B2657 市司法局2021年政治生态情况报告

　　辽沈公全文13564字30片

　　2021年，在市委、市委政法委的坚强领导和市纪委的监督指导下，市司法局党委深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平法治思想，深入学习贯彻党的十九届五中、六中全会精神，深入学习贯彻中央和市委关于全面从严治党工作部署和市委书记XXX同志与市司法局领导班子集体谈话时的讲话精神，牢牢把握政法队伍教育整顿重大历史机遇，将队伍政治整肃、纪律整饬、作风整顿、能力整训贯穿始终，全面起底历史沉疴，刀刃向内自我革命，深度净化修复政治生态，纵深推进全面从严治党取得新进展、新成效。现将局政治生态情况报告如下：

　　一、聚力严抓主责落实，全面强化管党治警政治担当

　　将落实全面从严治党主体责任作为全局重大政治任务和司法行政事业发展的首要保障，高站位部署、制度化推进、项目化落实，切实做到明责、守责、负责、尽责。

　　(一)高标准组织推动。局党委坚决贯彻落实《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》和市委工作部署，认真研究制定《XX市司法行政系统2021年落实全面从严治党主体责任任务安排》和局党委落实全面从严治党“两个清单”，逐项明确责任部门及完成时限。局党委主要负责同志带领班子成员紧扣自身职责，认真制定“两个清单”，严格执行清单记实月总结、月上报制度，上报市纪委监管平台落实情况XXXX余条。组织召开全系统全面从严治党暨持续深入治理形式主义官僚主义不担当不作为三年专项行动部署会、推进会，坚持每月向局班子成员发出从严治党重点工作提醒单，为主体责任严格履行、落深落细奠定坚实基础。

　　(二)高标准履职尽责。……

　　(三)高标准整改落实。一是抓好中央、市委巡视反馈意见整改落实。坚决扛起巡视整改责任，聚焦中央巡视反馈意见，积极认领整改任务，制定XX项整改措施，按时全面完成。坚决落实市委巡视反馈意见，聚焦“人事因制”，制定整改措施XXX项，有力有序推进整改，按时保质完成集中整改任务，按照时限扎实推进“举一反三”和“推动改革促进发展”整改事项清仓见底。整改期间，共健全完善制度XX项，依规依纪追责问责XX人。比如，制定《XX市司法局关于加强内部审计工作的意见》，为充分发挥审计监督作用提供有力的制度保证;健全罪犯教育改造工作例会制度和罪犯重新犯罪研判分析机制，切实提升罪犯改造质量。二是抓好市委2020年度落实全面从严治党主体责任和政治生态建设考核评价反馈意见整改落实。认真学习市委考核结果通报和市领导约谈讲话要求，深刻反思问题成因，建立主要领导亲自抓、领导小组集体研究、班子成员带兵上阵、责任部门具体实施、牵头部门督促落实的工作机制，制定并落实XX项整改措施，在夯实“两个责任”、严格队伍管理监督上取得新成效。

　　二、聚力严抓政治建设，自觉坚定践行“两个维护”

　　坚持把党的政治建设摆在首位，切实加强党对司法行政工作的绝对领导，在严肃党内政治生活、培育良好政治文化上用心用力，以刮骨疗毒的决心和“改土治水”的举措，深度净化修复全系统政治生态。

