B8393两项改革“后半篇”文章工作情况汇报

　　吴咲呓全文5701字28片

　　两项改革“后半篇”文章工作情况汇报

　　作为全省人口大县、农业大县，XX县在两项改革中撤并镇村组数量均居XX市第一，圆满交上“前半篇”答卷。自去年XX书记蹲点调研以来，在省委、省政府的正确领导下，特别是在省两项改革“后半篇”文章工作领导小组办公室和XX厅长的支持指导下，我县围绕“四大任务”谋划推出29个重点领域改革、深入部署实施23项试点任务，着力优化组织体系、完善工作机制、强化试点探索，在便民服务、城乡教育、交通运输、盘活资源等方面取得了初步成效。5月30日—31日，全省两项改革“后半篇”文章XX现场推进会圆满召开，我县2个点位入选现场考察点、6篇经验案例入选XX市《典型案例选编》，县委书记作为“五级书记抓两项改革”的县级党委书记代表作交流发言。目前，全县正分批次组织开展专题培训、纵深推进省市部署试点，加快推进29个领域年度重点工作任务落地落实，持续巩固领跑争先态势，推动取得新的更大突破。现将相关情况汇报如下。

　　一、前期总体工作情况

　　去年以来，我县认真贯彻落实省委、省政府决策部署，把两项改革“后半篇”文章综合试点作为一项重大政治任务来抓，坚持“六个导向”，紧扣“四大任务”，聚焦“调适城乡格局、调顺管理体制、调优产业布局、调强治理体系”目标，科学谋划、务实推进，推动两项改革“后半篇”文章高点起步、走在前列。

　　一是坚持县委统筹、上……督促落实和宣传推广;又坚持自下而上、群策群力，县委主要领导多次组织乡镇、部门召开推进会、专题会、座谈会、现场会等会议，及时理思路、把方向、找问题、校偏差，压实县级领导、部门、乡镇和村(社区)四级责任，形成上下联动、统筹推进的改革合力。

　　二是坚持问题导向、周密谋划……县级领导研判问题99项、部门反映问题56项、乡镇反馈问题106项，对应制定29个专项改革工作方案，因地制宜部署开展生态环境领域改革探索，分年度明确目标任务，作为全县两项改革“后半篇”文章的行动指南。

　　三是坚持重点突破、条块结合，……同步鼓励非试点乡镇大胆创新、主动承接改革任务，统筹抓好29项改革方案落地落实，确保达到“有条件的都参与、参与的都有突破”的效果。

　　四是坚持建章立制、跟踪问效……改革成效。从今年3月开始，结合县委理论学习中心组学习和XX州大讲堂活动，分批次安排29个改革方案牵头部门主要领导上台解读文件、谈思路、讲方法，以阐明改革“关键点”、找准改革“主攻点”，有力推动改革任务落地落实。

　　二、取得的主要成效

　　通过半年多的实践探索，目前全县“1+29”改革蓝图已全域铺开，经济社会发展活力迸发、民生福祉明显增进、改革红利持续释放，实现了“物理变化”向“化学反应”的加速转化。

　　一是资源要素新形态加快重构。闲置资源盘活。探索“三四六”模式盘活闲置资产，“快刀斩乱麻”补缺容缺完善资产权属，组建县级乡村振兴国有平台公司，采取划转、租赁、入股或市场化合作等形式打通“资源变资本”渠道，累计盘活闲置资产532宗、22.79万平方米，盘活率达68.9%。行政资源下沉。……”原则开发区域性养老中心，有效解决教育、医疗、养老等公共服务资源布局分散、功能弱化等问题。目前，已规范设置建制乡镇卫生院32个，建成区域性养老中心9个，累计将3所职中整合到新职教中心，合并5所初中、6所小学和2所九年一贯制学校初中部，今年还将撤并中小学55所。

　　二是县域经济新动能不断激发。发挥比较优势，……区、重要绿色优质农产品战略区、区域协同发展示范区、宜居宜业宜游的高品质现代化中等城市、次级交通枢纽“三区一城一枢纽”发展定位，主动在新一轮产业布局调整中“当好配角、做好配套”。2020年以来累计招引签约成渝地区项目12个、总投资27.3亿元。

