B2554 2021年度市科技局政治生态研判分析报告

　　辽沈公全文11804字30片

　　2021年市科技局党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真贯彻落实习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，以及对科技工作作出的重要批示指示精神，按照市委、市政府总体部署，以落实全面从严治党“两个清单”为牵引，坚持把履行全面从严治党主体责任作为党的建设的重中之重，坚定不移把全面从严治党引向深入，不断营造良好的政治生态，为落实科技创新“十四五”规划开好局起好步提供坚强保障。

　　一、坚持以政治建设为统领，不断提升“政治三力”

　　1.习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心。局党委始终把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务，贯穿局党委及基层党组织年度理论中心组学习全过程，采取集中学习研讨，畅谈学习体会等方式，深入学习习近平总书记关于全面从严治党、科技创新工作的重要论述，习近平总书记在党史学习教育动员部署会、在庆祝中国共产党成立XXX周年大会上的重要讲话精神，党的十九届六中全会精神以及市委、市纪委关于落实全面从严治党工作的部署要求等内容，截至目前，局党委理论中心组共组织学习XX次。X个直属单位党组织、XX个机关党支部先后开展一系列学习活动。通过深入学习，领导班子和党员领导干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力不断提高，履行全面从严治党主体责任能力不断增强。

　　2.中央巡视整改任务扎实推进。……

　　3.全面从严治党主体责任认真履行。按照市委、市纪委部署要求，结合科技工作实际，先后制定了《2021年市科技局党委工作要点》《2021年科技系统党建工作要点》《市科技局党委2021年落实全面从严治党主体责任任务安排》《2021年度市科技局党委全面从严治党主体责任责任清单、任务清单》，明确了XX项重点任务，细化了责任清单XX项、任务清单XX项，截至目前，局党委任务清单XX项已落实到位，X项持续推进，向市纪委监管平台上传工作进展XXX条。对照市纪委年度全面从严治党检查考核细则，分解细化日常考核细则和现场考核细则，持续推动落实，各项任务有序推进。认真落实市委对局党委2021年度落实全面从严治党主体责任和政治生态建设考核情况的反馈意见的X个问题整改工作，制定的XX条整改措施全部落实到位。两次召开专题党委会，对局领导班子落实全面从严治党主体责任、加强政治生态建设及意识形态工作情况进行分析研判，总结成绩，查找问题，分析原因，研究对策，有力推进全面从严治党工作向纵深发展。

　　4.围绕中心，主动作为，坚决做到“两个维护”。……

　　5.科技系统政治生态风清气正。制定印发了《科技系统2021年加强政治生态建设工作安排》，扎实推动严守政治纪律政治规矩、树立正确选人用人导向、强化监督执纪问责、持续深化作风建设等X方面工作。认真开展巡视整改和民主生活会问题整改，巡视反馈的XX项整改任务和XXX条整改措施，民主生活会上指出的XX个问题XX项具体任务，均已整改完成，并形成持续推进的长效机制。严格落实好重大事项请示报告、述责述廉等纪规制度，深入开展政治安全、国家安全、意识形态安全、生产安全等专题教育，不断提升党员干部特别是领导干部辨别政治是非、保持政治定力、防范政治风险的能力。教育引导党员干部，特别是领导干部，认真落实党内政治生活各项制度，自觉参加支部活动、述职述责述廉、民主生活会、组织生活会等政治生活，政治生活质量不断提升。深入开展码头文化、圈子文化和好人主义专项治理，持续推进党内政治文化建设，风清气正的政治生态正在加速形成。

　　二、聚焦庆祝中国共产党成立XXX周年，加强党的思想建设，筑牢不忘初心、牢记使命的思想根基

　　1.庆祝中国共产党成立XXX周年系列活动丰富多彩。制定《关于在科技系统开展庆祝中国共产党成立XXX周年活动的工作安排》，召开科技系统庆祝中国共产党成立XXX周年系列活动部署会，深入开展主题活动。组织全体党员收看“七一勋章”颁授仪式、庆祝中国共产党成立XXX周年大会，利用专题报告会、专题学习班等方式，集中学习习近平总书记在庆祝中国共产党成立XXX周年大会上重要讲话。认真组织开展“党在我心中”主题征文比赛、职工书画摄影展、党史百题知识竞赛、“青春心向党 建功新时代”主题演讲、“同唱一首歌，永远跟党走”歌咏活动和“颂党恩 绘X城”书画摄影展等系列活动;制作XX科技创新主题片，系统回顾在党的领导下，XX科技创新事业取得的重大成就;召开“七一”表彰大会，对科技系统“两优一先”X个先进集体，XX名优秀个人进行表彰。通过庆祝中国共产党成立XXX周年系列活动，广大党员干部坚定理念信念，弘扬革命精神，传承红色基因，赓续共产党人精神血脉，勇于担当作为的思想自觉、行动自觉不断增强。

