B8765关于健康产业发展集团有限公司考察学习情况的报告

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　　关于健康产业发展集团有限公司

　　考察学习情况的报告

　　为全面深化医疗卫生改革，加快推动我县医疗卫生健康投资，进一步提升在卫生领域的业务发展、运行管理、融资建设等方面能力建设。经报请县委主要领导同意，7月6日由XX副县长带队，县卫健局、工投公司、XX公司相关人员及县等级医院院长一行前往XX市健康产业发展集团有限公司进行了考察学习交流，现将相关情况报告如下。

　　一、XX健康产业发展集团基本情况

　　该公司于2021年5月8日正式挂牌成立，注册资本10亿元，系XX市委、市政府为推动该市医药康养产业高质量发展，促进生态康养旅游名市建设而组建的市属国有独资企业，主要从事药品耗材配送、医院后勤服务、中医药产业发展、健康养老投资、医疗健康信息化等业务五大业务板块的综合性大型国有独资企业，是XX市医药健康产业投融资运营主体。集团现下设一级子公司6家、控股公司1家，内设综合、党群人事、计划财务、法务监审、投资发展等5个部门(后附组织架构图)，员工140余人人。

　　公司主要的职责为：一是全面承接市级公立医院药品、耗材采购配送及后勤服务社会化管理业务，并向民营医疗机构和其他县区延伸;二是紧紧围绕XX市中医药全产业链，着力抓好中药材基地建设、中药材饮片加工、中医药药品制造、中医药品牌推广、中医药产业发展;三是通过一、二、三全产业链有效搭建，核心产品及高端品牌的打造，建成区域性有影响力医药大健康一体化的地方龙头企业。

　　二、业务开展情况

　　(一)医院服务方面。……元。四是建成集信息采集、分析研判、统筹调度及辅助决策功能于一体的疫情防控大数据排查平台，现已被四XX省经济和信息化厅列为第三批新型智慧城市优秀解决方案在全省推广。

　　(二)产业项目方面。……中央厨房等项目已和XX发展天府健康公司、XX商投长江集团签订战略合作协议，涉及投资16.3亿元。

　　三、重点业务分析

　　(一)智慧医养板块

　　主要依托于旗下全资子公司XX市健康数字科技有限公司实施，该公司2022年3月29日成立，注册资本金450万元，现有人员7人，下设综合部、业务部和财务部，主要承担全市医疗信息化建设和服务板块的业务。

　　1.业务开展情况。一是承办市属……员的人脉资源关系拓展市属或其他县区非医疗板块的信息化建设业务，并建立激励机制，力争按照项目毛利润15%左右予以奖励;寻求战略合作伙伴，借力第三方人脉资源关系拓展市属或其他县区的信息化建设业务。

　　2.取得主要成效。一是公司2022年成……不低于2000万元项目收入;四是借助中标的两个签约项目总金额3400万元，通过“政采贷”政策向银行信用融资近1500万元，缓解了集团和公司资金周转困难局面。

　　(二)药品、耗材的配送

　　药品、耗材的配送，作为XX市健康产业发展集团有限公司的两大业务板块，一家医药批发企业和两家器械经营企业承担着为市内5家医疗机构进行药品、耗材配送的任务，2022年两大业务板块为集团贡献了约1.8亿元的营收。

　　两大业务板块在营收方面的贡献主要体现在对医疗机构的耗材、器械和设备的供应方面，药品配送对营收的贡献所占比例较小，主要原因是医药批发企业能够拿到医疗机构所需药品的区域配送权十分有限，不能够满足医疗机构的需求。为突破药品配送的瓶颈，XX市健康产业发展集团有限公司通过充分的市场考察，于2023年2月与四XX九州通医药有限公司达成了合作意向，通过强强联合同时在行政“软干预”的支持下，后期将迅速打开市内5家医疗机构药品配送的新局面。

　　四、考察启发

　　通过深入交流学习后，我们发现XX健康产业发展集团是平台属性经营，主要是通过取得医院业务后再行分包，部分项目通过收购或对现有公司参股予以实施。主要体现为一是通过在不影响现有运转，基本不改变现有服务商的情况下，全方位参与医院非临床非医疗类业务如医院后勤、器械设备维保、信息化建设及维保等保，从而增大自身的现金流量，同时通过收取现有服务单位的管理费从而产生一定的利润;二是医院建设通过债贷结合、建管分离建设后租赁给XX市第一人民医院，期满后医院可继续使用但不再向公司支付租金，需要特别说明的是市一医院是真实足额给付租金给健康产业集团;三是药品配送体量虽然不及我们，但耗材配送却大幅度优于我们，主要也的医院当地政府的支持，使得全市公立医院的耗材几乎都是从该处配送;四是拟收购中药饮片公司，并打造中药材产业发展基地;五是通过省级平台公司合作开发投资额度较大的项目，如曾家山医养中心、预制菜等项目。通过对比有了新的启发同时也发现了我们自身存在的一些问题。

