C778关于进一步加快产业园区发展的意见

　　C778关于进一步加快产业园区发展的意见

　　吴咲呓 全文5376字 30片

　　为深入贯彻全省产业园区工作会议精神，抓住当前千载难逢的发展机遇，进一步加快产业园区发展，实现“园区建设新面貌、工业发展新局面”的目标，经县委县政府研究，提出如下意见：

　　一、找准差距，抢抓机遇

　　(一)我县产业园区发展存在的问题

　　我县产业园区发展历程艰难曲折，尽管取得了一些成绩，但发展与省内同类型地区相比发展滞后,差距越来越大。主要表现在：

　　1、发展政策不配套、历史遗留问题错综复杂，园区长期处在解决群众矛盾的困境中。

　　2、发展规划滞后，产业发展定位不明晰，主导产业不突出，规划和整合力度不够。

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　　(二)加快产业园区发展是落实“两个加快”，奋力开创XX科学发展的必然选择

　　XX发展的关键在工业，工业发展的关键在园区，抓工业必须抓园区。“以园区聚企业、以企业兴产业、以产业壮经济”，工业园区作为现代工业发展的重要载体，是实现工业现代化、优化资源配置的有效途，是加快我县产业园区开发建设是贯彻落实工业强县战略的重要举措，是落实“两个加快”，奋力开创XX科学发展的必然选择。

　　(三)抢抓产业园区发展面临的难得机遇

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　　(四)举全县之力是发展产业园区的必由之路

　　产业园区建设是一项系统工程。只有通过强化组织管理、坚持把市场机制和政府作用相结合，才能营造产业园区加快发展的良好环境。......

　　二、产业园区目标定位

　　(一)发展规划

　　按照“科学规划、合理布局;分步实施、重点支持;整合提升、管理创新”的原则，制定园区发展规划。

　　XX工业园区：按照“依托城市发展型”的发展模式，规划面积22.5平方公里。将城东工业集中区、城南工业集中区、城北工业集中区纳入一区多园发展。......

　　XX工业集中区：按照主导产业带动型的发展模式，规划面积为XX.43平方公里。

　　(二)目标定位

　　到20XX年，我县产业园区实现GDP、工业增加值比20XX年翻一番，分别达到--亿元、--亿元(具体数据需县统计局按四年翻番测算)，工业增加值在全县占比达60%以上(该数据为全省目标)。逐步实现产业集群发展、资源综合利用、经济效益全面提高。

　　(三)功能布局

　　......　　三、产业园区发展要求

　　(一)项目向园区集中

　　县内新引进工业项目原则上要进入园区，投资规模上千万元的原则上一律进工业集中发展区，技改扩能项目引导到园区集中。在园区外落地、实施的项目政府在基础设施建设等方面原则上不予以特别支持。

　　(二)生产要素向园区集中

　　1、园区内水、电、气、路、通信等生产要素由园区统一建设，区外由企业自建，政府不再投入。

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　　(三)人才配置向园区集中

　　1、拟提拔的县级经济部门实职领导干部原则上先交流到园区挂职锻炼。

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　　(四)高新成果向园区集中

　　县科技局牵头，科协等配合，密切关注、切实引导高校、科研机构等科技成果转化到园区实施，积极支持企业自主创新。

　　(五)推进工作力量向园区集中

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　　四、产业园区项目建设

　　(一)县招商局牵头，园区根据各自产业定位，每年主动包装一批项目;相关部门和镇乡要围绕我县资源优势、行业发展方向和产业集群发展需要，每年包装推出一批与园区发展建设相关的项目，纳入招商引资项目储备库。

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　　上述项目工作，由牵头单位年初提出工作计划，并组织实施。

　　五、产业园区政策支持

　　(一)逗硬执行已出台政策

　　各级各部门认真梳理县委、县政府《关于加快工业园区发展的决定》《关于承接产业转移促进对外开放的实施意见》执行情况，相应领导小组办公室每季度对执行情况进行一次督查，对执行不到位的，限期整改。

