B2808市司法局2021年政治生态情况报告

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　　2021年，在市委、市委政法委的坚强领导和市纪委的监督指导下，市司法局党委深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平法治思想，深入学习贯彻党的十九届五中、六中全会精神，深入学习贯彻中央和市委关于全面从严治党工作部署和市委书记XXX同志与市司法局领导班子集体谈话时的讲话精神，牢牢把握政法队伍教育整顿重大历史机遇，将队伍政治整肃、纪律整饬、作风整顿、能力整训贯穿始终，全面起底历史沉疴，刀刃向内自我革命，深度净化修复政治生态，纵深推进全面从严治党取得新进展、新成效。现将局政治生态情况报告如下：

　　一、聚力严抓主责落实，全面强化管党治警政治担当

　　将落实全面从严治党主体责任作为全局重大政治任务和司法行政事业发展的首要保障，高站位部署、制度化推进、项目化落实，切实做到明责、守责、负责、尽责。

　　(一)高标准组织推动。局党委坚决贯彻落实《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》和市委工作部署，认真研究制定《XX市司法行政系统2021年落实全面从严治党主体责任任务安排》和局党委落实全面从严治党“两个清单”，逐项明确责任部门及完成时限。局党委主要负责同志带领班子成员紧扣自身职责，认真制定“两个清单”，严格执行清单记实月总结、月上报制度，上报市纪委监管平台落实情况XXXX余条。组织召开全系统全面从严治党暨持续深入治理形式主义官僚主义不担当不作为三年专项行动部署会、推进会，坚持每月向局班子成员发出从严治党重点工作提醒单，为主体责任严格履行、落深落细奠定坚实基础。

　　(二)高标准履职尽责。……

　　(三)高标准整改落实。……

　　二、聚力严抓政治建设，自觉坚定践行“两个维护”

　　坚持把党的政治建设摆在首位，切实加强党对司法行政工作的绝对领导，在严肃党内政治生活、培育良好政治文化上用心用力，以刮骨疗毒的决心和“改土治水”的举措，深度净化修复全系统政治生态。

　　(一)持续强化党的绝对领导。……

　　(二)切实严肃党内政治生活。局班子带头贯彻执行民主集中制，严格落实议事程序和“三重一大”集体决策制度;局党委主要负责同志严格执行“一把手”末位表态和不直接分管干部人事、财务、工程建设项目、行政审批等制度要求，确保决策民主、科学。高质量召开2020年度民主生活会暨巡视整改专题民主生活会和教育整顿期间两个专题民主生活会，严肃开展批评和自我批评，认真制定整改措施，得到中央督导组和市纪委、市委组织部、市委政法委领导的充分肯定。局班子成员坚持以普通党员身份参加党支部组织生活，坚持落实党支部工作联系点制度，不断提高党性修养，自觉接受党员监督。常态化开展列席基层党组织会议工作，督促基层单位提升党内政治生活质量。落实党章学习日，普遍开展党员过“政治生日”、重温入党誓词、民主评议党员，创新方式方法，发挥好党内政治生活熔炉作用。

