B2651市民政局政治生态研判报告

　　辽沈公全文7851字30片

　　2021年，市民政局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实市委、市纪委全面从严治党部署要求，以高度的政治站位、强烈的使命担当、有力的方法举措，扎实推进党的政治、思想、组织、作风、纪律建设，把制度建设贯穿始终，营造良好的政治生态，推进党的建设和党的民政事业融合发展。现将政治生态研判情况报告如下：

　　一、政治生态研判情况

　　(一)坚决做到“两个维护”。坚持把加强党的政治建设摆在首位，聚焦习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九届五中、六中全会和习近平总书记“七一”重要讲话精神，发挥党组理论学习中心组龙头作用，采取集中学习与个人自学、读书体会与专题研讨、领导领学与专家辅导、以上带下与巡听旁听相结合的方式，切实学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。先后举办了十九届五中全会、“七一”讲话读书班，组织了XX余次理论中心组学习研讨，各基层党委、支部组织学习研讨XXXX余次，党员干部集中学习近万人次。坚决落实习近平总书记对民政工作作出的“三聚焦”“三基”职能重要指示批示精神，主动把民政工作融入全市工作大局，对标对表，加强顶层设计，制定民政年度任务清单，聚焦推动落实，召开全市民政工作会议，借势国务院大督查和民政部工作评估，运用“一体双督”制度机制，推动养老、救助等惠民政策措施落地落实。坚决抓好习近平总书记有关中塘镇批示精神的后续整改，坚持法治思维，建立了殡葬领域管理“X+X”政策体系，着眼群众殡仪需求，编制了《XX市殡葬服务设置布局规划》，聚焦突出问题治理，联合公安、司法、卫健等部门印发《关于规范遗体处置工作的通知》，以实际行动践行“两个维护”。坚决落实市委市政府重大决策部署，聚焦市委“一老一小”指示要求，推动XX区开展居家养老服务试点，出台全面加强养老服务综合监管制度文件X个，开展“寸草心”“手足情”志愿助老行动，全年新建日照中心XXX个，新增养老床位XXXX余张;完成XXXX个村、XXXX个社区党组织书记换届选举，实现XXX%“一肩挑”;制定《XX市街道设立标准》，完成X块接壤“插花地”的行政区域界线变更;优化营商环境，实施容缺受理审批制度，在行业协会商会中开展“我为企业减负担”行动，减免金额XXXX.XX万元;出台改革完善社会救助制度的意见，下放审批权限，实现社会救助“就近申请、全城协办”。坚决推动巡视整改落地落实，聚焦中央和市委巡视整改部署要求，党组书记主动扛责，班子成员认真履责，制定“X+X”巡视整改总方案和专项整改方案，细化X个方面XX个重点问题XX个具体问题整改台账，查摆举一反三和推动发展改革问题XX条，实化XXX条整改措施，采取高站位认识、高起点部署、高标准推动等措施，确保整改任务全部完成。期间，出台了一批惠民政策，修订了一批管党治党制度，建立了一批推动落实长效机制，解决了一批难点焦点问题。同时，把做到“两个维护”作为政治巡察的重要内容，对X个基层单位开展巡察，发挥从严治党“利剑”作用。努力打造风清气正良好政治生态，党组“一班人”严格执行新形势下党内政治生活若干准则、重大事项请示报告、双重组织生活、民主生活会等党内制度，带头落实以“三重一大”为核心的民主集中制各项制度，做到坚持原则、程序严谨、公开透明。班子成员经常交心通气、交流思想，严肃认真开展批评与自我批评，始终保持了党内生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。“一班人”坚持较真碰硬，对违反规定的人和事，敢抓敢管、严抓严管，运用“第一、二种形态”处理X人，修订《中共XX市民政局党组工作规则》，制定《加强“一把手”和领导班子监督工作清单》。坚决守牢意识形态主阵地，坚持党管意识形态，召开宣传思想工作暨意识形态工作部署会议，印发年度任务分工和任务导图，出台《新闻宣传工作细则(试行)》，开展全系统新媒体账号全覆盖排查，关停闲置账号X个;做好政策解读和重大主题宣传，在中央级媒体刊发文章X篇次，《XX日报·民政周刊》出刊XX期，市委《支部生活》XX个专版宣传民政亮点经验，“XX民政”政务微信公众号发布文章XXX篇并在民政部新媒体评比中荣获全国第三。建立舆情实时预警、舆情周报、舆情动态研判机制，建好管好用好X支网评队伍，深化“民平”网评工作品牌，推出《从党史中汲取持续民政奋斗的拼搏之力》《党史学习教育中的民政暖心服务》等网评文章，掌握正面舆论主动权。抓好统战工作，牢固树立“统一战线无小事”意识，将《统战工作条例》纳入年度党建工作要点，纳入领导班子、领导干部考核内容，纳入政治巡察、监督执纪问责范围，严实筹划、部署、推动全流程。召开年度统战工作部署会议，印发年度统战工作计划，党组书记以上率下，带动各级书记宣讲统战条例，与党外知识分子交朋友，邀请民革市委会参加全市民政工作会议，借势民革市委会推动养老护理员队伍建设，将“坚持中国共产党的全面领导”写入社会组织章程，建立拟任行业协会商会负责人和党组织书记政治审核制度，开展非法社会组织整治工作，认真办理人大代表建议、政协委员提案工作XXX件，申请X.XX亿元财政资金支持，推进第一回民公墓扩建工程，为民政高质量发展凝聚最大同向合力。

