B1604关于乡村人才推动乡村振兴发展的调研报告

　　吴咲呓 全文4139字20片

　　关于乡村人才推动乡村振兴发展的调研报告

　　今年2—3月，县政协副主席XX带领部分县政协委员、相关部门人员赴XX市XX区、XX市XX县实地考察学习了乡村振兴的先进经验;采取统计调查、个别座谈、问卷调查、实地查看等方式，对我县镇乡村人才建设推动乡村振兴情况进行了实地调研。现将调研情况报告如下。

　　一、我县乡村人才工作基本情况

　　我县始终坚持党管人才的基本原则，不断改革完善人才管理、评价等体制机制，围绕农业农村经济发展和人才发展需求，成立了县人才工作领导小组，建立了人才管理服务基本体制。针对乡村人才专门开展了村集体经济组织负责人专题培训班、新任村(社区)主任专题培训班、优秀农民工村干部和后备干部专题培训班等专题培训班，分类对农村人才开展经常性培训。实施以新生代农民工为重点的职业技能提升计划，依托市县职业培训机构，采取企业用工需求+群众就业意向的办法，开展“上门培训”“就近培训”“针对培训”等，三年来开展乡镇各类培训19331人，其中SYB培训2774人、品牌培训2840人。

　　印发了《XX县农村实用人才队伍建设2018-2020年规划》《XX新乡贤制度建设的实施意见》《关于在全县开展首届XX新乡贤推荐评选活动的通知》等制度，对我县乡村人才总体规划、推优评优、基地建设等均有较详细规定。

　　紧抓全国第三批结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点的契机，……

　　二、主要问题及原因

　　XX县乡村人才发展虽然取得了一定成效，但也存在诸多问题，主要有以下几方面：

　　(一)乡村人才总量不足、结构不优

　　截止到2020年底，我县在册统计的农村实用人才仅11000余人，占全县农村劳动力总数的1.35%,占全县农业人口的0.88%。据统计，当前全县乡镇技能人才共5.14万人，其中初级工2.13万人，中级工2.5万人，高级工0.32万人，技师0.15万人，高级技师0.04万人。近三年全县新招乡镇公务员、事业人员1111人，赴高校直接考核招聘免费师范生和硕士研究生174人，招募“三支一扶”计划大学生14人，招募“特岗教师”245人，招募西部志愿者和村官招聘为基层事业单位人员7人，农村订单定向免费医学生2人，配合退役军人事务局安置转业士官……

　　(全县农村实用人才年龄结构图)

　　(二)乡村人才服务乡村振兴作用发挥不够

　　一是乡村人才自身作用发挥不够。……

　　(三)乡村人才工作机制尚待健全

　　目前，XX县乡村人才培养、管理和使用机制尚不健全。培养农业农村人才需要各方共同推动，形成合力，但目前在农业系统和全社会还没有形成共同培养农业农村人才的局面。一是对农业农村人才的培训不能完全匹配农村工作人员的接受程度，与发展现代农业、实施乡村振兴战略等衔接也不够，无法满足农民的多样化需求，很难与农民提高素质和创业兴业的需求同步，乡村人才发展后劲不足;二是由于基层机构编制数量缩减，一些乡镇少编、缺编、有编无人现象非常严重，领导班子配备不齐，干部人手少，尤其是农业技术人员编制减少，导致农业技术人员数量不足;三是对部分乡村产业基础薄弱，农村基础设施不够完善，农产品生产经营风险大，经济收入、生活水平不高等问题缺乏专门的研究关注，缺乏相应的人才引进与激励机制。

　　三、对策建议

　　XX县总人口142万人，是丘区农业大县，也是人口大县、劳务输出大县。全县农村劳动力63.5万人，常年外出务工达50万人，占农村总劳动力的78.7%。我县乡村人才振兴正面临着“跳农门”的整体意识下的“出走问题”，城市的“抢人大战”下对乡村人才的虹吸效应，乡村产业凋敝无法承载村民的生存和发展　　的“挤出效应”等挑战和紧迫形势。

　　如何激活乡村人才市场“一池春水”，回引外出人才“候鸟归巢”，实现乡村人才“百鸟朝凤”，特别是如何成功打造川渝合作示范区和XX南向东出战略支点的既定目标，补齐乡村振兴人才短板，繁荣农村经济，提高农民生活水平和质量，加快乡村振兴，就成为摆在我们面前的一个亟待解决的破局之题。

　　(一)想方设法回引培养乡村人才

　　一是持续落实优惠政策、搭建就业创业平台、优化就业创业环境等一系列措施，抓实优秀农民工回引培养工作。这方面可借鉴XX区相关做法。近年来，XX区陆续出台了《关于实施“XX英才计划”的若干措施(试行)》《XX市XX区促进返乡下乡创业二十四条措施》等政策，在资金奖补、平台建设、税费减免、贷款补贴、招工用工等方面给予了全方位鼓励支持，吸引了大批人才服务XX区乡村振兴。二是县域企业在搞好自身发展的同时，也要服务于县域经济、乡村振兴发展，用企业好的发展留住人才。对招商引资来的企业和本地企业都要采取措施，克服疫情带来的不利因素，加快发展，发展才是解决问题的根本。三是对人才打好“感情牌”。充分利用在外人才联谊会等平台，激发本土在外人才“家乡情结”，充分发挥他们“倾情、倾心、倾力”家乡建设的热情、才情和人脉优势，以企招企、以才引才、才企共建，强力推进“双招双引”工作，助力乡村振兴发展。可借鉴学习XX区在外创业人士回乡项目“桂家湾乡村旅游就业扶贫基地——乡村印象农旅基地”。

　　(二)充分发挥人才服务乡村振兴的作用

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　　(三)多方发力，健全乡村人才工作机制

　　一是健全乡村人才工作管理机制。县级层面建立多部门协同参与的人才管理工作机制，对乡村人才进行科学分类，分类管理，发挥不同领域、不同渠道乡村人才助力乡村振兴的作用。二是开辟乡村人才服务绿色通道。优化人才服务环境，创造良好乡村人才生态。各乡镇依托社保平台建立人才工作站，设置“一站式”人才服务窗口，为乡村人才提供政策咨询、职称申报、项目申报、融资对接、业务办理等服务。依托乡村人才信息库建立“乡村人才超市”，畅通土专家、“田秀才”为农民提供种养技术等服务的绿色通道。

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