B2639在县委读书班暨警示教育专题班上的主题报告

　　吴咲呓全文15215字30片

　　在县委读书班暨警示教育专题班上的主题报告

　　同志们：

　　县委举办这次读书班暨警示教育专题班，主要任务是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对XX工作系列重要指示精神，深入学习贯彻省部级主要领导干部“坚持底线思维，着力防范化解重大风险”专题研讨班和省委、市委读书班暨警示教育专题班精神，引导县级领导干部和乡科级主要负责同志增强忧患意识，强化底线思维，提高防范化解风险能力。同时，深刻汲取XX严重违纪违法案件教训，进一步做好以案示警、“以案促改”工作，坚定不移把全面从严治党引向深入。

　　之所以确定这两个主题，主要有以下考虑:一是防范化解重大风险事关全县改革发展稳定大局，是必须完成好的重大任务;抓好XX案“以案促改”工作，进一步净化政治生态，是我们必须扛起的政治责任。这两项工作，都是当前和今后一个时期全县必须抓好的重要工作。二是这两个主题在内容上高度契合，防范化解重大风险本身就包括党的建设重大风险，抓好XX案“以案促改”工作也是防范化解党的建设风险的具体举措。三是将两个主题安排在一起学习，以训代会，既有利于大家加深对党中央大政方针和省委、市委、县委决策部署的理解把握，未雨绸缪做好防范化解重大风险各项工作;又有利于大家通过深刻汲取XX案教训，加强修身自律，做到忠诚干净担当，更好肩负起党和人民赋予的重要责任，奋力推进高质量超常规发展。

　　下面，围绕这两个主题，我谈谈县委的考虑，供大家思考和讨论。

　　“备豫不虞，为国常道”。增强忧患意识，强化底线思维，防范化解各种风险，是我们党治国理政一以贯之的重要原则，也是习近平总书记反复提醒各级领导干部必须高度重视的重大问题。正是因为我们党能够始终居安思危，打好防范化解风险挑战的“主动仗”，我们才得以战胜各种重大风险挑战，实现了国家长治久安、兴旺发达。

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持稳中求进，有效防范、管理、处置各种风险挑战，推动党和国家事业发生历史性变革、取得历史性成就。习近平总书记高度重视防范化解风险工作，在今年的省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班开班式上，习近平总书记在讲话中就防范化解政治、意识形态、经济、科技、社会、外部环境、党的建设等领域重大风险作出深刻分析、提出明确要求。他强调，面对波谲云诡的国际形势、复杂敏感的周边环境、艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们必须始终保持高度警惕，既要高度警惕“黑天鹅”事件，也要防范“灰犀牛”事件;既要有防范风险的先手，也要有应对和化解风险挑战的高招;既要打好防范和抵御风险的有准备之战，也要打好化险为夷、转危为机的战略主动战。在今年的省委、市委读书班上，XX书记、XX书记分别就风险在哪、现状如何、趋势怎样等重大现实问题进行了深刻分析、拿出了应对之策、作出了系统安排。

　　当前我们的改革发展形势总体很好，社会大局和谐稳定。然而“天下之祸不生于逆，生于顺。”事物普遍联系的法则告诉我们，前进必然伴随曲折，平静总是隐藏波澜。越是在取得成绩的时候，越是要保持清醒头脑，坚守底线思维，把各种风险挑战考虑清楚，做好应对最坏情况的准备，做到防患于未然。随着中国特色社会主义进入新时代，站在新的历史起点上，我国发展既面临重大历史机遇，也面临不少风险挑战，既有外部风险，也有内部风险;既有一般风险，也有重大风险。“图之于未萌，虑之于未有”，全县上下一定要认真落实中央和省委、市委关于防范化解重大风险的决策部署，把风险挑战估计得更严峻一些，把措施预案谋划得更周密一些，坚决防止发生重大不稳定事件，坚决防止发生系统性区域性风险，确保全县经济持续健康发展和社会大局和谐稳定。

　　一、着力防范化解政治领域重大风险

　　习近平总书记强调，“防范化解重大风险，首要任务是维护党的执政安全和我国社会主义制度安全”。我们必须清醒看到，敌对势力在我国策划“颜色革命”的战略意图是长期的，他们从未停止对我国实施西化、分化战略，从未停止对中国共产党领导和我国社会主义制度进行颠覆破坏活动，企图通过歪曲我们的历史、攻击我们的政策、放大我们的问题、离间我们的群众、误导我们的青年，动摇我们党执政的思想政治基础和群众基础。

