B1222市委常委班子专题民主生活会情况报告

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　　市委常委班子专题民主生活会情况报告

　　省委：

　　根据《……创新发展、转型发展、高质量发展活动实施方案》的要求，X市委经过精心筹备，于X月X日了召开市委常委专题民主生活会。现将有关情况报告如下：

　　一、紧扣总体目标，精心做好民主生活会的准备工作

　　在学习活动中，我市按照中央和省委要求，全面贯彻党的十九大和十九届五中全会精神，认真学习X、X的重要讲话精神，按照“党员干部受教育、创新发展、转型发展、高质量发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，围绕“推动创新发展、转型发展、高质量发展，全面走在西部强市崛起前列”的主题，结合X实际，把创新发展、转型发展、高质量发展活动同“讲党性教育、树良好作风、促创新发展、转型发展、高质量发展”活动和学习X教育活动紧密结合在一起，把提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进创新发展、转型发展、高质量发展作为专题教育活动的总体目标，坚持继续解放思想、突出实践特色、整改贯彻始终、搞好分类指导、贯彻群众路线、坚持正面引导六项原则，在顺利完成第一阶段任务的基础上采取一系列措施，为市委常委专题民主生活会的召开做好了精心准备。

　　(一)在广泛征求意见建议中查找存在问题。……

　　(二)在学习借鉴外地经验中开阔发展视野。我市结合学习X教育活动，主动走出去学先进、开眼界、找差距、谋发展。X月X日，市委书记X同志亲自带领市级党员领导干部和相关部门负责人赴X县、X县和X县等参观考察，学习X城中村改造、中心村建设和产业集聚区建设先进经验，学习X弘扬实践X的好做法。一些市直部门和县(市)区也分别组织党员干部到X、开封等地考察学习。通过学习考察，全市党员干部受到了教育、看到了差距、感到了压力、拓宽了视野。

　　(三)在完善整改方案中抓好整改落实。……

　　(四)在查摆谈心活动中把握会议主题。根据省委对专题民主生活会的要求，结合X实际，我市明确把“围绕讲、树、促活动，建立完善重点工作落实机制，有效应对金融危机，有力促进创新发展、转型发展、高质量发展”作为专题民主生活会的主题，要求每位市委常委按照这一主题，紧扣整改活动方案，结合分包工作和分管工作，认真对照查摆，剖析思想根源，开展谈心活动，准备发言材料。市委书记X带头与班子成员进行谈心交流，市委常委一班人采取不同方式相互谈心交心，提高了认识，统一了思想。在此基础上，每位常委认真撰写了发言提纲，为开好民主生活会做好了准备。

　　二、围绕提高认识，进一步交流学习心得

　　在民主生活会上，各位市委常委紧密结合开展创新发展、转型发展、高质量发展活动、党史学习教育、学习弘扬X活动和学习X、X讲话精神的心得体会及各自的思想、工作实际，畅谈对创新发展、转型发展、高质量发展精神实质、基本内涵、重大意义和学习实践活动的必要性、重要性、紧迫性的认识。大家一致认为：

　　(一)开展深入开展创新发展、转型发展、高质量发展活动，是用中国特色社会主义理论体系武装全市党员，解决当前改革发展中基本认识问题的重大举措。……

　　(二)开展深入开展创新发展、转型发展、高质量发展活动，是正确应对国际金融危机，完成保增长、保民生、保稳定各项任务的现实需要。只有认真开展创新发展、转型发展、高质量发展活动、党史学习教育和弘扬X教育活动，才能不断提高全市党员干部自觉运用创新发展、转型发展、高质量发展解决实际问题的水平和能力;才能引导广大党员干部把思想统一到中央和省对当前形势的判断上，统一到落实中央和省保增长、扩内需、促消费、调结构的各项政策措施上;才能坚定信心、迎难而上，正确处理经济社会发展中遇到的各种矛盾和问题，完成保增长、保民生、保稳定的各项任务。

