B7819统一思想凝聚人心 高质量发展建设共同富裕示范X

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　　统一思想凝聚人心 高质量发展建设共同富裕示范X

　　——在中国共产党xX第X次代表大会上的报告

　　同志们：

　　现在，我代表中国共产党x第XX届委员会向大会作报告，请予审议。

　　这次大会的主题是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终胸怀“国之大者”，全面贯彻落实党中央和省市委各项决策部署，统一思想，凝聚人心，扎实推进产业x、美丽x、人文x、和谐x建设，奋力开创高质量发展建设共同富裕示范X的新征程。

　　统一思想、凝聚人心，是党的事业成功的法宝。回顾党的发展历程，无论是新民主主义革命时期、社会主义革命和建设时期，还是改革开放和社会主义现代化建设新时期，都是在不断的思想统一和艰苦斗争中逐渐发展壮大的。习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上，代表党和人民庄严宣告：“经过全党全国各族人民持续奋斗，我们实现了第一个百年奋斗目标，在中华大地上全面建成了小康社会，历史性地解决了绝对贫困问题，正在意气风发向着全面建成社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标迈进。”这一宣告，掷地有声、振奋人心，给了全党全国人民以极大的信心和鼓舞，展现了大国大党的辉煌成就和磅礴气势。

　　x的发展亦是如此，从土地征用、平台建设，到产业转型、X村振兴等工作的突破，也经历了一次次凝心聚力的过程。当前，X委提出“聚力XX，奋力上台阶，加快建设社会主义现代化滨海城市”的奋斗目标，明确了XX高质量发展建设共同富裕样板X的行动方案，为我X经济社会发展提供了方向和路径。在新时代、新形势、新任务背景下，我们要统一的是改革、发展、稳定的思想，要凝聚的是向好、向上、向善的人心，确保全X上下拧成一股绳，心往一处想、劲往一处使，努力开辟高质量发展建设共同富裕示范X的新局面。

　　一、回顾过去五年工作，X第XX次党代会确定的主要目标任务圆满完成

　　过去五年，在X委的坚强领导下，X党委团结带领全X党员干部群众，推动x发展面貌显著变化、发展势能不断聚集、发展环境切实改善、发展前景极大拓展，实现产业做强、平台做大、项目做优、民生做富四大变革，如期完成了X第X次党代会确立的各项目标任务。

　　五年来，我们推进产业强X，质量效益持续提高。坚定不移贯彻新发展理念，把“转型升级”作为撬动全X发展的首位战略，发展质量和效益不断提升。经济保持中高速增长，地区生产总值从X亿元增长到X亿元，较二〇一X年翻了一番，规上工业产值、规上工业增加值等主要经济指标在全X名列前茅。产业结构不断优化，新能源、新材料、汽车零部件成为三大支柱产业。“凤凰行动”持续推进，锦浪科技成功上市。科技创新不断加强，成功培育XXX等一批国家高新技术企业、科技型小微企业、工程技术中心。农业产业持续壮大，XXX产业扶贫辐射全国X省份。商贸服务业有序增长，红星美凯龙家居广场项目成功动建，支持汽车4S广场建设，汽车销售额占全X社会消费品零售总额的三分之一以上。

　　五年来，我们致力改革破题，发展动力日益增强。把改革开放作为推动高质量发展的强大动力，蹄疾步稳推进全面深化改革，着力破除基层体制机制弊端。实施“三领一体”工程，在全X范围内首创村干部“双对双排”考核机制，建立“书记例会”“书记擂台”“项目领衔”工作机制，破解村级重大民生……活动广泛开展，X文体活动中心建成投用，成功获评省级卫生XX。常态化开展新冠肺炎疫情防控工作，疫苗接种率达x%，确保经济社会正常运转。全域旅游实现从无到有的突破，民宿经济初具规模，文旅富民初显成效，XX节等活动传播力日益增强。