　　众所周知，XX由于科研院所众多，一直以来都是西方反华势力西化、分化的重点区域，面临的政治风险在川内仅次于藏区和成都，虽然在我县境内并无分布，但是我们所面临的风险挑战依然不容低估。一是反颠覆任务不容低估。西方敌对势力和国际反华势力亡我之心不死，妄图对我国进行“和平演变”，他们肆意散播谣言、挑起社会矛盾，妄图通过左右民众舆论的方式制造社会动荡，颠覆国家政权，动摇党的执政基石。光是去年我县公安机关侦办的危害国家安全案件就达4件，涉及嫌疑人员4人，其中1人已经因为在网上发表不当言论被公安机关行政拘留10日。今年1月，我县公安机关又核查涉嫌危害国家安全线索1起，教育相关人员2人。二是反间谍任务不容低估。近年来，西方国家以及日本间谍经常利用中西部地区管理不到位、体制机制不够健全、民众辨别识别能力不高等条件深入中西部地区大肆收集军事经济情报，给我国的国防经济安全带来很大压力。尤其是XX作为国防军工重镇，历来都是境外间谍觊觎的重点，每年都会破获相当数量的间谍案件，我们对此也不能掉以轻心。三是反XX任务不容低估。据统计，我县境内现有“XX”“XX”等XX组织9个，另外还有5个较为活跃的非法宗教组织。仅去年，全县就发生利用XX组织破坏法律实施案件10起，立、破案10起，依法打击处理12人。其中较为典型的是“XX”XX人员周某某在迎宾广场公开散发“XX”反动宣传资料被公安机关当场抓获，去年被县法院依法判处有期徒刑3年，目前已在监狱服刑。四是反恐怖任务不容低估。当前“东突”“藏独”等分裂势力逆历史潮流妄图分裂国家，组织成员采取自焚、暴恐袭击、砍杀无辜群众等方式制造社会恐慌，引起社会动荡。就我县情况来看，随着经济社会的持续发展，到我县经商务工的新疆籍人员随之增加，而且过境人员背景核查难度增大，导致反恐重点防范目标隐患仍然存在。

　　从以上情况来看，我县防范化解政治安全风险形势严峻、不容低估，……

　　二、着力防范化解意识形态领域重大风险

　　习近平总书记强调，“意识形态工作是为国家立心、为民族立魂的工作，是必须担负的战略任务”。能否做好意识形态工作，事关党的前途命运，事关国家长治久安、事关民族凝聚力和向心力.意识形态因其鲜明的阶级性和政治性，决定了意识形态领域的斗争必然是长期的、复杂的。当今世界面临百年未有之大变局， 思想文化互相激荡、价值观念多元多样，构建具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态任务之艰巨前所未有。

　　目前我县意识形态领域形势总体向上向好，但是从去年5月我县政法委网站被非法篡改植入赌博网站的问题来看，我们对新时代意识形态领域斗争的严峻性、复杂性、隐蔽性认识仍然还不到位，仍然存在一些重大风险。一是境外敌对势力渗透加剧。进入21世纪之后，境外敌对势力对我国进行西化分化的企图不仅没有放弃，反而愈演愈烈，他们采取各种手段向境内大肆传播资本主义自由化思想，攻击社会主义政治制度，宣扬西方资本主义制度优越性，大力宣传所谓的“政治民主化”“军队国家化”等思想，希望激起人民群众对党和政府的不满，引起社会巨变进行“和平演变”。二是社会思想动态日趋复杂。当前社会上“拜金主义”“享乐主义”盛行，物质欲望充斥了社会的各个领域，“一切向钱看”“唯金是举”的不正之风，导致社会道德滑坡，“扶不扶问题”十分突出。一些别有用心之人利用征地拆迁、环境污染、涉军涉医涉教等敏感问题进行炒作，教唆蛊惑群众宣泄负面情绪，使一般经济问题、普通社会问题向意识形态领域传导，极易酿成舆论风波甚至群体性事件。三是网络舆情管控难度加大。个别属地自媒体的贴文审核机制不健全，没有专人负责网帖的审核，主体责任意识不到位，没有及时处置网络谣言、违法和不良信息。个别网民大局意识薄弱，不讲网络公德，观念、思想过于激进，网络信用意识缺失，网络法制观念淡薄。少数党员干都乱转乱发敏感言论的现象也不同程度存在，加强网络管控和舆论引导成为新的重大课题。四是学校思想政治工作任务繁重。青少年学生由于世界观、人生观、价值观尚未健全稳固，往是敌对势力误导渗透的主要对象。一些学校党组织对意识形态工作的极端重要性和复杂性认识不足，把意识形态工作片面理解为仅仅是宣传部门的工作，仅仅是“上稿”和“删帖”，对打基础、管长远的思想理论建设考虑过少、投入不多，对微博、微信、QQ特别是家长群的使用、监管不到位，个别年轻教师在QQ群、微信群发表不当言论，没有得到及时制止和处置。