　　(一)持续强化党的绝对领导。一是坚决贯彻落实上级重大决策部署。建立《贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神工作台账》，对贯彻落实情况开展“回头看”，推动习近平总书记重要指示批示精神不折不扣落实。围绕贯彻新发展理念、京X冀协同发展等重大决策部署，列出详细清单，精心组织实施，逐项紧盯督办。认真学习贯彻中央和市委关于保密工作的部署要求，开展专项自查自评和专项整顿行动，完成涉密领域国产化替代，没有发生保密违法违规问题。落实档案工作责任制，持续提升档案管理水平，顺利通过市级机关数字档案室示范单位测评。二是着力加强对监狱、戒毒工作的领导。主动向市委组织部请示汇报，经市委组织部研究同意，明确市监狱局党委、市戒毒局党委为党组性质党委，进一步加强党对监狱、戒毒工作的绝对领导。局党委坚持每半年听取一次监狱工作全面汇报，集体研究解决工作中的难点问题，提出下步要求。加强市司法局指挥中心建设，深化对监狱、戒毒工作的监督指导，将党的绝对领导落到实处。三是推动党内法规严格贯彻执行。将党内法规纳入党委理论学习中心组学习和干部教育培训的重要内容，持续加大宣传教育力度。认真贯彻《中国共产党党内法规和规范性文件备案规定》，完成X件党内规范性文件备案。组织各级党组织对《中国共产党政法工作条例》和市委《若干规定》及市委政法委XX个配套文件进行再学习、再研究，坚持问题导向，改进工作措施，强化精准落实。深入贯彻《中共中央关于加强党的政治建设的意见》和市委工作要求，修订完善《进一步深化XX市司法行政系统党的政治建设的若干措施》。严格执行《中国共产党重大事项请示报告条例》，修订完善《中共XX市司法局委员会重大事项请示报告工作办法》，制定市司法局党委向市委请示事项清单和报告事项清单，督促局机关各处室及时规范做好请示报告工作。2021年以来，共向市委、市政府、司法部和市委政法委书面请示报告XXX件。

　　(二)切实严肃党内政治生活。……

　　(三)建设良好党内政治文化。一是深化政治机关意识教育。制定《关于巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的重点任务清单》，教育引导干警把“不忘初心、牢记使命”作为终身课题，不断锤炼忠诚干净担当的政治品格。在内网开设多个全面从严治党宣传专栏，组织参观XX市全面从严治党主题教育展，教育引导干警深刻认识推进全面从严治党的重要性、必要性和紧迫性，强化纪律规矩意识。组织年轻干警参观XX市司法行政系统法治宣传教育中心，深入了解司法行政系统历史，增强建设模范政治机关的自觉性。二是着力推进精神文明建设。积极践行社会主义核心价值观，持续深化精神文明教育，大力倡导文明健康绿色环保生活方式;在全系统开展创建文明城市活动，市司法局机关干部和市板桥强制隔离戒毒所志愿服务队分别荣获2021年度“XX市优秀志愿者”和“XX市优秀志愿服务团队”荣誉称号，X户干警家庭被评为全国最美家庭，XX户干警家庭被评为XX市最美家庭。三是广泛营造廉洁文化。开展“讲担当、促作为、抓落实”警示教育月活动，加强法律法规、党纪党规的学习教育。组织全体干警认真学习市纪委主要负责同志廉政教育专题报告和驻局纪检监察组组长廉政教育课，观看廉政教育片、参加旁听庭审，通报违纪违法典型案例，教育广大干警闻警自省，知敬畏、存戒惧、守底线。向全体干警及家属发出“树清廉家风 创廉洁家庭”倡议书，积极培育和弘扬廉洁家风。

　　(四)深度净化修复政治生态。……

　　(二)持续抓好六中全会精神的学习宣传贯彻。党的十九届六中全会胜利召开后，局党委第一时间研究制定学习宣传贯彻工作安排，带头示范、两次开展研讨交流，班子成员结合分管工作踊跃发言，谈认识、谈体会、谈差距、谈措施，做到先学一步、学深一层。组织干警参加学习党的十九届六中全会精神网络专题班，举办处级以上领导干部专题读书班，邀请师范大学教授进行专题辅导，深入XX区开展“重走抗日路”实践活动;举办全系统学习贯彻六中全会精神宣讲报告会，各党支部积极开展交流研讨，教育引导广大党员干部深刻领会、准确理解、全面把握习近平总书记重要讲话和全会《决议》的核心要义、丰富内涵、实践要求，深入理解把握“两个确立”的决定性意义，进一步提升“政治三力”。充分发挥司法行政系统所属刊物、网站作用，全方位、多角度宣传全会的重大意义和精神要义，推动全会精神深入人心、落地落实。