　　(三)建设良好党内政治文化。……

　　(四)深度净化修复政治生态。对肃清流毒影响、净化修复政治生态始终高度重视、主动作为、紧抓不放。一是深化认识、自觉整治。认真学习贯彻市委书记XXX同志讲话精神，制定XX项重点任务措施，逐项抓好落实。召开局党委会，观看XXX、XXX案例视频片，结合系统内典型案件深入讨论交流，研提肃清流毒影响、净化政治生态的工作举措。在全系统部署开展“净化政治生态、端正执法理念、规范执法行为”专项整治，与市委政法委部署开展的“修复净化政治生态和整治机关作风”专项行动深度融合、一体推进，制定印发肃清XXX、XXX流毒影响和“一事四人”案恶劣影响的工作方案，推动专项治理走深走实。局党委主要负责同志深入基层单位召开专题座谈会，邀请市纪委党风室有关负责同志做辅导讲座，在全系统开展政治生态问卷调查，组织开展“政治生态与我的关系”大讨论XXX余场，全体干警逐人签订承诺书，深刻认识到“人人都是政治生态建设者、维护者”，更加主动地投身政治生态净化修复工作中。二是动真碰硬、改土治水。紧紧扭住“关键少数”这一政治生态关键因素，精心制定实施“免职一批、交流一批、选拔一批、下沉一批、面向全市遴选一批”的“五个一批”工作方案，在全系统开展力度空前的干部大交流大调整，共调整处级领导干部达XXX余名，统筹安排XXX名监狱干警和XXX名戒毒干警转入监区(大队)一线工作;在市委政法委的领导和支持下，制定面向全市政法系统遴选干部的工作方案，拿出XX个正处和副处职位，在全市政法系统公开遴选，将“改土治水”进行到底。通过落实“五个一批”，切实达到了破除圈子、根治裙带、建强班子、激励担当、保障发展的效果，得到中央督导组充分肯定，积极打造全国样板工程。三是“三个以案”、肃清影响。组织开展肃清“XXX”恶劣影响，以案为鉴、以案促改、以案促治专项活动，通过大学习大讨论大清理、召开反思剖析会等一系列措施，形成了反思警醒、教育震慑的强大声势。全系统各级党委、党支部先后组织召开反思剖析(交流)会，党员干部撰写心得体会XXXX余篇，全面对照检视存在问题，坚决做到立行立改、全面整改。四是全力排查，严肃执纪。召开全系统深化肃清流毒影响工作推进会，将肃清XXX、XXX、XXX流毒影响与肃清“XXX”案恶劣影响相结合，针对重点时段重点领域开展拉网式排查，发现问题坚决严肃查处。比如，在选人用人问题排查中，组织自查承诺XXXX余人次，有X人主动说明问题，及时形成线索查办。在重点人员的排查中，已处理处分涉案人员XX人。

　　三、聚力严抓思想建设，夯实筑牢政治忠诚的思想根基

　　将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平法治思想抓紧抓实，深入开展党史学习教育，持续掀起党的十九届六中全会精神学习宣传贯彻热潮，推动广大干警和法律服务工作者做到学思用贯通、知信行统一。

　　(一)突出抓好习近平新时代中国特色社会主义思想宣传教育。……

　　(二)持续抓好六中全会精神的学习宣传贯彻。党的十九届六中全会胜利召开后，局党委第一时间研究制定学习宣传贯彻工作安排，带头示范、两次开展研讨交流，班子成员结合分管工作踊跃发言，谈认识、谈体会、谈差距、谈措施，做到先学一步、学深一层。组织干警参加学习党的十九届六中全会精神网络专题班，举办处级以上领导干部专题读书班，邀请师范大学教授进行专题辅导，深入XX区开展“重走抗日路”实践活动;举办全系统学习贯彻六中全会精神宣讲报告会，各党支部积极开展交流研讨，教育引导广大党员干部深刻领会、准确理解、全面把握习近平总书记重要讲话和全会《决议》的核心要义、丰富内涵、实践要求，深入理解把握“两个确立”的决定性意义，进一步提升“政治三力”。充分发挥司法行政系统所属刊物、网站作用，全方位、多角度宣传全会的重大意义和精神要义，推动全会精神深入人心、落地落实。

　　(三)扎实深入开展党史学习教育。……

　　(四)热烈庆祝中国共产党成立100周年。组织全体干警收听收看中国共产党成立100周年庆祝大会，迅速掀起学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神的热潮，深刻领会、大力弘扬伟大建党精神，从百年党史中汲取奋进力量。综合运用多种方式开展主题活动，举办“追寻艰难辉煌足迹、奋进司法行政征程”党史情景讲述会、“百年奋斗路、起航新征程”党史知识竞赛、“庆祝建党百年”海报设计大赛等，大力营造同庆百年华诞、共筑历史伟业的浓厚氛围。编印英模学习教育手册，组织全员学习XX、XX、XX、XX等同志先进事迹。向“光荣在党五十年”的老党员颁发荣誉证章，对生活困难党员、老党员、老干部和烈士遗属、因公殉职党员干部家属开展走访慰问。组织参加百名新时代政法英模选树宣传、人民满意的政法集体和政法干警评选推荐活动，表彰司法行政系统“两优一先”，召开“律政心向党 奋进新征程”XX市律师行业庆祝中国共产党成立100周年主题报告会，表彰XX名优秀党员律师、XX名优秀党务工作者、XX个先进党组织，激励广大干警和法律服务工作者以昂扬的精神状态坚守初心、勇担使命、砥砺奋进。