　　五年来，我们坚持生态优先，环境质量持续提升。坚定不移践行“绿水青山就是金山银山”理念，加快构建全域美丽新格局。深化农村人居环境专项整治，“厕所革命”、生活垃圾和生活污水处理成效显著，XX污水处理设施入选省级优秀案例。深入开展“五水共治”“四边三化”“三清三美”“一打三整治”等专项行动，完成高标准农田建设、x流域(XX)治理等一批重大农田水利工程，成功通过市级“污水零直排区”验收。积极响应“无废城市”建设，生活垃圾焚烧发电项目投入使用，静脉产业园沼气综合利用项目有序推进。

　　五年来，我们注重民主法治，社会大局保持稳定。充分发挥党委总揽全局、协调各方的作用，全力支持X人大履职尽责，创设人大代表驻村驻警联络站，打造“代表督事”品牌。工青妇等群团组织各司其职，充分发挥侨联、知联、新阶层人士作用，成立X民宿经济促进会x分会，大统战格局逐步形成。民族宗教、老干部、X贤等工作取得新进展，成功举办全市新X贤助推X村振兴现场会。加强党管武装，提高双拥优抚水平，创建首批全国“示范退役军人服务站”。社会治安形势明显改善，八大类严重刑事案件连续五年保持零发案。X矛调中心实体化运作，信访维稳工作总体稳定，安全生产基础不断巩固，社会大局平稳有序。

　　五年来，我们全面从严治党，党的领导更加坚强。坚持把党……治侵害群众利益的作风和腐败问题，严肃查处一批违纪违法案件，累计采用“四种形态”处理x人次。

　　回顾这五年工作，我们深深体会到：

　　一是必须把讲政治作为第一要求。过去五年，我们用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，取得了一系列令人欣喜的成绩。迈进新征程，我们更要坚决扛起政治责任，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把思想和行动统一到党中央的决策部署上来，确保x发展始终沿着正确的方向前行。

　　二是必须把抓发展作为第一要务。过去五年，我……生摆在重要位置，得到了群众的广泛支持，为振兴发展凝聚了强大力量。迈进新征程，我们要牢记“全心全意为人民服务”的根本宗旨，用心用情用力解决群众“急难愁盼”问题，统筹发展和稳定两件大事，用党员干部的辛苦指数换取人民群众的幸福指数。

　　四是必须把强党建作为第一保障。过去五年，我们压紧压实管党治党责任，全X上下攻坚克难、同台赛马，形成了比学赶超、竞相发展的生动局面。迈进新征程，我们要坚持全面从严治党，充分发挥党的领导核心作用、基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，切实营造风清气正的政治生态。

　　同志们，回首五年发展历程，成绩值得骄傲，经验弥足……敬意和衷心的感谢!

　　二、深入研判发展大势，肩负起高质量发展建设共同富裕示范X的历史使命

　　一个时代有一个时代的使命，一代人有一代人的担当。今天的x，置身于伟大时代，肩负着人民重托，正处在一个极其重要的发展交汇点。我们既要看到，十八大以来，以习近平同志为核心的党中央逐步推进落实“四个全面”战略布局，省、市委围绕“XX战略”总体部署，一任接着一任干、一张蓝图绘到底，这是我们的定力和底气所在，也是我们的决心和信心所在;同时也要看到，共同富裕不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的，需要有清晰的愿景、坚定的意志和坚实的步伐。这就要求我们必须时刻对战略定势、发展形势及未来态势保持清醒的认知和准确的判断。

　　(一)切实把握建设共同富裕示范X的战略意义。……阶梯式递进、渐进式发展过程，需要我们结合x实际，探索共同富裕的路径和方法，找准破解社会主要矛盾的突破口、着力点，让人民群众真切感受到共同富裕看得见、摸得着、真实可感。