　　(三)扎实深入开展党史学习教育。认真贯彻落实中央和市委部署要求，在第十三巡回指导组指导下，将党史学习教育与政法队伍教育整顿相结合，及时制定工作方案，加强基层单位严督实导，推动学习教育走深走实。一是领导干部带头学。局党委每月至少开展一次学习研讨，主要负责同志为全系统干警作专题党课报告，班子成员走进分管单位(部门)、基层联系点讲党课。开展学习习近平总书记“七一”重要讲话精神专题宣讲XXX场。全系统XXX个党支部精心召开专题组织生活会，查摆整改问题XXXX余个。二是专题培训集中学。在党员干部潜心自学的同时，抓好专题培训，编印政治理论学习手册XX册，举办XX余期处、科级干部读书班，邀请市委党史学习教育宣讲团成员作专题辅导。开展研讨交流XXX余次、专题学习XXX余次，全系统X.X万人次参加党史专题网络培训。利用重要节日，组织开展祭扫英烈、退役军人代表座谈会、线上游学讲党史等活动，增强学习教育效果。三是典型榜样引路学。积极选树先进典型，全系统XXX名干警和XX个单位获得省部级及系统内荣誉称号。深入挖掘典型事迹，召开“践行初心使命、厚植为民情怀”党史学习教育专题宣讲会、老司法行政人宣讲报告会，开设“身边的榜样”专栏，充分展示司法行政工作者时代风采。四是红色资源沉浸学。将我市红色教育资源作为党史学习教育主阵地，组织参观“百年恰是风华正茂”主题档案文献展等一系列专题展览，对接协调有关部门，在系统内举办党史学习教育系列巡展，组织观看《长X湖》等红色影片，开展“重走长征路”活动，让红色基因渗透血脉、融入灵魂、化为行动。五是为民服务实践学。充分发挥司法行政贴近群众优势，深入开展“我为群众办实事”实践活动，将学习教育成果转化为服务群众能力，在深化司法为民中增强宗旨意识、践行群众路线。局党委每月专题研究推进，先后向社会公布“XX条为民服务举措”和“新XX项举措”，切实解决群众“急难愁盼”问题。比如，倾力服务法治化营商环境，打造XX市企业家法治服务中心，选派XXX余名法律专家学者和资深律师驻场服务;常态化开展律师公益服务，对企业开展“法治体检”，保障企业健康发展。“XXXXX”法律服务热线坚持X×XX小时全业务全时空服务，持续推进“XXXXX”与“XXXXX”便民服务热线双号并行。实现公证服务XXX项“最多跑一次”和XX项“零跑腿”，开通远程视频办证功能，大幅节约群众办证成本。开展“春风化雨、情暖高墙”帮扶活动，向家庭困难罪犯子女捐赠助学金;组织监狱、戒毒干警XXX余次走进校园开展普法宣传。司法部和市委巡回指导组、市教育整顿办公室多次以简报刊发宣传我局做法，中央和我市媒体多层次多角度进行报道，发布各类信息XXXX余条。

　　(四)热烈庆祝中国共产党成立100周年。……

　　四、聚力严抓组织建设，深入践行新时代党的组织路线

　　在打造忠诚干净担当的高素质干部队伍上下功夫，在提升基层党组织组织力和政治功能上求实效，为司法行政事业高质量发展提供坚强的组织、干部和人才支撑。

　　(一)切实将干部选准用好。一是严把选人用人政治首关。制定印发《XX市司法局关于在选拔任用工作中加强政治素质考察的实施方案》，建立政治体检评价工作机制，深入了解人选政治素质表现情况，逐人分析研判，精准开展政治素质考察，坚决做到首关不过、余关莫论。二是统筹培养年轻干部。制定印发《关于补充调整年轻干部培养选拔计划人选的工作方案》，指导推动市监狱局、市戒毒局和各直属单位系统分析优秀年轻干部情况，做好年轻干部人才库的补充调整，拓宽选人用人视野，加大统筹培养力度。今年以来，共选拔任用正处级领导干部XX名，局机关副处级领导干部XX名。安排X名正处级干部和X名机关干部赴基层工作，在年轻干部走基层活动中组织XX名干部分批下沉司法所锻炼。三是加大干部交流轮岗力度。对干部队伍建设情况进行全面、深入调研分析，扎实有力推进干部交流调整工作，切实优化领导班子和干部队伍知识、专业、经历和年龄结构，提升了领导力、凝聚力和战斗力。