　　(五)抓深抓实意识形态工作。……

　　四、聚力严抓组织建设，深入践行新时代党的组织路线

　　在打造忠诚干净担当的高素质干部队伍上下功夫，在提升基层党组织组织力和政治功能上求实效，为司法行政事业高质量发展提供坚强的组织、干部和人才支撑。

　　(一)切实将干部选准用好。一是严把选人用人政治首关。制定印发《XX市司法局关于在选拔任用工作中加强政治素质考察的实施方案》，建立政治体检评价工作机制，深入了解人选政治素质表现情况，逐人分析研判，精准开展政治素质考察，坚决做到首关不过、余关莫论。二是统筹培养年轻干部。制定印发《关于补充调整年轻干部培养选拔计划人选的工作方案》，指导推动市监狱局、市戒毒局和各直属单位系统分析优秀年轻干部情况，做好年轻干部人才库的补充调整，拓宽选人用人视野，加大统筹培养力度。今年以来，共选拔任用正处级领导干部XX名，局机关副处级领导干部XX名。安排X名正处级干部和X名机关干部赴基层工作，在年轻干部走基层活动中组织XX名干部分批下沉司法所锻炼。三是加大干部交流轮岗力度。对干部队伍建设情况进行全面、深入调研分析，扎实有力推进干部交流调整工作，切实优化领导班子和干部队伍知识、专业、经历和年龄结构，提升了领导力、凝聚力和战斗力。

　　(二)坚持做好从优待警和人才工作。……

　　(三)全力加强机关党组织建设。一是以隶属关系调整为契机深化机关党建。按照市委组织部要求，及时将司法行政系统党组织隶属关系由市委政法委调整至市委市级机关工委，在全系统建立健全职责清晰、规范有序、运行高效的机关党建工作格局。充实机关党委办公室人员力量，认真研究部署机关党建工作，狠抓各项任务落地见效。组织开展“弘扬伟大建党精神、谱写司法行政新篇章”机关党建系列活动，通过熔铸政治忠诚、夯实发展之基、常怀为民之心三个篇章，激励机关党组织和广大党员干部坚定理想信念、忠诚履职尽责、勇于担当作为。二是加强基层组织建设指导监督。层层抓好党组织书记抓党建述职评议，局党委主要负责同志参加机关党支部书记述职会，直截了当点问题，语重心长做指导，具体明确提要求。根据支部工作条例、党员教育管理工作条例等，细化落实举措，研究制定《党支部建设情况评价办法》，围绕推进支部标准化、规范化建设，确定XX余项评价指标，有效加强党支部工作指导。严格党费收缴、使用和管理，加强党员活动室建设，全年发展党员XXX人，完成率XXX%。局机关党委委员列席党支部组织生活会XX人次，坚持开展“学习强国”学用情况抽查，每季度检查支部工作手册，并进行情况通报。围绕基层党组织落实上级重大决策部署、履行主体责任等情况，建立问题线索集体研判机制，加强对选人用人工作的监督，2021年以来，为局机关及直属单位科级干部出具党风廉政意见XXX人次，发挥“政治显微镜”作用。三是充分发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。全系统XXX名机关在职党员、干部下沉社区入列轮值，协助社区居委会开展工作，积极落实“双报到”制度。广泛开展结对共建、志愿服务，优选XX名青年党员组建党员先锋突击队。坚持以党建引领疫情防控工作，今年以来，按照“监所防控标准高于地方”的要求，全市监狱戒毒场所持续封闭执勤。在党组织带领下，广大监狱戒毒干警职工舍小家、顾大局，以无私奉献诠释忠诚，以执着坚守践行誓言，全市监狱戒毒场所始终保持“零感染、零事故、零炒作”，以热血担当的实际行动展现了司法行政铁军形象。

