B10257关于新型城镇化建设情况的报告

　　吴咲呓全文6359字31片

　　关于新型城镇化建设情况的报告

　　主任、各位副主任、各位委员：

　　下面，我代表县政府向县人大常委会报告《关于全县新型城镇化建设情况的报告》，请予审议。

　　一、推进新型城镇化主要工作

　　2023年，在县委的坚强领导下，在县人大的监督指导下，县政府深入落实国家、省、市推进新型城镇化的战略部署，研究拟定了《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的实施方案(试行)》(讨论稿)，已经县长办公会讨论，正在进一步修订和完善。围绕“人的城镇化”这一核心，不断优化空间发展格局，倾力打造区域发展核心，有效提升城乡环境品质，推进县域产业特色发展，促进城乡消费提质扩容，加快构建综合交通体系，有序推动县城人口集聚，不断完善公共服务配套，全面提升城市能级和综合承载力。

　　(一)不断优化空间发展格局。按照《中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》等文件要求，根据国家、省、市统一部署，积极推动《XX县国土空间总体规划(2021-2035年)》编制工作(待上位规划批准后，我县规划方可获批)。在编制我县国土空间总体规划时，深入研究全县空间发展现状格局，围绕构建“XX沿海重要的能源基地、XX大都市圈北翼高质量发展的先进制造业基地、XX市域滨海休闲宜居城市”的战略定位，初步确定规划形成“一主、一次、一带、三片区”的空间布局结构，同时落实“三区三线”划定成果，优化城镇、农业、生态空间格局。

　　(二)倾力打造区域发展核心。依据XX市对XX以县城为中心的新型城镇化组团的发展定位，以贯彻落实国家、省《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的实施意见》为契机，调整优化县城总体功能布局，打造“一轴、双核、四廊、四片区”空间格局，形成“2+2+3”城市中心体系。按照“成片开发、优化功能、三生融合”的思路，强化县城基础设施配套建设。2023年，计划实施城建重点工程10个，总投资约21.73亿元，上半年完成投资额8.58亿元。主城区18个房地产项目稳步推进，总建筑面积约327.64万平方米，已交付荣润麒麟苑二期、雍华府。河东片区整体开发有序推进，当年已完成投资额约2.5亿元，已启动约500亩土地的报征工作，片区内在建安置房项目共3个、市政项目共15个、公用事业项目共2个，XX高级中学异地新建项目竣工交付。县城上河印巷、喜润城、天健嗨街等集景观、休闲、餐饮于一体的商业综合体相继投入运行，“文峰荟”、瑞晶台商城等商业综合体有序推进。

　　(三)有效提升城乡环境品质。……

　　(四)推进县域产业特色发展。推进产业建链、延链、强链、补链，加快构建“3+4+2”现代化产业体系，即3大产业集群(新能源、新材料、新装备)、4个特色产业(新型植保、安全防护、LNG、食品)、2个新兴产业(生命健康、半导体)。上半年，重点产业链规模以上工业企业466家，占全县规上工业企业的52%，……

　　(五)促进城乡消费提质扩容。组织编制了《XX县城市商业网点规划(2021-2035)》，将县城商贸中心和乡镇商贸中心建设作为推进新型城镇化工作的重要抓手，并纳入对镇区街道的服务业项目考核。大力推动传统交易市场、专业市场、批发市场转型升级，促进商贸流通繁荣发展。结合县城建设和城中村改造，加快推进花木市场和二手车市场建设。持续推进“五彩XX如意生活”消费促进活动，成功举办第四届广电汽车文化节、首届栟奥莱美食节、XX国潮民俗文化节，并对老字号产品、XX土特产进行直播带货，有效促进了消费增长。先后举办文旅大集、“嗨XX*趣XX”文旅(XX)专题推介会、省乡村旅游节栟茶古镇直播连线、小洋口露营奇妙夜及栟茶国潮新潮文化旅游节等大型活动5场。大力发展无接触交易服务，推动线上线下消费融合发展，“国家电商进农村”综合示范项目稳步推进。

　　(六)加快构建综合交通体系。……

　　(七)有序推动县城人口集聚。^……

　　(八)不断完善公共服务配套。完成了《XX县学校布局专项规划(2020-2035年)》《XX县学校布局“十四五”专项规划(2021-2025年)》等规划编制，县城学前教育资源严重不足的矛盾得到有效化解。成功创建“省智慧教育样板区”“省义务教育优质均衡县”。持续完善医疗卫生基础设施，县公共卫生临床应急中心投入使用，……

　　二、新型城镇化发展中存在问题

　　总体来说，XX县近年来在新型城镇化发展上开展了相关工作，取得了一定成绩，但与上级要求及先进地区相比，仍有较大差距，主要表现在以下几方面。

　　(一)从人口的集聚度看，城镇化进程缓慢。……

　　(二)从城乡协调发展看，首位度有待提升。虽然我县早已不再采用农业、非农业户口性质划分，但当前农村各项权益的享有仍有不少以户籍为依据，特别是随着城乡统筹的深入推进，各项支农惠农政策的出台，尽管目前在教育、医疗、公共服务、社会保障等方面农村整体相对落后于城市，但在局部利益上农村已具有明显优势，农村户籍含金量不断提升，使符合户口转移条件的农业人口思想上存在顾虑，从而不愿意放弃农村户籍。甚至在利益驱动下，有部分城镇居民把户口迁往农村。随着整体产业转移的加速和“机器换人”步伐加快，原先从事劳动密集型生产工人大量减少，导致外来人口减少;同时，由于县城商业设施配套不足，高品质商品房、高端集中消费综合体缺乏，加上XX、XX南以及XX等地区的虹吸效应，高收入群体消费外流严重。

　　(三)从基础设施情况看，配套能力有待加强。在……

　　三、推进新型城镇化高质量发展下步打算

　　下一阶段，我县将深入贯彻落实中央《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》、省《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的实施意见》，尽快出台《XX县关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的实施方案(试行)》，强化规划引领、优化空间布局，突出产业支撑、加速人口集聚，加强配套建设、提升能级水平，强化组织领导、完善工作机制，统筹推进以县城为重要载体的城镇化建设。

　　(一)强化规划引领，优化空间布局。……

　　(二)突出产业支撑，加速人口集聚。……。落实《XX县自愿有偿退出(放弃)农村宅基地进城购房补贴办法(试行)的通知》精神，依法保障进城落户农民的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权。

　　(三)加强配套建设，提升能级水平。以县城为交通枢纽节点，推动如通XX湖城际铁路(通XXXX甬XX延伸段)、222省级XX段(县城至XX新机场快速路)等规划建设，加快洋通高速二期、洋吕铁路等重大交通基础设施的建设进度。打通县城丁字路和跨河通道、增加支路网密度来改善道路微循环，……

　　(四)强化组织领导，完善工作机制。……，县各部门主要负责人为成员的工作领导小组，统筹指导和综合协调《方案》组织实施，明确年度目标、制定工作清单、细化任务分工、进行年度评价。

　　主任、各位副主任、各位委员，推进新型城镇化是国家、省、市重要战略部署，是构建新发展格局、促进共同富裕的重要举措，我们将始终坚持以人为本推动新型城镇化高质量发展理念，全面提升城市治理体系和治理能力现代化水平，为全面推进中国式现代化XX新实践提供有力支撑!

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