B10711关于起草巡察报告的工作建议

　　吴咲呓全文4573字22片

　　关于起草巡察报告的工作建议

　　根据上级巡视巡察指导督导相关精神，巡察报告主要分为以下内容：简述基本情况和总体评价;巡察发现的主要问题(按照“三个聚焦”框架);反映重点人的问题线索(另专题报告);意见建议。篇幅一般6000字左右。

　　写好巡察报告，一定要提高政治站位，善于从政治高度审示和指出被巡察党组织的政治担当、政治责任方面的问题;一定要聚焦被巡察党组织职责定位，紧盯核心职能反映突出问题，体现个性问题;一定要做到精准反映，客观评价被巡察党组织政治生态是好转、持平、还是恶化，贯彻中央、省委、苏州市委和昆山市委相关决策部署是好、较好、一般还是较差，存在的突出风险、腐败和作风问题、体制机制性问题主要有哪些;一定要务必写准写实，大问题不放过、小问题不纠缠，强化精准数据、典型事例支撑，深入比较分析，具体明确指出问题并讲深讲透。

　　起草报告需要把握的重点：

　　第一，要突出政治属性。......责任感、使命感强不强，有没有把责任放在心中、扛在肩上、落实到具体行动上。三是突出关键少数。巡察的监督对象是党委(党组) 领导班子及其成员，对巡察发现的种种现象和问题要以下看上，首先反映党委(党组)领导班子成员特别是一把手的态度、立场、站位和责任，让人看完后就知道这个班子在“三个聚焦”方面的差距。四是突出个性特点。要把握不同巡察对象的特点及其所承担的职责，深入查找存在问题，让领导小组听了以后感觉画的是这个地方(单位)的样貌，避免“千人一面”。五是突出人民立场。坚持以人民为中心是巡察工作根本价值取向。要把发现和推动解决群众身边腐败问题和不正之风作为巡察报告重要内容，督促被巡察党组织把惩治基层腐败问题牢牢抓在手上，让群众感受到从严管党治党就在身边、正风肃纪反腐就在身边，夯实党的执政根基。

　　第二，要善于归纳提炼。......

　　第三，需要规避的负面清单。根据上级巡视巡察部门审校巡视巡察报告发现的问题，经梳理，初步形成九条建议。概括起来是“九戒”。

　　一戒“散”，锁定主要问题。....

　　二戒“低”，提高政治站位。......

　　三戒“偏”，定准责任主体。......

　　四戒“空”，强化有形支撑。......

　　五戒“浅”，直指要害本质。存在问题主要是指出问题浮于表面，深入了解、深挖根源和原因不够。有的未能反映问题严重程度，许多报告第一点就是“学习贯彻不够深入”，内容大多数是有没有组织学习、党员干部基本常识记得如何，比如“2019 年1～8月仅开展3次交流研讨”，简单地看学了没有、有没有留痕，没有从实际效果出发查找问题。有的未揭示问题产生的深层次原因，如指出某地“2016-2018年出让的94宗经营性建设用地中，有29宗尚未开工建设”，某校“教师普遍不愿上研究生班课程”，均未深挖具体原因，没有往前走一步。报告要写得深透，就要深入查找原因和本质，深入反映问题性质、程度等，将突出问题说深说透。

　　.......

　　生态状况等符合，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。

　　七戒“泛”，写准写实建议.....

　　八戒“紊”，科学合理布局。存在问题主要是布局不当、条理不清。......”归入违反中央八项规定精神方面等。有的将一个事例多处引用，如在不同地方分别指出“部分人员思想混乱、情绪波动、人心不稳”，“对干部职工的思想动态不关注、不敏感”。作为主要反映问题的公 文，报告更须思路清晰、结构严谨、层次分明，精准提炼观点， 合理展开层次，科学安排内容。

　　九戒“板”，力求语言鲜活......有的讲求标题工整对仗，如指出某县(市、区)“学 习习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入，在抢抓机遇中提升‘核’的战略谋划有差距”“推动高质量发展不够有力，在用好用足资源中提升‘核’的经济密度有短板”“树立以人民为中心的发展思想不够牢固，在优化公共服务中提升‘核’的民生温度有落差”。报告重在反映问题，文风必须平实，同时力求鲜活生动。如脱贫攻坚专项巡视中，中央巡视组针对基层腐败问题，引用群众语言“在鸡脚杆上刮油”，令人印象深刻。

　　另外，需要再次强调：

　　巡察报告要将“一把手”的监督情况写进巡察报告;对被巡察党组织政治生态进行综合评价;要加强对上一轮巡察整改情况的监督和检查，对整改不到位、不彻底，甚至敷衍整改、虚假整改的，揪出典型及时移交、严肃问责，相关内容一并写进巡察报告。

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