　　(四)推动行业党建和党建引领基层治理提质增效。……

　　五、聚力严抓正风肃纪反腐，深度起底整治队伍顽瘴痼疾

　　坚持把纪律和规矩挺在前面，以前所未有的力度开展司法行政队伍教育整顿，一并开展监狱综合治理和律师、公证、司法鉴定行业专项治理，全面揭盖子、挖根子、清底子，对历史上长期累积的顽瘴痼疾进行了大清查、大扫除。

　　(一)深挖彻查整治顽疾。……

　　(二)坚决整治形式主义官僚主义和不作为不担当问题。一是深入推进“讲担当促作为抓落实、持续深入治理形式主义官僚主义不担当不作为问题专项行动”。把开展专项行动作为打造司法行政铁军，激发全系统干事创业动力的重要抓手，与党史学习教育和政法队伍教育整顿紧密结合，及时部署推动，强化集中整治，通报系统内X起不作为不担当典型案例，对责任人严肃处理，及时部署开展政府购买服务领域不作为不担当问题专项整治，树牢讲担当、促作为、抓落实的鲜明导向。二是扎实开展基层减负工作。制定《关于进一步解决形式主义突出问题持续为基层减负工作方案》，聚焦专项治理X个方面目标任务，列出XX项工作任务和XX条具体措施，持续为基层减负松绑。坚持开短会，讲短话，科学合理确定会议主题和议程，提高会议实效。深入推进“我为基层解难题”活动，市司法局和市监狱局、市戒毒局领导班子成员带头示范，为基层单位解难题XX件。印发《XX市司法局精简文件工作正面清单、负面清单》，严控公文数量，提高办文质量。定期开展局机关各处室检查考核事项统计，对未列入统计的检查考核事项，坚决不允许自行设定，坚决杜绝重复督查、多头检查、无效考核，避免给基层增添不必要的负担。清理涉及基层单位的微信工作群组X个，切实解决“指尖上的形式主义”。三是严格执行中央八项规定精神。在对以往制度修订完善基础上，制定《关于贯彻落实中央八项规定精神的若干措施》，提出八个方面XX条措施，针对改进调查研究、提高调研质量明确具体要求，针对收受礼品礼金、大操大办红白喜事、借机敛财等“四风”问题做出明确禁止性规定，推动局党委关于整治涉酒歪风“八个严禁、四个一律”规定严格落实。坚持关口前移，对机关和基层单位节日物品发放情况开展督查检查，防止“四风”问题反弹回潮。

　　(三)保持反腐高压态势。……

　　(四)严肃监督执纪问责。一是加强政治监督。制定《XX市司法局党委巡察工作流程》，进一步规范政治巡察工作。紧紧围绕政治巡察“三个聚焦”监督重点，深入开展对市律师行业党委、市公证行业党工委和李港监狱党委的政治巡察，对青泊洼强制隔离戒毒所党委开展巡察“回头看”，强化靶向治疗，发挥利剑作用。二是狠抓干部监督。召开加强对“一把手”和领导班子监督推动会暨警示教育大会，观看警示教育片，动员各级党委以上率下、加大“关键少数”监督力度;认真贯彻落实市委《若干措施》，细化任务分工，提出XX项监督举措，将监督工作抓深抓细。开展公职人员违规从事营利性活动问题专项整治，严肃查处违规问题。组织开展领导干部个人有关事项集中报告，报告率XXX%。三是严肃执纪问责。用准用好监督执纪“四种形态”，2021年，全系统共处理处分XXX人，其中运用“第一种形态”XXX人，运用“第二种形态”XX人，运用“第三种形态”X人，运用“第四种形态”X人。在严肃问责的同时，进一步健全澄清保护机制，对X名涉及不实信访举报的函询进行回复采信反馈，保障干部合法权益。加强对受到处理或处分干部的关怀和激励，今年以来，全系统对XXX名受处理处分干警开展帮扶教育，帮助“跌倒”的干部重新“站起来”。

　　六、聚力严抓统战工作，广泛凝聚创新发展的智慧力量

　　切实担负起统一战线工作的主体责任，把学习宣传贯彻《中国共产党统一战线工作条例》作为工作主线，最大限度凝聚共识、人心、智慧和力量，不断开创新时代统一战线工作新局面。

