及时出台,群众观望情绪蔓延。在市县挂职干部及乡镇、……,对产业发展的信心不够,项目包装和招商引资力度需进一步加大,政府对产业帮助扶持力度需进一步加强。六是改革重点需要探索,改革措施需进一步细化分解。对农村改革的学习和研究需进一步深入,改革方案需分类分项进一步细化,在探索中逐渐明晰,部门、镇乡和挂职干部改革主人翁意识需进一步树立。
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