　　(三)开展深入开展创新发展、转型发展、高质量发展活动，是继续解放思想，推进改革开放，推动经济社会发展的迫切需要。……

　　(四)开展深入开展创新发展、转型发展、高质量发展活动，是提高党的执政能力、保持和发扬党的先进性，全面推进党的建设新的伟大工程的必然要求。只有认真开展创新发展、转型发展、高质量发展活动、党史学习教育和弘扬X教育活动，才能把党的政治优势和组织优势转化为保证经济平稳较快发展的强大力量;才能增强党性、改进作风，密切同人民群众的联系，真正把创新发展、转型发展、高质量发展体现到各级党组织和广大党员、干部的行动中去;才能全面推进党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设。

　　三、围绕创新发展、转型发展、高质量发展，全面查摆经济社会发展和班子建设存在的突出问题

　　在民主生活会上，各位市委常委在坦诚、严肃、活泼的气氛中畅所欲言，查找问题不遮不掩，剖析根源深刻透彻，开展批评和自我批评客观诚恳。特别是对于全市经济社会发展和班子建设存在的突出问题，大家一致认为，虽然近年来在促进经济社会发展方面取得了明显成效，但是不符合创新发展、转型发展、高质量发展的问题也很多，这些问题归根到底源于市委、市政府在推动创新发展、转型发展、高质量发展方面的指导思想不够明确、措施不够有力。主要表现在九个方面：

　　(一)在创新发展、转型发展、高质量发展的意识和自觉性上有所增强，但是推动创新发展、转型发展、高质量发展的办法不够多，措施跟不上。近年来，通过认真落实党中央、国务院和省委、省政府采取的一系列促进创新发展、转型发展、高质量发展措施，我们已经意识到创新发展、转型发展、高质量发展的重要性，感受到推进创新发展、转型发展、高质量发展中存在的问题，但是工作中真正能做到创新发展、转型发展、高质量发展的办法不够多，措施跟不上，不会创新发展、转型发展、高质量发展的问题比较突出。

　　(二)对发展的可持续性下了很大力气，但是问题仍然很多，时有反弹现象。……

　　(三)在转变经济发展方式上强调得多，但是在落实效果上不太理想。贯彻落实创新发展、转型发展、高质量发展必须转变发展方式，对X来说尤其重要。一方面我们是老工业基地，另一方面我们资源性产业占的比重大，工业经济的发展过分依赖资源开发和加工，科技创新能力低、高新技术产业技术低。这些问题我们已经意识到了，但在改变局面、转变经济发展方式方面步伐慢，所以在经济危机的情况下受到了较大的影响。如X去年财政收入跃居全省县(市)区第一，今年却下降了百分之五六十，这就是经济发展过分依赖资源的结果。现在的经济危机也确实证实了我们原有的经济发展方式是不可持续的，必须下大决心改变。

　　(四)在创新发展、转型发展、高质量发展的协调性上有所改变，但是仍然不到位。……

　　(五)在产业环境优化上措施有所加强，但是没有形成长效机制。一个地方的发展要有一个好的环境，特别是市场发展环境。近年来，尽管我们很重视经济发展环境建设，出台了许多措施，但是重管、重治而追究较轻，在教育、机关文化建设、干部队伍建设、干部作风转变等方面，力度还不够大，效果还不够明显，因而影响了环境建设。

　　(六)发展的体制机制有所改革，但是改革的措施配套不够，改革的成效也不够明显。……

　　(七)对发展依靠人民的思想认识有所升华，但是许多涉及民生的突出问题解决的还不到位。“权为民所用、利为民所谋”是我们的服务理念，特别是在当前金融危机情况下，我们更真切地体会到并进一步坚定了只有依靠人民才能打胜这场硬仗的信念。但是，许多涉及民生的突出问题还解决的不够好，落实的不到位。比如，在某些地方，拖欠职工工资和农民工工资问题、国企改制遗留问题、涉及居民住宅和物业服务等实际问题、局部地区的社会治安问题及夏季河道安全问题等关系群众切身利益的问题仍然不断出现。这些问题需要我们迅速拿出有效办法，彻底解决。