　　(一)狠抓统战工作重点任务落实。……

　　(二)突出抓好律师行业统战工作。加强对律师行业统战工作的组织领导，开展X次专题研究，推动相关工作落实。建立健全党员领导干部与党外人士联谊交友常态化机制，把党外律师列为联谊交友重点，通过电话沟通、网络视频、实地座谈等形式，宣传党的政策、听取意见建议。邀请党外律师参加党史学习情景讲述会、教育整顿征求意见座谈会，组建XX名优秀党外律师代表参加网络宣传队伍，积极建言献策。全力打造律师行业统战高地，市律师行业统战工作实践创新示范基地作为全国律师行业中唯一一家国家级新的社会阶层统战工作实践创新示范基地，积极发挥引领带动作用，在全市XX个区设立区级党外律师统战工作联络站，健全“市级统领—区级联络—律所联动”三级全覆盖工作体系，有效推动律师统战向基层延伸、向纵深发展。

　　(三)助力巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。……

　　七、聚力推动改革创新，有效打通体制机制堵点

　　通过深入开展政法队伍教育整顿，全面从严治党的引领和保障作用得到了切实彰显，勇于担当、攻坚克难、改革创新的精气神有效提振，在破解长期困扰队伍建设和事业发展的体制机制难题上迈出了新步伐、实现了新突破。

　　(一)以职能改革开创戒毒工作新局面。针对在册强制隔离戒毒人员达到历史最低点，戒毒警察与戒毒人员比例严重倒挂，戒毒场所、设施利用率不高的现象，认真研究制定“做精做优戒毒主业，深度参与基层治理”的“一主一参与”改革思路。保留设施较好、专业力量较强的戒毒所，做优做强戒毒主业;将其他戒毒所整建制转型，安排警力到各区参与社区矫正、社区戒毒、社区康复等基层社会治理工作。经过积极努力，各项改革任务落实到位，使闲置警力得到了有效安置，执法效能明显提升，开创了戒毒工作崭新局面。

　　(二)以纪检监察体制改革提高监督执纪水平。……

　　(三)以建章立制固化管党治警和改革发展成果。教育整顿期间，围绕“X+X+N”制度体系，建立健全制度XX项，为队伍“四化”建设和司法行政工作高质量发展注入了强劲动力、提供了坚实保障。比如，制定《监狱计分考核罪犯细则》《强制隔离戒毒人员行为表现计分考核实施细则》《减刑假释暂予监外执行案件评查办法》等，完善执法司法监督制约体系;制定《关于进一步规范法官检察官与律师接触交往行为的实施意见》，坚决防止律师与司法人员形成不法利益共同体，影响司法公正;制定《XX市监狱人民警察“十项铁规禁令”》，夯实从严管党治警的制度保障;制定《XX市社区矫正工作实施细则》，进一步提升我市社区矫正工作水平。

　　在今后的工作中，市司法局党委将全面巩固和深化一年来取得的成效，以政治上的清醒自觉，进一步强化问题导向、效果导向和基层导向，以永远在路上的执着韧劲，固根本、强优势、补短板，推动全面从严治党从严治警取得更大成效。

　　一是思想政治引领再加强。抓紧抓实党的十九届六中全会精神的学习贯彻，高标准高质量完成党史学习教育各项任务，与学习贯彻市委十一届十一次全会精神紧密结合起来，深刻把握党百年奋斗的伟大成就和宝贵经验，理解精髓要义，把握精神实质，做到学深悟透、融会贯通，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

　　二是政治生态建设再加强。……

　　三是机关基层组织建设再加强。坚决落实机关党建责任制，进一步完善机制、丰富载体、从严推动、狠抓落实，用好《党支部建设情况评价办法》，全方位推进基层党组织标准化、规范化建设，充分调动党组织书记的积极性、主动性，打造更加坚强有力的战斗堡垒，锻造更加过硬的党员队伍。

　　四是管党治警责任担当再加强。……

　　五是成果转化运用再加强。认真学习贯彻即将出台的《巩固全国政法队伍教育整顿成果推进全面从严治警常态化的意见》和我市部署要求，研究制定落实举措，做到教育整顿常治长效。将管党治警成果充分转化为担当履职的内生动力，促进和保障司法行政事业迈上新台阶、实现新发展，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

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