　　(二)坚持做好从优待警和人才工作。……

　　(三)全力加强机关党组织建设。……

　　(四)推动行业党建和党建引领基层治理提质增效。一是切实加强法律服务行业党的建设。制定印发《XX市律师行业政治轮训实施办法》，举办律师行业“党史学习教育示范培训班”和骨干党员律师、党务工作者、新入党律师培训班;制定实施《XX市律师事务所党建工作考评细则(试行)》，对考核不达标的律师事务所党组织开展集中整顿，促进律师行业党建水平实现新提升。狠抓公证行业党建工作，督导公证处党支部深入开展学习教育和专项治理，先后组织开展专题党课、读书班、培训班、文艺汇演等活动，引领公证行业沿着正确方向健康蓬勃发展。制定《XX市司法鉴定协会工作人员考勤管理办法》等规章制度，落实司法部“三进、四同步”要求，实现司法鉴定机构党建全覆盖。二是深化“战区制、主官上、权下放”党建引领基层治理体制机制创新。扎实推进党建引领体制机制创新和市域社会治理现代化，依托“人民调解专项活动”，指导人民调解组织紧盯“两节”、“两会”、中国共产党建党100周年等重点时段，聚焦婚姻家庭、老年人维权、征地拆迁、农民工欠薪等重点领域，加大矛盾纠纷排查化解力度。深入XX个区司法局XX个司法所实地调研，推进司法所规范化建设，充分发挥司法所在城乡基层治理体系中的职能作用。调研成果以全国司法所工作会议经验材料印发。

　　五、聚力严抓正风肃纪反腐，深度起底整治队伍顽瘴痼疾

　　坚持把纪律和规矩挺在前面，以前所未有的力度开展司法行政队伍教育整顿，一并开展监狱综合治理和律师、公证、司法鉴定行业专项治理，全面揭盖子、挖根子、清底子，对历史上长期累积的顽瘴痼疾进行了大清查、大扫除。

　　(一)深挖彻查整治顽疾。……

　　(二)坚决整治形式主义官僚主义和不作为不担当问题。一是深入推进“讲担当促作为抓落实、持续深入治理形式主义官僚主义不担当不作为问题专项行动”。把开展专项行动作为打造司法行政铁军，激发全系统干事创业动力的重要抓手，与党史学习教育和政法队伍教育整顿紧密结合，及时部署推动，强化集中整治，通报系统内X起不作为不担当典型案例，对责任人严肃处理，及时部署开展政府购买服务领域不作为不担当问题专项整治，树牢讲担当、促作为、抓落实的鲜明导向。二是扎实开展基层减负工作。制定《关于进一步解决形式主义突出问题持续为基层减负工作方案》，聚焦专项治理X个方面目标任务，列出XX项工作任务和XX条具体措施，持续为基层减负松绑。坚持开短会，讲短话，科学合理确定会议主题和议程，提高会议实效。深入推进“我为基层解难题”活动，市司法局和市监狱局、市戒毒局领导班子成员带头示范，为基层单位解难题XX件。印发《XX市司法局精简文件工作正面清单、负面清单》，严控公文数量，提高办文质量。定期开展局机关各处室检查考核事项统计，对未列入统计的检查考核事项，坚决不允许自行设定，坚决杜绝重复督查、多头检查、无效考核，避免给基层增添不必要的负担。清理涉及基层单位的微信工作群组X个，切实解决“指尖上的形式主义”。三是严格执行中央八项规定精神。在对以往制度修订完善基础上，制定《关于贯彻落实中央八项规定精神的若干措施》，提出八个方面XX条措施，针对改进调查研究、提高调研质量明确具体要求，针对收受礼品礼金、大操大办红白喜事、借机敛财等“四风”问题做出明确禁止性规定，推动局党委关于整治涉酒歪风“八个严禁、四个一律”规定严格落实。坚持关口前移，对机关和基层单位节日物品发放情况开展督查检查，防止“四风”问题反弹回潮。

　　(三)保持反腐高压态势。……

　　(四)严肃监督执纪问责。一是加强政治监督。制定《XX市司法局党委巡察工作流程》，进一步规范政治巡察工作。紧紧围绕政治巡察“三个聚焦”监督重点，深入开展对市律师行业党委、市公证行业党工委和李港监狱党委的政治巡察，对青泊洼强制隔离戒毒所党委开展巡察“回头看”，强化靶向治疗，发挥利剑作用。二是狠抓干部监督。召开加强对“一把手”和领导班子监督推动会暨警示教育大会，观看警示教育片，动员各级党委以上率下、加大“关键少数”监督力度;认真贯彻落实市委《若干措施》，细化任务分工，提出XX项监督举措，将监督工作抓深抓细。开展公职人员违规从事营利性活动问题专项整治，严肃查处违规问题。组织开展领导干部个人有关事项集中报告，报告率XXX%。三是严肃执纪问责。用准用好监督执纪“四种形态”，2021年，全系统共处理处分XXX人，其中运用“第一种形态”XXX人，运用“第二种形态”XX人，运用“第三种形态”X人，运用“第四种形态”X人。在严肃问责的同时，进一步健全澄清保护机制，对X名涉及不实信访举报的函询进行回复采信反馈，保障干部合法权益。加强对受到处理或处分干部的关怀和激励，今年以来，全系统对XXX名受处理处分干警开展帮扶教育，帮助“跌倒”的干部重新“站起来”。

