B118着力破解农村土地承包经营权确权难题

　　吴咲呓全文1851字9片

　　着力破解农村土地承包经营权确权难题

　　2018年，XX被列为“全国50个农村土地承包经营权确权登记试点县(市)”之一，我市积极探索“三段九步”模式，改革创新、攻坚克难、科学试点，让农地权属体系得到立体而全面地确立和呈现，为农村改革发展打下了坚实基础。

　　第一，紧扣“为何确、怎么确、科学确”这一命题，创新“三段九步”模式，确权登记基本完成。坚守“三个不得”的根本要求，发挥“四个层面”的积极作用，创新开展确权登记工作，现已完成近90%工作任务，今年底将全面完成。一是“三段”实施，步步为营。科学制定“先期试点—扩大试点—全域实施”的三阶段递进实施“路线图”和“时间表”。先期试点，2018年4月选取彰明镇“摸着石头过河”，历时11个月完成试点，发现18类问题，打赢了“第一仗”。扩大试点，2019年8月选取4个乡镇深入探索，去年6月顺利收官，完善了操作流程，打胜了“第二仗”。全域实施，2020年4月出台《政策汇编》等4个文件和手册，铺开剩余35个乡镇确权登记工作，现已进入最后冲刺。二是“九步”确权，环环相扣。……

　　第二，直面“情况杂、问题多、挑战大”这一现实，发挥“两个智慧”，“四大难题”有效破解。……

　　第三，把握“赋权能、激活力、促发展”这一取向，配套“三项改革”，“三大效应”充分凸显。配套推进农村产权流转、农村金融和农业经营机制创新，形成了“资本市场化聚合”、“产业园区化发展”和“农民持续化增收”效应。一是创新“产权交易服务机制”。建立以“XX市土地流转中心”为核心、“乡镇土地流转服务站”为基础、“电子信息监管网络”和“土地流转纠纷仲裁委员会”为保障的“1+N+2”服务体系，流转农地30.9万亩、流转率28.9%。二是创新“农村金融服务机制”。开展“土地流转收益保证贷款”试点，成功放贷5宗400万元;设立2200万元“山丘区发展基金”，引进华夏村镇银行，建立农业担保公司，发放“三农”贷款5.3亿元，实现了农村融资规范化和便利化。三是创新“现代农业经营机制”。构建复合型现代农业经营体系，建成“万亩农旅融合产业园区”10个，培育重点龙头企业47户、专合社266个、家庭农场23个，带动农户13.7万户，近三年农民人均纯收入年均增长17.8%、位居全省平原县前列，连续五年荣膺“全省‘三农’工作先进市”。

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