　　(二)筑牢忠诚思想根基。……

　　(三)建强基层组织基础。坚持把落实党的组织路线作为推动党的建设和党的民政事业融合发展的重要法宝，以组织体系建设为重点，以建设忠诚干净担当干部队伍为关键，推动基层组织建设全面上水平。突出政治培训，依托市委党校、市行政学院、XX干部在线学习、民生大讲堂和“筑基”工程等主阵地，聚焦习近平新时代中国特色社会主义思想，采取专题讲座、分模块辅导、深入研讨和问需于民等形式，引导干部始终树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。组织局机关党员干部分X批XXX人报名学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想专题班，组织局班子成员开展“学习贯彻党的十九届五中全会精神，做好‘十四五’民政工作”为主题的集中宣讲，市管党员领导干部XX人次参加市委举办的十九届五中全会专题研讨班、思想进修班和主体班。聚焦能力培训，完成XX名新任职处级党员领导干部的培训、调训工作，对X名新入职干部进行初任培训，组织了社会组织、救助、婚姻、养老、信访、审计、财务等XX余次民政业务培训，分批次参加“XX干部在线学习”X个专题班学习，选派XX名干部到基层锻炼和驻村帮扶，干部的政治能力、业务素养明显提升。树立鲜明选人用人导向，立足民政事业发展需要和领导班子实际，着眼优化结构增强功能，配强“一把手”，提拔了XX名政治素质好、驾驭局面能力强的优秀干部担任基层单位党组织书记;配优基层班子，对XX个基层领导班子进行调整优化，占局属单位领导班子数量的XX%。建强干部队伍，把政治强、想干事、能干事、干成事的干部选出来、用起来，今年共选拔任用领导干部和晋升职级XX人，其中晋升正处级领导职务X名，副处级领导职务XX名，晋升一至四级调研员XX名，激励干部担当作为。落实市级机关处长大会精神，对局机关X名处长、X名副处长交流轮岗，涵盖规财、法规、审计等关键岗位，提高干部队伍整体能力。强化干部管理监督，落实落细从严管理干部要求，开展提拔任职政治素质测评，制定家访制度规定，对X名处级干部进行经济责任审计，对XX余名单位负责人、拟提拔、临近退休、重点岗位的“重点人”进行家访，开展职级晋升、任职回避自查检查，持续加强对干部的全方位管理监督。建强基层组织，以提升基层党组织政治功能为目标，以落实支部工作条例为抓手，理顺关系转隶工委后的局系统组织体系，规范党费管理四级体制，指导X个基层单位完成换届选举，举办党组织书记、党务骨干培训班，严实“三会一课”、民主生活会、民主评议党员等制度，开展党章学习月和“净化政治生态”专题党日活动，规范“三重一大”执行，狠抓民主生活会的会前指导、会中督导、会后整改，督促基层党组织以自我革命精神开展批评与自我批评，组织“三会一课”观摩展评，采取线上线下结合、督促检查推动、“一体双督”促动形式，推进基层组织规范化制度化建设。发挥党员先锋模范作用，组织XXX名党员干部下沉社区入列轮值，召开“两优一先”表彰大会，涌现出X个先进基层党组织和XX名优秀党员、优秀党务工作者，汇编庆祝建党百年民政党员风采录，在常态化疫情防控和保供保电等重大任务中，基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用有效发挥。