　　(二)统筹分析x发展面临的机遇与挑战。未来五年，x仍处在历史性窗口期和战略性机遇期。首先，我们的发展机遇前所未有。随着国家实施XX高质量一体化、XX省深化“XXX”建设、XX构建“XXX”城市格局、发展布局等重大部署一体推进，政策效应叠加释放，x将成为重要的承接地之一。其次，我们的发展基础具备优势。从地理位置看，x位于XX腹地，承接了交通“主动脉”的重要作用。从产业支撑看，x一二三产均衡性较好，全X首个市值突破XX亿的上市企业发展于x，国家农产品地理标志XX发源于x，市级平台象保合作区坐落于x，全X唯一汽车线下集中交易平台落户于x。从山海资源看，x是XX为数不多的同时拥有海岸、森林、岛礁、沙滩、地质景观等多种自然资源的XX之一。从人文底蕴看，x是全X唯一一个集国学文化、非遗文化、民间仁义文化于一体的XX，多种文化的叠加效应，造就了x人民勤劳朴实、敢闯敢冒、拼搏进取的优秀品质。有如此基础和优势，我们完全有理由相信，通过未来五年的努力，x高质量发展建设共同富裕示范X定能交出一份高分答卷。

　　同时，我们也要清醒地认识到，x的总体发展水平同人民对美好生活的期盼，同高质量发展要求相比还有不小差距，发展不平衡不充分的问题还比较突出，主要是：发展空间受限，面临土地、人才、能源、环境等要素制约，产业结构仍需优化调整;基层基础较为薄弱，X村治理仍需加强;人文资源优势发挥不充分，精神内涵提炼不明显，社会文明水平尚需提高;社会矛盾和问题交织叠加，统筹发展与稳定任务艰巨，法治建设任重道远;一些改革部署和重大政策措施需要进一步落实。这些问题，必须着力加以解决。

　　(三)积极探索共同富裕示范X的现实路径。现实……入新发展格局，坚持稳增长、调结构、促改革，努力打造百亿产业能级，争做X域经济高质量发展排头兵。

　　(一)主动融入大战略。贯彻落实区域协调发展战略，主动对接XX一体化、省“XX”建设、市全域城区化和XX“XX”联动发展。以XX市域铁路动建为契机，进一步放大x交通枢纽优势，在体制机制、基础设施、平台开放、产业合作等方面与中心城区、产业园区紧密衔接。构建X域交通“内畅外联互通”大格局，全面实施沿海南线拓宽工程，建强“四好农村路”，优化路网结构。

　　(二)加快培育大产业。瞄准市“XXX”万千亿级产业集群和X“XXX”百亿级产业集群建设目标，实施产业基础再造和产业链提升工程，培育富有x竞争力的现代产业体系。把发展的着力点放在先进制造业上，厚植优势发展新能源、新材料等战略性新兴产业，重点突破十亿级高端装备产业集群，抢占未来产业发展新高地。把发展的支撑点放在企业梯次培育上，扎实开展“雄鹰”“雏鹰”行动，加快培育一批“隐形冠军”“单项冠军”。大力实施“凤凰”行动，鼓励支持优质企业通过兼并重组、资本运作、战略合作等方式靠大联强、做大做强，确保五年内规上企业破百家，力争企业股改x家、上市x家。把发展的突破点放在商贸服务业上，做大做强汽车服务业，建成运营红星美凯龙家居广场项目，支持提升赛帆创业园，发展一批现代金融、电子商务、楼宇经济等新模式新业态。

　　(三)全力推动大项目。把平台建设作为经济发展的增长极、项目建设的主阵地，全力配合做好五大市X级平台的服务保障工作，不断提升XX等X级平台建设。坚持“项目为王”，大力开展产业链招商、平台招商、X贤招商，营造全民招商氛围。坚持“一切围绕项目转”，完善项目全流程服务体系，深化“三服务”工作……抓在手上，持续激发全社会创造力和发展活力，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展!