　　(八)在干部作风建设上有所加强，但是配套措施还跟不上。……

　　(九)班子学习调研还不够深入，工作协调还不够全面，工作方式方法转变与改进还不够灵活。……

　　四、明确努力方向，促进经济社会平稳较快发展

　　在民主生活会上，我们把思想深处不符合创新发展、转型发展、高质量发展的思维和观念、工作实施中不符合创新发展、转型发展、高质量发展的行为和作风、经济社会发展中不符合科学观的问题和现象进行了归纳，并依此理出了下一步的整改重点：

　　一是着力强化创新发展、转型发展、高质量发展的理念。扎实开展学习培训，切实提高对创新发展、转型发展、高质量发展的认识和理解，自觉破除“十重十轻”思想，强化又好又快、统筹兼顾、全面协调发展的理念，以人为本的理念，注重细节、主动作为、狠抓落实的管理理念，生态优先、绿色环保的永续发展理念，敢闯敢试、勇于开拓的改革创新理念，“两个文明一起抓，两个文明都要上”的理念，发展是目标、稳定是前提的理念，依法治国、廉洁高效、公平正义、执政为民的理念，服务至上、效率第一的理念，动态发展、长远发展的理念。

　　二是着力推进可持续发展。……

　　三是着力转变发展方式。不断加大科技创新投入，积极促进产学研结合，扎实推进科研攻关和成果转化;建立重点项目建设年度预安排和每季度补充完善计划制度，积极抢抓机遇谋划好项目;加快产业集聚区规划、基础设施建设和标准化厂房建设，充分发挥产业集聚区的招商引资平台作用，引导重点项目向产业集聚区布局;加快贷款担保服务体系和政府性融资平台建设，解决企业和项目建设的融资问题。

　　四是着力促进经济社会全面协调发展。……

　　五是着力优化经济发展环境。继续落实派驻首席服务官、企业事项代理服务、企业反映问题“直通车”、企业周边环境专项治理、企业投诉服务中心等制度，为企业提供优质服务;着力整改涉及企业的乱收费、乱罚款、乱摊派、乱培训、乱检查等问题，认真解决企业负担过重、项目建设用地不能及时划拨、拆迁不能及时完成、资金不能及时到位、恶意干扰项目建设等问题;扎实开展“阳光政府”“诚信政府”建设活动，强化企业信用监管，增强全社会诚信自律意识。

　　六是着力整改体制机制相对滞后的问题。……

　　七是着力解决企业和群众反映强烈的问题。畅通市长热线、连线政府、网站论坛等诉求表达渠道，及时了解掌握企业和群众的困难;针对反映强烈的拖欠城镇职工和农民工工资、房地产交易中的欺诈行为、城市交通秩序混乱、窗口地区社会治安管理不善、村务厂务不够公开、个别职能部门刁难报复企业等问题，扎实开展专项治理活动，并取得了阶段性成果。

　　八是着力保障和改善民生。……

　　九是着力抓好干部人事工作。严格控制编制，坚决清退行政事业单位未经考试、不符合程序和条件所进人员;进一步完善以绩效考核和干部使用优先条件为基础的干部使用机制，坚决杜绝在优先条件认定上弄虚作假、争表彰、跑奖励等问题;切实加强行政村、社区、企业等基层党组织建设，建立健全党员经常受教育、永葆先进性的长效机制;狠抓党风廉政建设，从源头上预防腐败，严肃查处为政不廉案件。

　　十是着力提高党政机关执行力。……

　　通过这次民主生活会，各位市委常委统一了思想，增进了共识，认清了全市经济社会发展、班子建设和自身存在的不足，进一步明确了改进的方向、办法，达到了查找差距、正视问题，明确方向、坚定信心，增进团结、共同提高的效果。下一步，我们将在省委、省政府的正确领导下，团结带领全市人民，深入扎实地开展创新发展、转型发展、高质量发展活动，着力破解制约创新发展、转型发展、高质量发展的突出问题，努力打造坚强有力的党员干部队伍，以更加解放的思想、更加创新的思路、更加务实的作风、更加昂扬的斗志，奋力推进X经济社会又好又快发展，为实现西部强市崛起的宏伟目标做出应有的努力。

　　特此报告

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