B3813集团政治生态状况分析研判报告

　　吴咲呓全文7302字30片

　　集团政治生态状况分析研判报告

　　2021年，在 XX集团纪委和集团党委的正确领导下，集团纪委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，按照省第十二次党代会精神和省纪委十二届一次全会总体部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，发挥全面从严治党引领保障作用，严明党的政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，强力正风反腐肃纪，为高质量推进集团各项事业发展提供了坚强的政治、组织、纪律保证。现将有关情况报告如下：

　　一、坚持党对国有企业的领导，实现党建引领促发展

　　今年以来，集团党委紧紧围绕改革任务和发展目标，充分发挥党组织的领导核心和政治核心作用，全面加强党的建设，各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力日益增强，党建工作局面推陈出新，为集团的改革发展提供了有力的思想、政治、组织保障。

　　(一)政治建设在改革发展中深入推进

　　集团党委深入贯彻“两个一以贯之”，旗帜鲜明强化“国企姓党”原则，把党的领导融入公司治理;坚持“双向进入、交叉任职”的领导体制，严格落实党建工作责任制;建立实施“第一议题”制度，制定完善“五清单一细则”，持续推进党建工作入章程。在研究公司重大决策、重要干部任免、重大项目投资事项上严格落实党委会前置要求，充分发挥了党组织在企业重大问题决策中的把关定向作用。

　　(二)思想建设在宣传引领中凝心聚力

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　　(三)组织建设在强基固本中织密建强

　　集团全面落实党管企业的各项要求，逐步完善基层组织功能，夯实基层组织建设。重组重塑以来，根据企业重组和人员分流安置情况，党委研究制定党组织调整设置方案。3个党支部组织关系完成整建制转接，新成立2个党支部，有2个支部按期完成换届，基本上理顺了组织关系，实现了党组织应建尽建，全面覆盖。目前，集团党委共有所属党组织6个，党员141名，确定5名发展对象，培养9名积极分子，入党申请人35名，党员队伍不断壮大，党组织的组织力、凝聚力和战斗力不断增强。

　　(四)干部队伍建设在全面塑造中整体强化

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　　二、依法合规经营，确保企业健康可持续发展

　　集团不断完善公司治理体系，全面加强风险管控，提升依法合规经营管理水平，保障企业持续健康发展。

　　(一)规范经营、防控风险

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　　(二)深入开展“三零”创建，营造健康发展环境

　　集团积极开展“三零单位”创建，加强宣传教育和监督考核，持续强化重大决策、经济合同、规章制度法律审核，推动安全责任落实。截止2021年10月，安全生产投入资金371.43万元，安全培训投入资金14.12万元，开展安全培训36次，杜绝了群体性上访事件，保持了安全形势总体平稳。

　　(三)诚信经营、依法纳税

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　　(四)解决就业、彰显担当

　　结合自身发展规划和产业布局，依托现有资源，先后开展校企合作，成立了康养学院、旅游学院，招生规模达4500余人。随着XX市城区养老布点工作的推进，可为社会提供就业岗位260余个，既解决了自身用工需求，也帮助毕业生解决了就业难题。

　　三、扛鼎社会民生，大手笔布局产业

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　　四、突出政治监督首责，做实做细日常监督

　　(一)加强对“一把手”和领导班子监督工作， 集团党委高度重视，召开党委中心组学习会议，传达学习贯彻《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》(以下简称《意见》)和XX省纪委印发的《关于做好对“一把手”和领导班子监督有关工作的通知》，对5个部分25项要求追条研读，做到逐条对标对表，并认真研究细化措施，确保落实到位，一是紧盯制度建设，规范权力运行;二是加强对“一把手”监督，公司纪委切实发挥监督作用，发现问题及时反应并指出，履行监督专责和“监督的再监督”职责;三是加强对班子成员监督，坚持民主生活会标准，严肃认真开展批评和自我批评，领导班子成员认真履行“一岗双责”，在工作中相互提醒、相互督促。通过《意见》的贯彻落实，促进了主动开展监督、自觉接受监督，不断增强公司领导班子成员的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。

　　(二)严格贯彻落实廉政谈话制度，2021年以来，聚焦集团各级重大领域，关键岗位和易发高发廉政风险公司的主要负责人，围绕落实“一岗双责”，开展廉政谈话，年度谈话17人次，任前廉洁谈话9人次，提醒谈话3人次，警示谈话1人次。

　　(三)建立 集团廉情档案，……

　　(四)强化政治监督，……

　　(五)科学充分运用“四种形态”，运用第一种形态批评教育4人次，第二种形态党纪轻处分和组织处理4人次，第三种形态党纪重处分和重大职务调整1人次，其中第一种形态占比44%，有效避免了党员干部由小错演变成大错、由轻微违纪滑向严重违纪违法。