　　2.党史学习教育扎实推进。……

　　3.意识形态工作责任制落实落地。……

　　4.精神文明建设充满生机活力。制定《市科技局2021年精神文明建设工作安排》，大力开展社会主义核心价值观的学习宣传，推荐“XX好人”X名、第七届XX市道德模范提名奖X名。深入开展先进典型事迹宣传，组织“科技系统先进典型事迹宣讲团”，面向党员干部介绍业绩、展示成果，营造了尊重模范、学习先进的良好氛围。认真贯彻落实《XX市文明行为促进条例》，大力培育文明健康、绿色环保的生活方式，组织开展“科技蒲公英”志愿服务活动，涉及环境卫生、交通秩序、科普教育、普法教育、政策宣讲、疫情防控等主题，志愿服务活动XX次，参与人数共计XXX人次。

　　三、加强党的组织建设，夯实党执政的组织基础

　　1.基层党组织建设抓实抓细。……

　　2.基层党组织活力充分展现。……

　　3.干部培养有序推进。制定了《科技系统2021年干部教育培训计划》，强化政治引领，举办局、处级党员干部专题读书班X期和年轻干部专题实务培训班X期，组织干部参加调训轮训XX人次、全市干部专题研修班XX人次和X期网络培训XXX人次。注重实践锻炼，选派XX名干部参加我市双万双服、重大项目、巡视督查等重点任务，X名扶贫干部分别获得援派地省级表彰;选派XX名干部赴静海、XX、宝坻、宁河对X个经济薄弱村、X个乡村振兴示范村开展驻村扶持工作;选调XX名机关年轻干部，成立“学党史、走基层”专题志愿服务队，深入XXX多家高校院所和企业单位，开展调查研究，撰写了调研报告XX篇。注重总结经验做法，以“市科技局扎实开展青年干部实务能力培训”为题，在《组工通讯》刊发。

　　4.选人用人导向鲜明。……

　　四、大力加强作风建设，持续营造“讲担当、促作为、抓落实”的浓厚氛围

　　1.查纠“四风”扎实推进。局党委始终坚持“严”的主基调，切实做到教育到位、提醒到位、监督到位，引导广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。会同驻局纪检监察组在春节、端午、中秋、国庆等重要节日、重大活动前，及时发布廉政提醒，教育引导党员干部自觉落实中央八项规定精神，确保风清气正。先后组织X次随机抽查、X次专项督查，对滥发X贴补贴、违规收送名贵特产和礼品礼金、利用“影子公司”“干股”进行贪腐谋利、违规使用公务用车、餐饮浪费等违规违纪违法现象进行明察暗访，严防“四风”反弹回潮。截至目前，科技系统未发生“四风”问题。

　　2.专项治理行动持续深化。……

　　3.党员教育管理融入日常。……

　　五、深化纪律建设，坚持“不敢腐、不能腐、不想腐”一体推进

　　1.干部监督从严抓从实抓。制定并实施了局党委加强对“一把手”和领导班子监督的具体措施，不断加强对主要领导和班子成员的监督工作。严格落实领导干部报告个人有关事项、亲属任职回避，以及“一把手”离任交接、不直接分管部分工作等制度。查核领导干部个人有关事项报告XX人，如实报告率XXX%，切实管好“关键少数”。严格落实离任交接制度，形成XX余项《交接清单》完成签字并报备。有序推进X轮干部家访工作，局领导带队对XX名处级干部和XX名科级干部进行了家访。规范干部档案、出国境护照管理，完成档案库房智能化建设工程，不断提升基础管理水平。探索开展干部综合素质评价，研究设计了包括X大类XX余项指标的在线评价系统。