　　从以上分析来看，我县意识形态领域的形势复杂多样，必须保持高度警觉，坚决打好意识形态工作阻击战和保卫战。……

　　三、着力防范化解经济领域重大风险

　　习近平总书记强调，我国经济形势总体是好的，保持着稳中求进的良好态势，但经济运行稳中有变、变中有忧;当前我国经济周期性、结构性、体制性问题相互影响，经济下行将使许多长期积累的风险水落石出。加之当前世界经济增速放缓，保护主义、单边主义加剧，不稳定不确定因素明显增加，外部输入性风险上升。可以判断，今年我国发展面临的环境更复杂更严峻，可以预料和难以预料的风险挑战更多更大，要做好打硬仗的充分准备。

　　从XX情况来看，当前我县经济持续健康发展，各领域风险总体可控，但也还存在不少隐患点。……

　　经济领域风险交叉感染性强，我们必须始终保持高度警觉，认真贯彻落实中央“稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹”的十六字方针，一个方面一个方面研究处置。一要守住不发生系统性区城性金融风险底线。严格落实属地管理责任，强化金融机构风险防范主体责任，继续深化金融改革开放，不断健全现代金融体系，加强对违法违规业务宣传、承诺过高收益和大额可疑资金流动现象的监测，密切关注民间投融资理财、互联网金融、购物返现、虚拟货币、股权期权等风险高发重点领域，重拳打击非法集资等违法犯罪行为，严惩金融违法违规行为。二要因地制宜化解地方政府债务。开好规范举债融资的“前门”、堵住违规举债的“后门”，制定切实可行的防范化解地方政府隐性债务行动计划，分类施策,多措并举,稳妥实施,对新增项目,要有保有压,及时调整。对历史存量资产,研究如何变成产权,成为今天的资本。把已建成项目的未来收益变成今天的投资,把经常性国有资产运营收入变为地方长期的综合财力。三要促进房地产业健康发展。把防控房地产金融风险放在更加重要的位置，坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”基本定位，建立健全房地产市场平稳健康发展长效机制，积极探索“慢撒气”方式化解房地产泡沫，分类别、分区域调控土地供应时间和投放数量，把握好土地供应节奏，稳地价、稳房价、稳预期，防止大起大落。要切实解决房地产领域各种历史遗留问题特别是涉及群众利益的问题，对国有土地上已建成并出售、购房群众已入住、质量安全没问题的手续不完善的楼盘，相关单位要本着解决问题、服务群众的原则，研究办法、创造条件，尽快办理不动产登记，不能让购房群众承担开发商违规建设的责任。四要提高企业融资能力。充分利用国有控股上市公司平台，通过资产重组、定向增发、发行可转债和可交债等方式，增加资本市场直接融资比例，降低企业融资成本。推进县属国有企业横向联合、纵向整合和专业化重组，推动企业深化改革，提高国有资本运营配置效率。通过整合资源、注入资产、增加资本金等方式，增强平台公司实力，提升平台公司融资能力。五要大力支持实体经济发展。严格落实中央减税降费政策和省、市促进民营经济20条、33条措施，尽快出台我县促进民营经济发展措施，严格落实全市优化营商环境35条以及我县的23条措施;进一步加强对金融机构的引导，把银行业绩考核同支持民营经济发展挂钩，切实解决好不敢贷、不愿贷问题，构建有利于民营企业发展的良好金融生态环境。

　　需要强调的是，防范化解经济领域风险与稳定经济增长是一体的，不能把二者对立起来。……

　　四、着力防范化解社会领域重大风险

　　治政之要在于安民。习近平总书记深刻指出，“如果社会治理 跟不上经济发展步伐，各种社会矛盾和问题得不到有效解决，不仅经济发展难以为继，整个社会也可能陷入动荡”。当前，社会领域各类风险点多、面广、敏感度高，呈现出一些新的特点:一是“叠加效应”凸显。现实问题和历史问题、实际利益问题和意识形态问题、政治性问题和非政治性问题容易交叉感染。二是“联动效应”凸显。一个群体诉求的解决容易引发其他群体攀比，一个地区发生的问题容易导致其它地区效仿。三是“放大效应”凸显。各种敌对势力和别有用心者煽动炒作、勾连聚合，“茶杯里的风暴”在极短时间里可能骤变为现实社会的“龙卷风”。尤其是涉众型群体性事件呈现出突发性、网络化、多元化、涉及面广、破坏性大、手段激烈等特征，涉及的行业阶层越来越广，裹挟的利益诉求越来越多，如果处置不当，就可能产生连锁反应、传导效应，一旦被敌对势力利用就有可能酿成重大群体性事件。