　　(二)进一步加大政策支持力度

　　1、财政支持

　　在全面落实原有政策的基础上，按照“集中财力办大事、透支未来破瓶颈”的思路加大财政投入，发挥财政撬动功能。

　　(1)建立XX县产业园区发展专项资金。调整县级财政支出结构，每年安排一定资金作为产业园区发展专项资金。从20XX年起，连续3年集中安排大额度资金(每年不少于6000万元)投入，用于园区和集中区的基础设施建设，迅速突破发展平台的制约。所形成的资金年度预算或超调，在以后年度的产业园区发展专项资金中平衡。

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　　2、社保支持

　　县劳动和社会保障局负责将工业园区起步区未领取宗地费人员纳入失地农民社会保障范围。

　　3、国土支持

　　(1)县国土资源局负责解决好产业园区用地指标，科学界定投资强度。

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　　4、规划建设支持

　　(1)县国土资源局、规划和建设局加大对园区内乱占、乱搭、乱建等违法用地和违法建设行为整治力度.

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　　5、法制支持

　　县公安局牵头负责加大对扰乱园区开发建设秩序的打击力度。

　　6、环保支持

　　(1)县环保局支持和帮助企业环评达标、节能减排。

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　　7、统计支持

　　县统计局负责将县城所有第二产业、北XX新区、XX工业集中区范围内的经济指标纳入XX工业园区统计并专项发布。

　　六、完善产业园区承载功能

　　(一)明确主体责任，加快基础设施建设

　　1、XX工业园区负责年内基本建成青东XX工业集中区入区道路。20XX年上半年基本完成区间道路建设;年内完成拆迁安置房建设。根据发展需要推进其它基础设施建设。

　　2、县规划和建设局督促业主加快XX城市污水处理厂和XX工业集中区污水处理厂建设。

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　　(二)加快物流配套建设

　　积极支持引导现代物流企业入驻园区。鼓励企业将物流职能从生产经营中剥离，由专业物流公司提供规模化的物流服务，降低企业运营成本。

　　(三)加快社会化服务体系建设

　　1、县教育局、劳动和社会保障局负责主动围绕园区用工需求开展对口培训。将县职教中心首先打造成园区企业的“员工公司”。

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　　七、创新产业园区运行机制

　　(一)科学设置园区机构

　　XX工业园区：

　　1、单列园区编制。将园区纳入县级部门编制。控编30人。按工作需要配齐领导(和非领导)职务职数和人员编制。所需人员由园区工委提名。

　　2、优化机构设置。按需调整园区机构，将原七处一室精简调整更名为七办(即综合办、经济发展办、投资促进办、征拆迁办、规划建设办、财政财务办、群众工作办)。中层机构负责人仍按实职副科配备。

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　　XX工业集中区：

　　1、机构设置

　　建立XX县XX工业集中区管理委员会办公室，为县委、县人民政府直属全额拨款事业单位，其机构级别按正科配备。

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　　(二)创新投融资机制

　　1、县财政对工业园区北辰公司、XX工业集中区永盛公司两个国有投融资公司分别注入1000万元，增大注册资本。通过开发建设，形成更多的固定资产，增强实际投融资能力。

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　　(三)创新招商机制

　　县招商局牵头，整合两个园区和招商局的招商引资力量，园区招商部门主要负责人兼任县招商局副职领导，园区主要负责平台打造和入区项目的跟进服务，县招商局组建一支专业化招商引资队伍负责项目推介和招商。

　　(四)创新北XX城市新区建设机制

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　　(五)创新服务机制

　　园区投资促进机构要以“拓展服务领域，提高服务质量，优化服务效率”为目标对进区项目实行代办服务;对区内企业产前、产中、产后全过程提供及时有效的要素支持;对企业扩能技改、上档升级提供高素质的智力支持。

　　(六)创新市场机制

　　1、创新园区投入模式。探索运用BT、BOT等市场化模式，引进民间资金拉动园区建设。

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　　(七)创新园区内部管理机制

　　1、产业园区建立健全重大事项决策、项目招投标管理及干部管理各项规章制度，确保园区各项工作规范运行。

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　　八、加强领导，落实责任

　　在原园区发展协调领导小组的基础上，建立县委、县政府主要领导联系园区制度，主要负责审定产业园区发展规划和分年度实施方案;研究解决产业园区发展中的重大问题;督促、协调县级部门服务园区有关事项的督促落实。形成县委、政府推动，部门联动推进产业园区发展的的格局和机制。

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