　　2.廉政风险防控筑牢防线。……

　　3.执纪问责与关怀激励并举。……

　　六、加强统一战线工作，凝聚科技系统共识、人心、智慧和力量

　　1.统战工作开新局。……

　　2.群团工作亮点纷呈。……

　　七、完善党内监督制度，推进监督的具体化、程序化、制度化，形成管党治党的整体合力

　　1.基层主体责任层层压实。局党委定期研究全面从严治党工作，制定《2021年科技系统党风廉政建设和反腐败工作要点》，明确工作目标、重点任务、标准要求。组织召开科技系统全面从严治党工作部署会，对科技系统2021年党建工作和党风廉政建设工作进行了专题部署。组织召开科技系统基层党建工作交流推进会，总结梳理上半年的工作成绩，查找工作的短板，对下半年的基层党建工作作出部署安排，进一步把全面从严治党工作引向深入。组织召开2021年度局党委领导班子成员和科技系统基层党组织主要负责同志述职述责述廉暨评议会，局领导班子成员及基层党组织主要负责人面向党员干部和基层群众代表述职述责述廉，并接受驻局纪检监察组、机关纪委、特约监察员等人员质询。

　　2.基层党组织巡回走访工作扎实开展。……

　　3.全面监督专责监督同向发力。……

　　八、存在问题及下一步工作重点

　　2021年全面从严治党工作虽然取得了明显成效，但对照中央和市委的部署要求，还存在一些不足：一是部分党员干部抓党建的能力有待提高。一些基层党组织负责人对党建工作系统性研究还不到位，抓重点、出亮点、成经验的能力还有待提高。二是个别基层党组织组织生活形式比较单一。规定动作完成较好，但体现党组织特色的创新活动不多，党建活动吸引力、感染力和影响力有待提升。三是党建成果的对外宣传力度不够大。今年以来，各级党组织在思想教育、组织建设、干部队伍建设等方面进行了积极探索，形成了一些好的工作成果，但及时总结、及时宣传方面下的功夫还不够，力度还不够大。

　　下一步，局党委将以认真学习贯彻习近平总书记在庆祝中国共产党成立XXX周年上的重要讲话精神及党的十九届六中全会精神，持续推进党史学习教育活动，坚决贯彻落实中央及市委重大决策部署，以党的政治建设为统领，深入推进思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设和反腐败工作，确保科技系统全面从严治党取得更大成效，为深入实施创新驱动发展战略，圆满完成各项工作任务，促进全市加快高质量发展进程提供有力的引领和保障。

　　一是深入学习贯彻好党的十九届六中全会精神。……

　　二是不断加强基层党组织和党员队伍建设。以落实党和国家机关基层组织工作条例、党支部工作条例为抓手，抓实建强基层党支部。认真贯彻落实《中国共产党基层组织选举工作条例》，指导推动基层党组织届满即换，不断优化基层党组织设置，增强基层党组织政治功能和组织力。选优配强基层党组织书记，加强党支部书记、党务干部培训，进一步提升强事功、练事功、善事功的能力。组织党员开好“三会一课”、过好主题党日，持续深化理想信念教育，不断提升党员政治思想素质、业务能力和工作水平。

　　三是进一步加大干部交流使用力度。……

　　四是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。……

　　五是奋力开创科技工作新局面。强化国家战略科技力量建设，大力推动X河实验室建设，加快构建具备抢占世界科技前沿、具备源头科学创新和前沿技术创造能力的原始创新策源体系。强化关键核心技术攻关，制定三类技术攻关清单，采取揭榜挂帅、重大任务定向委托等方式，组织实施市级科技重大专项，对接国家科技专项，攻克一批关键核心技术和占据世界科技前沿的优势技术，不断壮大新兴产业。强化企业创新主体地位，促进各类创新要素向企业集聚。大力推动高成长企业梯度培育，建立“雏鹰—瞪羚—领军”梯度培育机制，加强“独角兽”企业培养，在应用场景、数据支持、评价奖励等方面给予支持。实施国家高新技术企业倍增行动计划，引导人才、服务、政策、资本向高企聚集。持续深化科技体制机制改革，制定实施我市《关于改革完善财政科研经费管理的若干意见》，进一步赋予科研机构和科研人员更大财政经费支配权、技术路线决定权、成果收益分配权等。加快建立主要由市场决定的科研项目遴选机制，积极探索“揭榜挂帅”“赛马”等新型项目组织模式，完善“里程碑”管理。打造创新生态，推动更多科技成果“由智变金”。充分发挥高校和所在区“双主体”作用，推动校区、园区、社区“三区联动”，着力推动大学科技园建设。持续完善科技成果市场化转移转化体系，以XX市科技成果展示交易运营中心为核心，完善政策服务、技术转移、人才培养、绩效评价等四类体系，打造交易、对接、活动、融资四类平台，激活技术交易市场。

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