　　四、聚焦城X区域协同，奋力建设全域绿色美丽的示范X

　　x正处于城X化的快速推进期。我们要推进以人为核心的新型城X化，认真做好治山理水、显山露水文章，加速推动美丽环境向美丽经济转变，加快把生态优势转变为发展胜势。

　　(一)推动城X有机更新。围绕建设山海相融的公园城市，提升完善与城区体配套的综合服务功能，打造全域美丽、品质活力的山海田园城。高质量建设商贸特色型美丽城X，有序推进集贸市场、主题广场、物流园区、特色商业街建设，完善市政公共服务产品供给和X区生活配套设施，构建以集X为中心，宜居宜业、舒适便捷的X村生活圈。实施城X管理提质行动，引入云计算、大数据等互联网信息技术，推行全天候、全覆盖、全方位智慧城管新模式，不断提升城X管理的精细度。

　　(二)实施X村振兴战略。农业农村农民问题是关系民……幸福海X”总体定位，以旅游IP、流量、体验为重点，建成XX市X村全域旅游示范区。做强文旅融合，以XX滩引领X村休闲度假产业，以国学文化示范新时代X村建设，以剪纸艺术助推非遗活化，整合提升打造X村休闲运动社区，农文旅融合发展XX产业基地。丰富旅游产品，提升发展X村民宿经济，培育开发文化旅游、体育旅游、康养旅游、农业旅游等“旅游+”新业态。系统推进全域旅游化改造，以美学设计串点连线成面，构建主客共享的公共空间。大力发展智慧旅游，全面提升旅游服务质量，打造全省知名的滨海X村休闲度假目的地。

　　(四)全面推进绿色转型。抢抓“碳达峰”“碳中和”机……”创建、X委XXXX等专项行动，为念好新时代“山海经”提供更多x经验。

　　同志们!生态文明是人民群众共同参与、共同建设、共同享有的事业，我们一定要强化使命担当，努力让x成为一个处处是风景、时时可旅游、人人是风情的幸福海X!

　　五、聚焦坚定文化自信，奋力建设精神普遍富足的示范X

　　文化是一个国家、一个民族的灵魂。要坚持精神文明和物质文明相协调，以社会主义核心价值观为引领，全面增强文化软实力、塑造社会新风尚、提升人的文明程度。

　　(一)牢牢掌握意识形态工作领导权。意识形态决定文……活需要的重要支撑。要加强x文化标识塑造，全面打造XXX的文化风貌。丰富创新文化业态，鼓励传统文化产业转型升级，支持文化创意产品开发，做强读书节、XX节等经典品牌文化活动。实施文化惠民工程，推动全民阅读和“一人一艺”艺术普及，实现“15分钟文化生活圈”“15分钟文明实践服务圈”全覆盖，重铸x“书香城X”辉煌。做好新时代宣传工作，讲好x故事，传播好x声音。

　　同志们!x历史文化底蕴深厚，我们要像爱惜自己生命一样保护传承好历史文化遗产。要坚定文化自信，担负起新的文化使命，让全X人民以x为自豪，让后代子孙以x为骄傲，全力打造精神普遍富足的x样板!

　　六、聚焦保障和改善民生，奋力建设品质生活共享的示范X

　　带领人民创造美好生活，是我们党矢志不渝的奋斗目标。要坚持把共同富裕作为为人民谋幸福的着力点，聚焦人的全生命周期需求，让改革发展成果更多更公平惠及全X人民。

　　(一)提高就业增收水平。就业是最大的民生，要激发x百姓的积极……，建成国家卫生XX，努力让群众在家门口就能享受优质医疗服务。实施科教兴X战略，推动“双减”政策落地生效，不断提升教学质量，争创省一级幼儿园，让孩子们在家门口上高品质的学校。

　　(三)兜牢社会保障底线。坚持应保尽保原则，按照兜底线、织密网、建机制要求，建设多层次社会保障体系，稳步提高保障水平。统筹提标城X居民基本养老保险，完善基本医疗保险制度。积极应对人口老龄化，完善居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，加快构建老年友好型社会。健全低收入农户、困难退役军人、残疾人等困难群体就业、公共服务和社会保障体系，实现对困难群体的兜底救助向“物质+服务”多样化保障转变，确保共同富裕路上“一个不掉队”。

　　(四)创新社会治理格局。深入推进X域社会治理现代化，坚持和发展新时代“枫桥经验”，强化矛盾纠纷和信访积案化解，推进“雪亮工程”建设。加强社会心理服务体系建设，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。常态化开展扫黑除恶斗争，决不让黑恶势力死灰复燃。严厉打击网络电信诈骗等新型违法犯罪，坚决守住人民群众的“钱袋子”。持续抓好防台防汛抗旱、气象灾害防御、森林防火等防灾减灾工作。严格落实安全生产责任制，坚决防范重特大事故发生，低风险社会基本建成。

　　同志们!人民始终是我们最深厚的基础和最大的底气。我们要坚持把人民群众的小事当作自己的大事，既尽力而为，又量力而行，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，不断提升x人民获得感、幸福感、安全感!