　　(一)产业定位及业态布局

　　通过交流沟通与现场参观进一步证实我公司制……由XX进行实施，以实现XX一个长期稳定的经营流水;三是小型医疗机构的经营，如体检中心、口腔医院等;四是营养餐配送业务，根据医院各科室不同的情况定制适宜的营养餐，后期也能为居家养老的人群进行配餐。

　　(二)机构设置及人员配置

　　截至目前除药品耗材配送外的其他业务局面……牵头XX的实体业务开展，切实做到专业人做专业事以提升整体质效。

　　五、存在的问题及应对措施

　　(一)在扶持力度减弱后怎样继……步市场化。

　　(二)人员专业素质较弱服务意……司经营造成风险的几率降至最低。致力于打造一支业务精通、素质过硬的高水平员工队伍。

　　(三)配送占比提升空间较大，医……款率不到1%(基本零回款)的医疗机构共计4家，巨额的垫资和较低的回款率已经严重影响到了公司的良性运作。

　　六、下一步的计划

　　公司将按照“1+3+N”的业态布局，以加强健康投资、发展健康产业、优化健康服务为宗旨，突出药品耗材配送这“1”主业，建好“3”所医院，并适时发展“N”个大健康市场化项目

　　(一)初心不改，切实做好几所医院的建设工作。XX公司作为县域医疗卫生专业投资公司，勇于承担改善我县就医条件的职责，将积极发挥融资优势与金融机构对接，加快推进中医院城南分院项目及应急医院项目的建设，通过该项目的建设，探索出公司在改善全县办院条件方面在XX可行的路子，以市场化手段创新卫生健康投资方式，积极提高乡镇医院的办院条件，并通过社会化后勤项目的整合，助力公司在医院非临床领域的业务拓展。

　　(二)稳中求进，积极拓展市……承接业务;三是积极拓展非临床类后勤服务的市场化项目，开展医疗织物洗涤业务并在实现年产值300万元。

　　(三)以解决药耗配送存在问……力度得到各个医院的支持与合作。

　　(四)固本强基，全面推进“双通……PD模式是医院服务模式的构建，内容包括：针对医院量身打造出满足医院实际管理需求的管理模式建设、院内库房改造建设、信息系统建设、服务人员派驻建设等。SPD项目建设的应用，能将医院医疗物资管理从粗放式转向精细化，人控化转向机控化，有效实现安全用药，是医院关注的重要创新模式之一。为促进XX医药公司的发展，扩大市场影响力，进一步拓展市场，我司将加快与XX县人民医院、XX县中医院的合作，持续推动SPD项目建设工作，若能全面落地，每年可实现6000万-8000万元的销售增量。

　　七、需要协调支持的事项

　　(一)请求卫健局一是能向各医疗机构说明县级平台公司参与药品耗材配送的目的和意义，引导协助XX医药公司提升在各医疗机构的配送占比，扩大市场份额;二是XX医药能配送的产品计划不外流，对于医药公司暂时不能配送的产品进行协商，在不违法政策法规不提高医院药占比、耗占比的情况下进行替换。以此逐步实现县域内药品、耗材统一管理、统一采购和配送。

　　(二)根据《中共中央 国务院关于深化医疗保障制度改革的意见》(中发〔2020〕5号)和《XX省人民政府办公厅关于进一步完善药品和医用耗材集中采购制度的指导意见》(XX办发〔2020〕62号)等文件要求，省医保局开发建设了 “三流合一”(货款资金流、订单信息流和货物物流)综合管理的省药械集中采购及价格监管平台。市医保局和卫健委也共同发文《关于做好我市公立医疗机构上线省药械集中采购及医药价格监管平台有关工作的通知》(XX医保办〔2022〕59号)，请求医保局协调各医疗机构按照该文件相关要求在2023年12月31日前实行各药耗产品在该平台上全面网采、应采尽采、公开交易。同时，请求医保局与各医疗机构协商调整和完善药耗货款的结算方式和流程，尽量控制回款周期在30天以内，以确保XX医药公司运营资金的稳定、良性循环。

　　(三)为壮大XX公司现金流和经营收益，以便更好的获取金融机构支持解决镇乡医院的改扩建资金，恳请卫健及医疗机构能将现有医疗信息化建设和服务能转移到由XX来提供，XX根据医疗机构的需求通过合规合法发途径寻找优秀的服务供应商具体实施。这样既不不影响医院原有服务的实施，也能使得XX产生经营流水，形成良性循环。

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