B10084关于砂石行业专项整治工作情况的报告

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　　关于砂石行业专项整治工作情况的报告

　　X江水资源、砂石资源丰富，年均过境水量达100亿立方米，每年能给我县带来50万立方米的砂石资源。上世纪80年代，X江沿岸群众开始在江内自行开采砂石，由于当时未明确砂石主管部门，砂石开采基本处于无序状态。本世纪初，我县经济发展驶入快车道，砂石需求量不断增大，为加强砂石资源管理，保障全县经济社会发展，按照《中华人民共和国水法》有关规定，我县于2007年开始编制《X江河道采砂规划》和《采砂实施方案》，并先后于2007年、2010年、2015年对X江砂石资源进行了公开处置。丰富的砂石资源有力地保障了我县重点工程、民生工程、灾后重建工程等工程建设的需要，为全县经济社会快速发展作出了积极贡献。同时，由于X江砂石资源质优价廉，产品还成功销往周边的成都、德阳、遂宁等地区。但由于当时对环保问题认识不深，环保政策要求不严，导致我县对砂石企业的监管不够完善，全县砂石企业无序发展且不同程度存在手续不齐、废水直排、噪音扰民、“双超”运输等问题，严重破坏了X江沿岸生态环境，引发了大量社会矛盾和信访问题。

　　一、工作开展情况

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视生态文明建设和环境保护工作，将生态文明建设纳入中国特色社会主义“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局。为坚决贯彻中央决策部署，全面落实中央环保督察整改要求，我县对砂石行业开展了集中专项整治。

　　强化组织、健全体系，层层压实整治责任

　　县委、县政府高度重视砂石行业规范治理工作，自去年10月以来，为确保整治行动取得实效，成立了全县砂石行业整治工作领导小组，健全了由县委书记、县长亲自挂帅，分管领导具体抓，县级部门、乡镇(街道)主要领导层层抓的工作格局，先后印发了《X县砂石行业专项整治工作实施方案》《X县砂石行业环保问题集中整治方案》，将整治工作纳入年终目标考核，并将整治工作经费纳入财政专项资金予以充分保障，现已拨付50余万元。针对砂石行业整治工作，县委、县政府主要领导及分管领导已先后召开专题会10次，集中研究解决工作推进中的具体问题，制定专项整改方案。县领导到砂石企业现场督促指导整改50余次，组织开展专项督查督办6次。

　　(二)细化措施、重拳出击，集中开展专项整治

　　针对我县43家砂石企业普遍存在环保三防措施未落实、砂石运输车辆扬尘双超、加工设备及堆料占用河道、盗采国有砂石资源、砂石船只管理不规范、砂石采集场地脏乱差、行政许可不齐全等八类问题，县委、县政府组建了由水务、环保、交通、国土、公安、法制等相关部门组成的联合执法组，……

　　(三)分类施策、细化管理，建立长效管控机制

　　我县将砂石行业整治工作与全面贯彻落实河长制工作紧密结合，X江X段均建立了县、乡、村三级河长体系。^……，境内省、市级河流水质均得到明显改善。目前，X江X段水环境质量均达功能区标准，出境断面和城市饮用水水源地水质达标率均为100%，全县河流水域环境得到明显改善，呈现出水清岸美的良好面貌。

　　(四)科学规划、从严管控，确保开采有序适度

　　为从根本上解决多年来砂石的无序开采给我县X江生态环境造成的严重破坏，通过休养生息恢复生态环境，我县决定自2022年6月1日起暂停审批X江河道砂石商业开采许可。针对现有砂石加工企业存料现状，结合实际逐企制定了《砂石存料消减工作方案》，要求各砂石加工企业存料在两年内消化完成，并拆除砂石加工设备恢复土地原状进行复耕。

　　通过一年多来的持续整治，砂石行业专项整治工作目前已取得明显成效，全县砂石行业开采、生产、经营秩序基本规范。……

　　二、存在的困难和问题

　　一是我县现有砂石加工企业大多建于2010年之前，由于生产设备老化、生产线落后、场地选址不合理等原因，导致生产设备环保升级改造难度较大，达不到新形势下环保治理要求。

　　二是部分砂石加工企业虽然按要求落实了各项环保措施，但是由于需要投入大量人力、物力、财力等原因未能实时启用，导致一些环保问题整改后有反弹情况。

　　三是我县X江河道砂石资源开采权已于2022年5月30日全部到期，部分原料较少的砂石企业不愿意再投入环保设备，对要求整改的环保问题存在软拖硬抗的现象，想以时间换空间，有坐等环保风暴过后再进行生产加工的念头。

　　三、下一步工作打算

　　下阶段，我县将牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，建立长效管控机制，着力巩固整治成效。

　　一是持续发力，继续加大整治力度。……

　　二是固化成果，严格管控砂石开采。……

　　三是休养生息，做好生态环境恢复。……

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