　　从我县目前情况来看，全县社会稳定形势总体向好，但稳定的基础还不够牢固。……

　　面对这样的形势，我们必须立足“稳”这个大局，把保安全、护稳定各项措施提升一级，切实解决好人民群众切身利益问题，最大限度把矛盾消解于未然、将风险化解于无形。……

　　五、着力防范化解自然灾害领域重大风险

　　……

　　六、着力防范化解党的建设领域重大风险

　　习近平总书记指出，我们党自身面临的风险是最致命的风险，“四大考验”具有长期性和复杂性、“四种危险”具有尖锐性和严峻性，要求注意防范化解脱离群众、动摇根基，心存异念、祸起萧墙，纪律松弛、组织涣散，不负责任、碌碌无为，腐化堕落、异化变质等风险。他还指出，在进行社会革命的同时不断进行自我革命，是我们党区别于其他政党最显著的标志，也是我们党不断从胜利走向新的胜利的关键所在，必须不断进行自我革命，同一切影响党的先进性、弱化党的纯洁性的问题作坚决斗争，实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。习近平总书记的这些重要论述，深刻指出了新形势下我们党自身面临的风险和挑战，充分体现了我们党以自我革命精神加强自身建设的坚定决心和顽强意志。

　　党的十八大以来，……

　　可以说，XX案暴露出的个人和组织方面的问题，是党的建设领城风险的集中反映，而且这些问题在我县均有不同程度地存在。一是主体责任落实方面。县委巡察发现，一些党委(党组)履行全面从严治党主体责任有差距，工作上热下冷、压力层层递减;一些行业系统落实党委会、中心组学习会、党组织按期换届、“三会一课”、党员发展、党费管理使用等基础性根本性工作存在不少问题，个别行业系统的下属单位存在党的领导弱化、虚化、边缘化问题。党不管党，削弱党的领导，严重影响党的理论和路线方针政策的贯彻落实。二是党的政治建设方面。个别党员干部随心所欲、我行我素，不认真贯彻执行中央方针政策和决策部署，甚至搞“上有政策、下有对策”。一些党员干部组织观念淡薄，参加组织生活不积极、不严肃，20XX年度民主生活会全县有14个领导班子被要求会前整改，9个被会中叫停。庸俗腐朽的党内政治文化依然存在，有称呼领导为“老板”“大爷”的不良现象。这些都反映出我县一些党组织和党员干部政治意识不强、政治觉悟不高，忽视政治、淡化政治、不讲政治的问题还比较突出。三是思想建设方面。一些党员干部不思进取、得过且过，思想上固步自封、停滞不前，工作上敷衍了事、碌碌无为。一些党员干部理想信念动摇，不信马列信鬼神，热衷于算命看相、烧香拜佛，遇事喜欢堪舆风水。理想信念动摇是最危险的动摇，理想信念滑坡是最危险的滑坡。一个政党的衰落，往往就是从党员理想信念的丧失或缺失开始的。这些问题平时看似无伤大雅，关键时刻就是对党最大的威胁，苏共亡党就是一个明证。四是组织建设方面。一些单位存在任人唯亲、用人不公、人身依附等问题，选人用人风气不正。此次机构改革涉及转隶90人，人员划转矛盾比较突出，加之过去机构改革造成的同一单位甚至同一岗位人员身份不同问题未完全得到解决，行政转事业人员未纳入职务职级并行轨道，公务员和事业编制人员同工不同酬等问题叠加，导致干部队伍不稳定因素增加。村(社区)党组织带头人普遍存在人难选、年龄大、学历不高、素质不强等问题，“矮子中选高子”问题较为普遍，甚至出现了家族宗族、涉黑涉恶势力侵蚀个别基层政权情况。2016年换届以来，全县村(社区)党组织书记平均年龄近50岁，初中及以下文化程度的占23%，与落实乡村振兴、脱贫攻坚、基层治理等重大任务要求还有很大差距。基础不牢，关键时刻就可能地动山摇。五是作风建设方面。一些单位执行中央八项规定精神不彻底，不同程度地存在“四风”问题“变种”和“隐身”现象，特别是形式主义、官僚主义有所抬头，作风漂浮、工作不实，以会议贯彻会议、以文件落实文件，抓工作浮光掠影，搞调研蜻蜓点水，身子沉不下去，对实际情况不甚了了。这些问题不仅贻误工作、劳民伤财，更从根子上背离了党性、丢掉了宗旨，如听之任之，势必损害党群干群关系，使我们党失去根基、失去血脉、失去力量。六是反腐败斗争方面。对领导干部和关键岗位干部的监督还存在薄弱环节，工程建设、土地出让、政府采购等领域仍是腐败的高发易发区。去年，全县纪检监察机关立案件数、处分人数分别增长26.9%、31.5%，这一方面说明我们惩治腐败力度很大，保持了高压态势，另一方面也说明减存量、遏增量的任务还很重，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，反腐败斗争绝不能有松口气、歇歇脚的念头，绝不能刀枪入库、马放南山。

