B1480旅游产业发展总体情况

　　吴咲呓全文3805字14片

　　旅游产业发展总体情况

　　一、目标定位

　　围绕县委确定的加快推进“XX丘区经济文化生态强县”建设战略任务，以建设“XX南翼文化旅游精品线路和国家旅游环线的重要集散地”为目标，以创建国家级旅游度假区和发展乡村旅游为抓手，树立“大旅游”理念，推进依法行政，优化发展环境，坚持政府主导推动，社会参与联动，旅游品牌带动，加强统筹协调，提升发展速度和质量，把旅游业培育成经济转型的战略性支柱产业和人民群众满意的现代服务业。到2017年底，接待游客人数达到490万人次以上，国内旅游总收入达到50亿元，到2020年底，接待游客人数达到560万人次以上，国内旅游总收入达到65亿元。实现旅游收入为全县GDP贡献率达到10%以上。A级景区达到6家以上，星级饭店达到10家以上，星级农家乐达到15家以上，星级乡村酒店达到5家以上。乡村旅游示范村镇达到3家以上，基本形成“十全十美乡村游”品牌。旅游服务质量顾客满意度达到80%以上。各类旅游产品在数量和品质上实现新的突破，旅游环境进一步优化，以XX和重庆为主要客源的旅游集散地初步形成。各类旅游业态布局合理，旅游核心竞争力显著增强，旅游综合效益大幅提高，旅游品牌明显提升。

　　二、形势分析

　　(一)发展现状

　　近年来，我县高度重视旅游产业发展，精心培育，大力发展了宗教文化游、自然生态游、人文民俗游和乡村旅游。重点项目持续推进，乡村旅游势头强劲，节会活动顺利开展，旅游安全、市场监管扎实有效，XX旅游知名度、美誉度不断提高，XX旅游在市内、省内逐渐升温;政府与旅游企业合力打造XX旅游整体形象，政府主导旅游发展格局已经逐步形成，确定了建设“XX南翼文化旅游精品线路和国家旅游环线上重要集散地”目标，以“一核一区三带”为重点的旅游发展定位。

　　县委、县政府高度重视旅游业的快速健康稳定发展，明确提出培育旅游支柱产业，县委十二届四次全委会提出“以文化旅游业为突破口，推动现代服务业发展”战略任务，明确了我县旅游发展的方向、重点和路径。先后出台了《关于进一步加快旅游业发展的意见》等文件。成立了以县委书记为组长，县委副书记、县长为常务副组长，县委、县人大、县政府、县政协分管联系领导为副组长，相关部门负责人为成员的县旅游产业发展领导小组，具体负责全县旅游工作的组织领导和统筹协调，将旅游工作列入县委、县政府工作的重要议事日程进行安排部署，并检查和考核。连续两年把旅游工作纳入政府目标考核，把大力发展旅游产业作为调整经济结构、转变增长方式、引领第三产业发展的先导产业来抓，形成了发展旅游业的共识。每年安排了不低于200万元资金作为旅游产业资金，配套落实了项目推进、宣传促销等工作经费。

　　3、旅游产业发展的硬件基础进一步夯实。

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　　4、旅游文化品牌和非遗保护开发力度进一步加大。

　　我县拥有众多的国家级及省级知名品牌，为我县发展文化旅游产业创造了有利条件。郪江镇是省级历史文化名镇，西平镇是XX省最美古镇，刘营镇是三国文化古镇。潼川豆豉酿制技艺被录入国家级非物质文化遗产保护名录。目前非物质文化遗产保护已形成全国、省、市、县四级保护体系，XX县有潼川古城墙、云台观、尊胜寺、郪江崖墓等4处国家级重点文物保护单位，有柳池镇的毛主席著作学习室、刘营镇的广东馆等10处省级文物保护单位。乡村旅游持续发展，“三元菜花节”、“郪江城隍庙会”、“高堰野生荷花节”、“十里荷塘荷花节”、“中国米枣节”等旅游节会活动异彩纷呈，已逐步成为我县旅游节会品牌。

　　(二)发展机遇

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　　(三)困难问题

　　我县旅游业由于自然禀赋的先天不足，主要体现了资源分布“散”，景点规模“小”，管理体制“乱”，综合效益“差”的特点。旅游产业发展也存在着诸多不足：一是全县旅游“一盘棋”的格局还未形成，国有旅游资源管理体制不顺，不利于旅游资源整合和开发利用，旅游资源综合效益发挥较差;二是旅游发展资金聚集不够，政府主导旅游产业的职能作用未能有效发挥;三是旅游基础配套设施尤其是旅游交通条件较差，严重制约了旅游业发展，影响了旅游总体形象的展示;四是旅游产品开发滞后，旅游市场体系不够完善。

　　与其他旅游产业发展先进地区相比较，也还有管理体制不顺、项目推进较慢、旅游品牌不响、景区景点接待能力较弱、业态布局单一等差距。

　　三、路径探索

　　(一)打造“大旅游”格局，有效整合国有旅游资源。……

　　(二)强化资金保障，强力整合各类资金，有效发挥政府在旅游业发展中的主导作用，加强要素保障和政策激励扶持，促进旅游产业快速发展。实现政府主导是旅游业发展的必由之路。引导资金和扶持政策是发展旅游业的有效途径之一。要进一步扩大旅游发展专项资金规模，强化财政资金、项目资金、社会资金等的整合力度，围绕旅游产业配套，集中打捆使用项目资金、有效引导社会资金，逐步形成政府主导旅游产业发展做形象，企业参与旅游发展做品牌，群众支持旅游发展做环境的良好格局。高度重视土地要素保障，深入研究旅游业开发土地利用的政策、途径，促进项目落地实施。尽快研究制定支持旅游业发展的优惠政策和实施办法，在优化旅游发展环境、增加政府导向投入、加快基础设施建设、加强宣传促销、减免税费征收、优先安排建设用地、创优创星奖励等方面给予相应的支持和激励，促进旅游产业快速发展。

　　(三)注重交通与旅游产业的高效融合，完善旅游配套设施建设。……

　　(四)强力推进旅游重点项目建设，进一步丰富旅游产品体系。以大项目实现大发展，加快推进鲁班湖“童话大世界”项目开发建设，力争通过几年开发建设，打造成国家5A级景区和国家级旅游度假区，使之成为中国重要旅游目的地之一。加快推进凤凰山城市森林公园、东山旅游综合体、郪江古镇二期项目、云台观景区等开发建设。大力发展乡村旅游，结合我县新农村建设总体布局和农业产业实际，按照“十全十美”乡村游的理念谋划全县乡村旅游，统筹全县产业布局，实现种植农业向服务农业转变，有效引导乡村旅游发展，实现农民可持续增收和农村生态文明。

　　(五)深入开展旅游节庆和宣传营销，注重旅游商品开发，增强旅游消费拉动。加强“油菜花节”、“荷花节”、“米枣节”等乡村旅游节会活动常态化组织，注重节会品牌在时间上的延续和积累，逐步形成一年四季活动不断的良好局面。注重旅游商品开发，加快涪城麦冬、崭山米枣、富硒黑花生、苏格拉蒂橄榄油、金鼓苕粉、蜀奇香酥花生等地方特产提升，逐步培植我县旅游商品生产重点骨干企业。积极参加各种形式的旅游推介会、交易会等活动，不断扩大旅游消费。

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