　　六、聚力严抓统战工作，广泛凝聚创新发展的智慧力量

　　切实担负起统一战线工作的主体责任，把学习宣传贯彻《中国共产党统一战线工作条例》作为工作主线，最大限度凝聚共识、人心、智慧和力量，不断开创新时代统一战线工作新局面。

　　(一)狠抓统战工作重点任务落实。……

　　(二)突出抓好律师行业统战工作。……

　　(三)助力巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。一是高质量完成社会动员目标任务。募集社会动员资金XXX万元，研究确定支援甘肃省建设项目XX万元，支援西藏自治区建设项目XX万元。与承德市原帮扶县接续开展交流合作，开展帮扶“回头看”，加强沟通交流，检查资金落实情况，并向学校师生捐赠价值XXXX元的教学用品。二是开展“乡村振兴 法治同行”活动。推动乡村公共法律服务网络全覆盖，畅通“三农”案件和特殊人群法律援助“绿色通道”，推动乡村企业“法治体检”常态化，开展“民主法治示范村(社区)”创建，大力实施乡村“法律明白人”培养工程。动员我市广大律师连续XX年积极投身“X+X”中国法律援助志愿者行动，为援助地法治建设贡献积极力量。

　　七、聚力推动改革创新，有效打通体制机制堵点

　　通过深入开展政法队伍教育整顿，全面从严治党的引领和保障作用得到了切实彰显，勇于担当、攻坚克难、改革创新的精气神有效提振，在破解长期困扰队伍建设和事业发展的体制机制难题上迈出了新步伐、实现了新突破。

　　(一)以职能改革开创戒毒工作新局面。针对在册强制隔离戒毒人员达到历史最低点，戒毒警察与戒毒人员比例严重倒挂，戒毒场所、设施利用率不高的现象，认真研究制定“做精做优戒毒主业，深度参与基层治理”的“一主一参与”改革思路。保留设施较好、专业力量较强的戒毒所，做优做强戒毒主业;将其他戒毒所整建制转型，安排警力到各区参与社区矫正、社区戒毒、社区康复等基层社会治理工作。经过积极努力，各项改革任务落实到位，使闲置警力得到了有效安置，执法效能明显提升，开创了戒毒工作崭新局面。

　　(二)以纪检监察体制改革提高监督执纪水平。……

　　在今后的工作中，市司法局党委将全面巩固和深化一年来取得的成效，以政治上的清醒自觉，进一步强化问题导向、效果导向和基层导向，以永远在路上的执着韧劲，固根本、强优势、补短板，推动全面从严治党从严治警取得更大成效。

　　一是思想政治引领再加强。抓紧抓实党的十九届六中全会精神的学习贯彻，高标准高质量完成党史学习教育各项任务，与学习贯彻市委十一届十一次全会精神紧密结合起来，深刻把握党百年奋斗的伟大成就和宝贵经验，理解精髓要义，把握精神实质，做到学深悟透、融会贯通，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

　　二是政治生态建设再加强。……

　　四是管党治警责任担当再加强。以精心组织开展年度全面从严治党主体责任考核工作为契机，对基层党委主责落实再推动、再加压，推动被巡察单位严格落实巡察反馈意见，增强从严管党治警的责任感、紧迫感和自觉性。发挥纪检监察体制改革效能，将干警管理监督抓的更严更实更紧。

　　五是成果转化运用再加强。认真学习贯彻即将出台的《巩固全国政法队伍教育整顿成果推进全面从严治警常态化的意见》和我市部署要求，研究制定落实举措，做到教育整顿常治长效。将管党治警成果充分转化为担当履职的内生动力，促进和保障司法行政事业迈上新台阶、实现新发展，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

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