　　三是民生服务新模式竞相涌现。兜住基本服务“底线”。全面摸排需新建新老场镇连接道路99公里、村内连接道路853公里，大力实施农村公路“金通工程”，试点开通“学生班、赶集班、物流班”，逐步形成“公交优先、班线为主、预约响应式兜底”的农村客运服务网络体系;统筹推进农田水利、电网通信等基础设施建设，新建4G基站186个，完成综合治理中小河流4.46公里，中心镇、重点镇生活污水处理率达85%以上。拉通便民服务“主线”。规范设置乡镇便民服务中心33个、村(社区)便民服务室462个，整合便民服务窗口为“咨询、受理、审批”3类，乡镇便民服务力量由原来的4.5人增至9.2人、增长104%。全面梳理农村宅基地审批、个体工商户登记、林木采伐许可等与群众生产生活密切相关的高频审批事项进驻便民服务中心，将城乡低保申请、困难残疾人生活补贴、医疗报销等80项公共服务事项下放乡镇，乡镇可办政务服务类事项达210项以上，基本实现“群众不出镇、就能办成事”。规范体制机制“红线”。建立健全AB岗工作制、首问负责制、一次性告知制、限时办结制等系列制度，科学设置办结事项数量、群众满意度、AB岗出勤率等指标，对便民服务窗口工作人员实行量化考核。2020年7月以来，全县乡镇累计办理便民服务事项25.26万件、增长83.3%，群众满意率达100%。

　　四是基层治理新格局逐步成型。夯实基层“战斗堡……试点示范建设，深入实施“互联网+社区”行动，着力构建共建共治共享的新时代城乡社区治理新格局。筑牢乡村“平安之基”。深入推进村(社区)网格员、法律顾问、警务助理“三支队伍”建设，构建“1+3+N”综治大格局，推动“矛盾不上交”;建立县乡村组四级应急联动响应机制，构建“县城中心+东西南北四路”的“大消防”格局，创新“1+N”农村应急服务体系，建成乡镇应急物资储备站33个、应急物资储备点122个。

　　三、具备的比较优势

　　从半年以来的先行先试情况来看，我县在两项改革“后半篇”文章的推进实施中，始终能够不折不扣地贯彻落实省、市要求部署，全县改革呈现出全域改革、生气蓬勃的良好态势。

　　一是具有良好的承载基础。XX县……型县(市、区)中具有高度代表性。

　　二是具有完善的组织体系。为强化对“后半篇”文章的统筹调度，我县在县委组织部、县民政局牵头的基础上，将县委办公室纳入牵头单位，由3个部门共同承担县领导小组办公室工作职责，力量相较于其它县(市、区)而言更为充实。县委主要领导、分管县领导始终牢牢将“后半篇”文章抓在手中、……的制度、办法，进一步增强了各级各部门做好“后半篇”文章的主动性和规范性，有力推动了改革任务落地落实。

　　三是具有成型的探索经验。作为全省率先部……务服务和公共资源交易》专题刊载。今年4月以来，已累计接待各地考察学习36批次，示范作用初步彰显。

　　四是具有浓厚的改革氛围。近年来，XX县始……胆探索、先行先试，全县各级各部门对两项改革“后半篇”文章的思想认识更加深刻、工作目标更加明确、工作思路更加清晰。

　　四、下步工作打算

　　接下来，我县将认真落实省委、省政府关于做好两项改革“后半篇”文章的决策部署，进一步固根基、扬优势、补短板、强弱项，切实把改革成果转化为发展红利和基层治理实效。

　　一是推动资源高效率配置。优化乡镇机构编制资源配置，加快清理空编、实行动态管理、逐步推动满编运行，充分运用乡镇权责、属地事项、职责准入“三张清单”，明确乡镇权责边界。着力盘活用好闲置资产，充分发挥乡村振兴平台公司在吸纳闲置资产、发挥市场撬动、推进乡村振兴中的驱动作用，加快启动3个省级试点乡镇周转房新建工作。进一步明确乡镇的行政执法主体地位，加快推进“一支队伍管执法”。

　　二是推动县域高质量发展。深入……构建县级养老服务中心、农村区域性养老服务中心、乡镇和村(社区)养老服务点等“三位一体”养老服务网络，广泛部署实施一批儿童关爱服务项目。

　　四是推动城乡高效能治理。全面推行村干部专职化管理……伍装备、应急救灾物资综合储备机制。

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