　　(六)严把选人用人关，科学严谨廉洁回复13人次，提出否定意见0人次，有效防止带病上岗、带病提拔。

　　五、持之以恒正风肃纪，推动集团风清气正良好环境

　　(一)集团纪委坚持把整治形式主义、官僚主义与日常监督、巡察监督等结合起来，……

　　(二)集团纪委始终保持高压态势，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，严查损害集团利益的腐败问题，持续释放了执纪执法越往后越严的鲜明信号。2021年以来， 集团纪委处理 XX集团纪委转办问题线索1件，与 XX集团纪委成立联合调查组共同处置线索6件，立案6件，按照干部处理权限，目前已完成党纪政务处分5人次。

　　(三)做好查办案件的“后半篇文章”，加强警示教育，……

　　六、当前政治生态存在的突出问题

　　经过综合分析研判， 集团总体政治生态持续向好，但也存在着一些不容忽视的问题，具体有：

　　(一)主体责任压得还不紧不实。集团各级党组织中仍有个别党支部管党治党责任落实不到位，未能发挥“把方向、管大局、保落实”的政治核心作用，对党建工作重视不够，存在重业务、轻党建的倾向，对党建工作责任制执行不力，就党建抓党建，务虚不务实，缺乏具体措施，致使班子软弱涣散，疏于对党员干部的教育、监督和管理。比如，个别党支部研究部署党风廉政建设和反腐败工作、落实重大事项履行前置程序不到位、不严格，出台的党风廉政建设责任清单对招投标、工程建设、资金支付等重点领域和关键环节缺乏制度约束;班子成员落实“一岗双责”避重就轻、敷衍塞责，同级监督形同虚设。

　　(二)纪委落实监督责任力度还需继续提升。……

　　(三)党内政治生活还不够严肃。个别基层党组织组织生活不规范，满足于照抄照搬老模式，学习内容不够丰富，党员参与积极性不高，落实“三会一课”、主题党日、民主评议党员等制度不到位，批评与自我批评流于形式，不能及时指出、纠正党员干部存在的问题，导致少数党员干部忽视错误改正，放松党性修养的锻炼，理想信念淡化，面对手中的权力和肩上的责任，以及各种不良思潮的影响，在思想上缺乏必要的政治警觉性。

　　(四)“关键少数”示范引领作用发挥不好。……。

　　(五)查办案件震慑力还不够。突出表现在审查调查“后半篇”文章做得不够，警示教育形式不够灵活、载体不够丰富，用身边事警醒、教育身边人力度不够，“曝光一起、教育一片、警示一批”的警示教育效果还需提升。基层腐败、损害集团利益问题仍易发多发，说明在加强对基层权力运行的监督制约方面还有大量工作要做，对同级党委监督的权威性和威慑力还不够。

　　(六)党风廉政建设有所虚化。……

　　七、做好政治生态建设的意见建议

　　(一)政治建设持续用力。持续推动各级党组织把营造良好政治生态作为首要责任，强化政治监督的理念，做细做实政治监督，督促将“两个维护”贯穿到履职尽责全过程。突出监督重点，丰富日常监督手段，压紧压实党组织日常监督责任，推动关口前移。统筹纪律监督、巡察监督工作力量，构建既分工负责、衔接贯通，又协同配合、相得益彰的联动工作格局，形成工作合力。

　　(二)积极破解同级监督和“一把手”监督难题。……

　　(三)强化党的纪律建设。开展经常性纪律规矩教育，把党章党规党纪作为党组织中心组理论学习和党课等必修内容，常态化组织德廉和党风党纪知识学习测试。发挥先进典型的示范引领作用，引导党员干部以先进为榜样、为标杆。提高警示教育的政治性、针对性，以案明纪，引为镜鉴。深化运用监督执纪“四种形态”，丰富“四种形态”教育形式，引导各级党组织用好用活监督执纪“四种形态”，压实全面从严治党政治责任。

　　(四)努力构建作风建设长效机制。……

　　(五)持续保持惩治腐败强烈震慑。始终保持惩治腐败强烈震慑，紧盯党的十八大以来不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，政治问题和经济问题交织的腐败案件;紧盯集团项目工程、资金管理、采购招投标等重点领域、关键环节，依法查处贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等职务违法和职务犯罪。准确把握新形势下党员干部的思想动态和需求，分层分类开展警示教育，增强教育实效性，使之知敬畏、存戒惧、守底线。发挥先进典型的示范引领作用，引导党员干部以先进为榜样、为标杆。提高警示教育的政治性，深刻剖析、对照检查，以案明纪，引为镜鉴。加强理想信念和道德教育、纪律教育，弘扬优秀传统文化，引导广大党员干部强化理想信念宗旨，坚定“四个自信”，增强不想腐的自觉。

　　2022年，集团将持续深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在XX集团党委和纪委坚强领导下，认真落实XX集团的各项决策部署，持续优化产业布局，打造“XX”第一品牌，以实际行动为实现广大民众对美好生活的向往贡献集团力量。一如既往坚持党建引领凝聚纪检监察发展合力，时刻以高度的政治自觉，拒腐防变的坚定信念，把全面从严治党坚定决心和坚强意志体现在工作之中，为集团“十四五”开好局起好步提供坚强的政治、组织、纪律保证，进一步营造风清气正的良好政治生态环境。

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