　　(四)求真务实转变作风。……

　　(五)持续强化正风肃纪。坚持把党风廉政建设作为一项重大政治任务，突出预防在先、扎紧篱笆、严肃问责，推动党风廉政建设向纵深发展。主动扛责，把党风廉政建设主体责任扛在肩上、抓在手里，召开党风廉政建设年度工作会议，印发党风廉政建设和反腐工作要点，细化党风廉政建设和反腐败工作台账，制定《市民政局党组关于落实廉政XX建设意见的措施及责任分工》，细化“以案三促”警示教育活动方案，局领导以上率下，党组书记带头讲廉政党课，班子成员到分管单位和支部讲廉政党课，层层签订廉洁自律承诺书，确保责任一贯到底。认真履责，局党组把廉政建设纳入重要议题摆上重要日程，凡上级下发的各类制度、文件和会议精神，党组均在第一时间组织学习讨论，结合实际举一反三，对照自查，制定细化具体措施。凡上级印发的通报，均在第一时间采取会议学习、内网转发、组织传阅等形式，引导党员干部汲取教训，知止存畏。凡局系统内部出现的违规违纪问题，均在第一时间调查核实，视情节严肃处理，按规定通报曝光，以儆效尤。通过召开警示教育大会、观看《永葆政治本色》等警示教育片、到市警示教育基地、市保密中心参观践学等形式开展警示教育，紧盯重点时间节点，及时发布廉政提醒短信，采取明查暗访方式，开展全覆盖检查，党员红线、底线意识不断增强。零容忍追责。牢固树立“严管就是厚爱”思想，巡视整改期间，运用第一形态处理XX人，第二种形态X人(党内警告处分)，X个党组织向上级党组织作出深刻检查。强化“信任不能代替监督”意识，坚持抓在日常、严在平常，抓早抓小抓初萌，全年运用“四种形态”第一种形态处理XX人次，其中X人给予诫勉处理。主动接受监督，支持驻局纪检组“三转”，主动接受配合驻局纪检组的监督，严格落实联系沟通协调机制，召开联席会议X次，定期通报党风廉政建设形势，合力推动反腐败工作往纵深发展。

　　(六)压紧压实主体责任。……

　　二、存在问题

　　存在问题在理论学习上还存在个别党员干部浅尝辄止，不够深入的现象;在抓基层党建上也存在个别基层党组织书记抓党建能力还不够强的问题;在党员教育管理监督上存在八小时之外管理监督不够到位的情况。

　　三、下一步工作打算

　　下一步，局党组将坚决落实中央、市委、市纪委监委全面从严治党部署要求，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以学习贯彻十九届六中全会精神为主线，聚焦“两个维护”，主动扛起责任，务实措施，强力督导，推动全面从严治党在民政系统落地生根。

　　一是坚决做到“两个维护”。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、十九届六中全会精神、习近平总书记对XX工作“三个着力”重要要求、对民政工作的重要指示批示精神，对标对表党中央、市委重大民生决策部署，抓好贯彻落实，以实际行动践行“两个维护”。

　　二是筑牢忠诚思想根基。……

　　五是加强纪律建设。突出思想预防教育，强化权力运行监督，完善制度规范，加大民政重点领域管理监督，开展风险研判及防范，用好“四种形态”，抓早抓小抓初萌，构建不敢腐不能腐不想腐的长效机制。

　　六是推动民政创新发展，聚焦习近平总书记对民政工作作出的“三个聚焦”“三基”职能使命，坚持以人民为中心思想，秉持民政为民、民政爱民理念，持续提升基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务质量水平，增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

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