B2315开展党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责及法治政府建设的自查报告

　　吴咲呓全文6949字30片

　　开展党政主要负责人履行推进法治建设第一

　　责任人职责及法治政府建设的自查报告

　　近年来，我县深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，全面贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》，围绕《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》《法治政府建设实施方案(2016-2020年)》，紧紧抓住领导干部这个“关键少数”，充分发挥县委在法治建设中的领导核心作用，统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，推动法治XX建设实现全方位发展、取得阶段性成就。

　　一、主要做法及成效

　　(一)聚焦重点领域，落实法治建设责任

　　一是抓住关键少数，压实领导责任。党政主要负责人始终高度重视法治建设工作，坚持做到“四个亲自”“五个同”，先后两次组织召开县委全面依法治县委员会会议，传达学习党中央和省委、市委相关会议精神，安排部署全县依法治县重点工作。坚持开展县委常委会会议、县政府常务会议会前讲纪学法，通过深学细悟、学以致用，不断提高党员干部运用法治思维和法治方式的能力和水平。研究出台《关于县委常委会带头进一步增强法治观念深化依法治县实践的意见》《XX县党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责述法工作方案》等文件，压紧压实各级领导干部责任，有效确保法治建设各项工作落地见效。

　　二是强化法治宣传，营造浓厚氛围……

　　三是聚焦基层基础，提升治理能力。……

　　四是破解法治难题，推进公正司法。……

　　五是加强督查考核，强化结果运用。将法治建设工作作为领导班子和科级领导干部年度考核重要内容，建立健全干部法治档案，将科级领导干部全部纳入建档范围，并将干部学法、用法、守法情况作为综合研判、选拔任用干部的重要参考。对各级领导干部依法执政、依法行政、公正司法、尊法学法守法用法、社会治理等情况进行专项督查考核，目前已开展科级领导班子和科级领导干部年度考核和分析研判工作4次，并强化结果运用，根据2019年全面依法治县工作考核结果，对13个单位调整目标绩效分值，推动各级领导干部法律素养和运用法治思维、法治方式解决问题的能力显著提升。

　　(二)强化工作领导，严格履行主体责任

　　一是强化组织保障，履行领导职责。……

　　二是加强规划建设，健全组织领导。严格落实领导干部学法制度，健全党委(党组)中心组集体学法、政府常务会学法、领导干部任前法律知识考试等制度，将公务员依法行政培训纳入干部培训规划。将法治政府建设工作纳入XX经济社会发展总体规划，分年度制定工作要点，安排部署法治政府建设工作，统筹分解指标体系，切实推动法治政府建设各项工作落地落实。

　　三是规范权力机制，坚持依法执政。

　　(1)严格履行行政决策法定程序。加……

　　(2)依法全面履行政府职能，严把合法性审查质量关。……

　　(3)强化行政行为监督，切实提高监督作用。……

　　(4)完善学法用法制度，推动落实“谁执法谁普法”责任。全面落实国家工作人员年度考核述法制度，扎实开展党政机关主要负责人述法，增强各级领导干部法治意识，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。全力推进“谁执法谁普法”普法责任制落实，全县普法责任制重点单位，按照普法内容清单组织开展普法活动，各级领导班子累计开展会前学法1200余次。通过发放宣传资料、提供法律咨询、讲解法治知识等形式，向群众重点宣传《宪法》及其他30余部与群众生产生活密切相关的法律法规，开展4次大型“送法下乡”活动，前往农村、社区开展法治宣讲活动600余场，受教育群众达10万余人次，推动《宪法》学习宣传教育活动全覆盖。

　　(三)建设法治政府，全力服务保障发展

　　一是加强市场监管，优化营商环境。……

　　二是规范行政执法，提升执法效能。……

　　三是加强监督管理，严格规范文件。严格贯彻落实《国务院办公厅关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的指导意见》，在审查行政规范性文件过程中，对行政规范性文件的审查明确审核范围、确定审核主体、规范审核程序、明确审核职责、强化审核责任。严格落实规范性文件备案审查制度，按照《XX省行政规范性文件管理办法》,通过主动审查与被动审查相结合的方式增强行政规范性文件备案审查实效，共审查备案规范性文件15件。

　　四是开展法律服务，化解矛盾纠纷。县公共法律服务中心共接待群众21700余人次，办理法律援助500件，解答法律咨询9270件，引导其他法律服务917件;乡镇公共法律服务工作站接待法律咨询42063件，开展法治宣传活动193场，开展法治讲座41次，参与纠纷调解468起;村级公共法律服务工作室和村级法律顾问提供法律咨询72486件，法律讲座276场次，出具332份法律意见书，调解纠纷1478件，参与村规民约修订71次。健全矛盾纠纷信息网络，完善信息收集、报送分析和矛盾纠纷信息反馈机制，对辖区内重大、复杂、疑难矛盾纠纷、涉重点人群事项及长期未办结业务等建立常态化重点回访机制。深入开展矛盾纠纷“大排查”，将矛盾纠纷化解在萌芽状态，共开展排查纠纷1449次，发现矛盾纠纷339件，预防纠纷260件;受理纠纷1229件，调解纠纷1229件，成功1174件，调解成功率达95%以上。扎实开展法律顾问助力脱贫攻坚活动，选派优秀执业律师和法律服务工作者担任140个贫困村法律顾问，为贫困村提供法律咨询、法治宣传、纠纷调处等专业法律服务，共参与村民自治管理200余次，化解矛盾纠纷122次，协助和提供法律援助23件，提供法律咨询589人次，服务群众862人次。

　　二、存在的问题

　　(一)法治思维薄弱，依法办事的自觉不够。……

　　(二)法律知识欠缺，依法办事的能力不足。……

　　(三)法治认识偏差，依法办事的效果不佳。行政执法行为还需进一步规范，凭经验执法的行为没有得到彻底根治，依法办事的理念不牢，执法方式和服务理念存在对“度”的把握不到位，行政执法责任制和错案追究制执行不够严格。行政执法监督方式较为单一，集中开展专项监督检查的次数偏少、范围偏小，未形成系统化、制度化、经常化和全面化的执法监督格局，造成依法行政发展水平的不平衡，司法监督、行政监督、民主舆论监督彼此缺乏协调配合，尚未形成监督合力。

　　三、下一步工作打算

　　(一)坚持法治引领，倡树学法用法意识。……

　　(二)坚持科学治理，构建常态长效机制。坚持以法治思维和法治方式推进基层治理，扎实做好全民普法工作，大力营造全民奉法信法崇法尚法的良好氛围，推动形成“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的法治良序。坚持以人民为中心的发展思想，建立健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的基层治理体系，确保党的建设与基层社会治理有机衔接、良性互动，着力构建共建共治共享的基层社会治理新格局，不断增强人民群众的获得感幸福感安全感。

　　(三)坚持问题导向，严格进行督查考核。牢固树立鲜明的用人导向,强化正向激励和反向约束，将各单位党政主要负责人对“四个亲自”“五个同”要求的落实情况以及履行法治建设第一责任人职责情况纳入综合考核指标体系,提高日常考核权重,逗硬进行年终考核，将其作为考察使用干部、推进干部能上能下的重要依据。定期对党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责情况的开展专项检查，对于第一责任人职责落实不力、工作不实的,依照有关党内法规和规定予以相应问责处理，坚决确保法治建设各项工作任务落地落实。

以上为免费阅读内容，如需阅读全文，请先登陆