　　针对这些问题，我们要时刻保持斗争精神，坚持不懈同自身存在的顽瘴痼疾作斗争，认真落实新时代党的建设总要求，全面推进党的各项建设……

　　以上六个方面，是从我县实际列出的重大风险，具体到各级各部门，情况不尽相同，风险程度也各有不同，有的还会面临其他的一些特殊风险。大家要从实际出发，因地制宜做好防范、应对和处置工作，坚决防止风险传导转化、叠加碰头。

　　同志们，俗话说：“雁飞千里靠头雁，船载万斤靠舵人。”大家作为我们党在县域治国理政的骨干力量，是全县干部群众的“领头雁”，肩负着抓班子、带队伍、促发展、惠民生、保稳定等重要任务。大家的带头作用发挥得好不好，直接影响XX经济社会发展和人民群众的幸福安康，所以要充分发挥表率作用，带动一班人、示范一群人、造福一方人，不辜负组织和人民的重托。

　　一要带头讲政治，坚决做到“两个维护”。旗帜鲜明讲政治，是我们党作为马克思主义政党的根本要求，是共产党人不忘初心、牢记使命的根本保证。作为党的领导干部，要始终把党的政治建设摆在首位，注重加强政治历练、积累政治经验、增进政治智慧，做到信念如磐、意志如铁，政治坚定、绝对忠诚，清正廉洁、担当负责，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。要严格遵守党的政治纪律和政治规矩，坚决执行党的路线方针政策，坚决落实民主集中制，坚决贯彻上级党委重大决议决定，确保党的路线方针政策和党中央、省委、市委、县委决策部署不折不扣落到实处。要认真学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，严格执行党内政治生活相关规定，加强党内政治文化建设，坚决防止“七个有之”，坚决做到“五个必须”，坚决反对搞“两面派”、做“两面人”，不搞小山头、小团伙、小圈子，不断巩固发展风清气正的良好政治生态。

　　二要带头敢担当，推动工作落地落实。……

　　三要带头防风险，切实做到守土尽责。……

　　四要带头严律己，坚守清正廉洁底线。“吏不畏我严而畏我廉”，领导干部只有自身过硬，抓班子、带队伍才有底气。要带头明大德，修好对党忠诚的大德，自觉筑牢理想信念、锤炼坚强党性，始终做到对党忠诚，听党话、跟党走，在大是大非面前旗帜鲜明，在风浪考验面前无所畏惧，在各种诱惑面前立场坚定，永葆共产党人的革命气节和政治本色。要带头守公德，时刻牢记立党为公、执政为民的宗旨，赓续共产党人的政治基因，全心全意为人民服务，恪守立党为公、执政为民理念，自觉践行人民对美好生活向往就是我们的奋斗目标的承诺，不移公仆之心，不改党员本色，以自己的辛苦指数换取百群众的幸福指数。要带头严私德，严格约束自己的操守和行为，戒贪止欲，克己奉公，善积尺寸之功，坚持从小事小节上加强修养，从一点一滴中完善自己，廉洁修身，廉洁齐家，防止“枕边风”成为贪腐的导火索，防止子女打着自己的旗号非法牟利，防止身边人把自己“拉下水”。

　　同志们，今天的开班仪式，既是一次学习，也是一次部署。当前全县改革发展的任务纷繁复杂，各种风险挑战也确实不少。希望大家借此机会，静下心来学习、思考，把问题看清楚，把举措想透彻，更好地为建设XX贡献智慧和力量。

以上为免费阅读内容，如需阅读全文，请先登陆