　　七、聚焦人民当家作主，奋力建设民主团结友善的示范X

　　人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。我们在任何时候都不能忘记“为了谁、依靠谁、我是谁”，必须坚持贯彻党的群众路线，密切联系群众，紧紧依靠全X人民的共同力量推动x高质量发展建设共同富裕示范X。

　　(一)完善民主政治建设。健全党委“总揽全局、协调各方……群众满意度。各级党组织和全体党员要带头尊法学法守法用法，任何组织和个人都不得有超越宪法法律的特权，绝不允许以言代法、以权压法、逐利违法、徇私枉法。

　　(三)做好村级民主协商。有事多商量，遇事多商量，做事多商量。要坚决继承和发扬“村民说事”这一品牌，通过协商凝聚共识，确保村民诉求得到及时反馈和解决，实现X村善治。要真正做到把“说、议、办、评”的循环说事体系落到实处，而不是写在纸上、贴在墙上、挂在嘴上。积极推动“村民说事”与X村法律顾问一体化、村级诚信体系、“X贤参事”、“政法铁军下基层”等做法的集成运用，实现以法治引领、德治相辅、自治实践的“三治融合”，确保村村达标、管用实用。

　　同志们!社会主义民主是维护人民利益的最广泛、最真实、最管用的民主。我们完全有信心、有能力把民主政治的优势发挥出来，书写党的群众路线在新时代X村振兴中的x实践。

　　八、全面加强党的建设，为高质量发展建设共同富裕示范X提供坚强政治保障

　　党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。必须毫不动摇坚持和完善党的领导，毫不动摇把党建设得更加坚强有力。全体党员干部要清醒认识到，我X党的基层组织、党员队伍、干部队伍中还存在一些问题亟待解决。我们必须坚持问题导向，保持战略定力，推动全面从严治党向纵深发展。

　　(一)坚定不移加强……书记“两个必须”要求，扎实开展“强基固本”三年行动，做好并村换届“后半篇”文章，推动基层组织全面过硬、全面进步。开展新一轮村级集体经济巩固提升三年行动，将党建优势转化为共富发展胜势。实施“头雁领航”工程，不断加强基层党组织带头人队伍建设。坚持“三会一课”等制度，严格党内组织生活，统筹推进党建和业务工作。坚决防止基层党组织空转、丧失掌控力;坚决反对班子搞内耗、窝里斗;绝不允许违反议事规矩，跑风漏气，人为制造矛盾。

　　(四)坚定不移加强作风建设。党的作风关乎党的……。“谁拿纪律不当事，纪律就会找谁事。”要牢牢把握严的主基调，严格落实“两个责任”，深化推动“四责协同”。始终保持惩治腐败高压态势，综合运用“四种形态”，严肃查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，一体推进“不敢腐不能腐不想腐”体制机制建设。扎实做好案件查办“后半篇”文章，持续推进森林康复工程。深化“清廉村居”建设，规范农村小微权力运行。坚决防止优亲厚友、利益输送;坚决反对干部插手工程建设;决不允许侵犯集体和群众利益，以权谋私。

　　(六)坚定不移加强能力建设。全面增强新时……

　　同志们!伟大的事业必须有坚强的党来领导。只要我们把自身建设好、建设强，确保始终同全X人民想在一起、干在一起，就一定能够实现x发展新的辉煌!

　　同志们，过去五年，我们向党和人民交出了一份优异的答卷。未来五年，我们将踏上一条新的赶考之路。全X各级党组织和广大党员要以舍我其谁的行动自觉、永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，在XX平方公里的土地上，团结带领全X人民，为x高质量发展建设共同富裕示范X而不懈奋斗!

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