B1606金融扶贫—小额信贷助推扶贫调研报告

　　吴咲呓 全文4079字20片

　　金融扶贫—小额信贷助推扶贫调研报告

　　2020年是全面建成小康社会目标实现之年，是打赢脱贫攻坚战收官之年。金融扶贫是一种重要的扶贫方式。为进一步掌握扶贫小额信贷在脱贫攻坚中发挥的作用及年初调研工作安排计划，县扶贫中心扶贫小额信贷调研小组在XX镇及朝凤村开展了实地调研，与镇、村干部和工作人员以及贫困户进行了访问和开展了座谈，现将调研情况报告如下：

　　一、全县基本情况

　　2014年，XX县精准识别建档立卡省定贫困村140个、贫困人口29718户80382人。“插花式”贫困人口19424户51334人，分布在783个非贫困村，其中贫困户总数20户以上的非贫困村459个，“插花式”贫困现象突出，任务非常繁重。2019年，我县140个贫困村已全部摘帽，73194名建档立卡贫困户全部脱贫，全县历史性地实现了整体脱贫。2020年是全面建成小康社会目标实现之年，是打赢脱贫攻坚战收官之年。全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届四中全会精神和习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，推动中央、省委、市委、县委关于脱贫攻坚的决策部署落地落实，按照“补短板、强弱项、抓整改、迎普查”总要求，聚焦问题整改，聚焦巩固提升，全面夯实贫困人口“两不愁三保障”脱贫基础，确保全县所有贫困人口在现行标准下实现稳定脱贫，高质量打赢脱贫攻坚战，为我县与全国全省全市同步全面建成小康社会奠定坚实基础，为加快构建“五路共进、全域振兴”发展新格局提供坚强支撑。

　　二、扶贫小额信贷现状

　　(一)总体基本情况

　　县政府2016年设立扶贫小额信贷基金，目前基金总额1189万元，分险10.7万元，余额1178.3 万元。县农商行和邮储银行对全县24万余户农户进行了评级授信，对全县符合条件的21530户贫困户授信了3.75亿。全县扶贫小额信贷历年累计贷款金额2.52亿元，覆盖1.35万户建档立卡贫困户，历年累计还款金额1.7亿元，贷款余额0.82亿元，贷款逾期64万元，逾期率0.79%。

　　(二)XX镇扶贫小额信贷基本情况

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　　(三)、扶贫小额信贷目前存在的问题

　　1、逾期风险突显，逾期率逐渐增高。 目前，全县扶贫小额贷款逾期29户64万元，逾期率0.79%。贫困户对扶贫小额信贷贷款到期还款不及时，银行和镇村对到期扶贫小额贷款督促催收不及时，还存在以前年度到期未还款情况。

　　2、部……

　　三、扶贫小额信贷工作开展工作措施

　　为有效解决贫困户贷款难、贫困村产业发展难、贫困地区发展动能不足三大难题，XX县采取“政府引导、银行实施、主体互动、市场运作”方式，积极拓展扶贫融资渠道，创新金融产品和服务，充分发挥金融服务行业在扶贫开发工作中的造血作用，全力助推脱贫攻坚取得实效。

　　(一)、扶贫小额信贷，破解贫困户贷款难题

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　　(二)、扶持基金+扶贫贷款，破解贫困村产业发展难题

　　针对贫困村产业发展分散、规模小、竞争力弱的问题，坚持“益贫性”原则(贷款项目必须与贫困户形成紧密、科学合理的利益共同体)，推出贫困村产业扶持基金和产业扶贫贷款。一是产业扶持基金激发“造血”功能。从2017年开始，县财政向每个省定贫困村投放不低于50万元的产业扶持基金，全县140个贫困村共计7041万元。制定实施细则，明确三种用途，优先保障贫困户无息借款(最高不超过1万元)自行发展种养殖业;鼓励支持贫困户借款入股村集体或专合社，建立利益联结体;在有余额的前提下，大力支持村集体独立经营或投资入股以精准扶贫为目的新型农业经营主体发展农业产业。2017年，全县贫困村产业扶持基金共使用4632万元，分别投入到种植业、养殖业、农村电商、乡村旅游等产业，资金使用率达65.6%。二是产业扶贫贷款发挥“撬动”作用。综改区前线指挥部、XX农商银行、铁骑力士集团、合作社及贫困户五方联动，推出专门面向综改区、以村上合作社为主体的“产业扶贫贷”，县财政注资240万元设立产业扶贫分险基金提供专项担保，县农商行根据分险基金注入量放大10倍进行放贷，2017年实现放贷479万元，有效撬动社会资金近4500万元，预计创造产值6000万元，带动贫困户301户、838人增收致富。截止2019年底，共注入产业扶贫贷款分险基金300万元、贴息资金100万元，累计为协和乡凤凰种养农民专业合作社、景福镇廖昌沟村文学种植养殖农民专业合作社、双乐乡奕川水产养殖农民专业合作社等10个合作社发放贷款1196万元、发放财政贴息资金41.38万元，共撬动社会资本投入1.5亿元，预计产生效益2亿元，带动的农户达到1000余户、3000余人。推动金鸡、金猪、稻鳅、藤椒、蔬菜等产业由分散到集中、由粗放向集约、由初级产品向精深加工高质量发展。

　　(三)金融服务创新，破解贫困地区发展动能不足难题

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　　四、下步工作计划安排

　　(一)深入贯彻落实《中国银监会XX监管局省财政厅人民银行成都分行省扶贫开发局关于转发<进一步完善扶贫小额信贷通知>的通知》(川银保监发(2019)27号)和《XX省扶贫开发局XX银保监局〈关于转发国和院扶贫办中国银保监会关于积极应对新冠肺炎疫情影响切实做好扶贫小额信贷工作的通知〉的通知》精神，督促帮扶部门、金融机构及村两委等单位认真落实政策要点，充分满足建档立卡户(含已脱贫户)的扶贫小额信贷贷款需求，特别是新冠肺炎疫情期间，巩固脱贫成果，同时要加强防控扶贫小额信贷还款风险，推动扶贫小额信贷健康发展。

　　(二)注重政策宣传，强化风险防控。……

　　(三)严守政策底线，按规审批。坚持贷款对象精准、资金使用精准，坚持“户借、户用、户还”原则，严把放贷程序，依法依规放贷。严禁将发放的扶贫小额信贷以入股分红、转贷、指标交换等方式交由企业或其他组织使用。

　　(四)加强信贷的档案管理。……

　　(五)加强督促指导，强化问题整改。将扶贫小额信贷质量、逾期贷款处置等情况纳入对村两委脱贫攻坚年度考核内容，对扶贫小额信贷逾期额大的银行、村两委及时提醒。加强对逾期金额持续增高的村两委督办，确保工作到位。实行每季度对镇乡的扶贫小额信贷工作情况进行通报，同时纳入年度脱贫工作考核。

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