C4116学习教育对照“问题清单”查摆问题、具体表现与整改措施

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　　一、集中整治的共性问题检视与整改

　　1.对群众反映强烈的不担当不作为、推诿扯皮方面具体表现：在处理某小区周边道路破损导致居民出行安全隐患问题时，交通部门以“该路段未纳入市政道路养护范围”为由推诿，住建部门称“应由属地街道负责日常维护”，街道则表示“缺乏专项维修资金”。各部门对群众诉求相互踢皮球，问题持续数月未得到解决，群众多次投诉无果，严重影响居民正常生活。

　　整改措施：建立群众诉求首问负责制，明确首个受理部门为责任主体，需全程跟进协调解决;完善部门间协同联动机制，定期召开联席会议，针对跨部门问题制定联合处置方案;将群众诉求解决情况纳入干部考核，对推诿扯皮行为严肃问责。

　　2.政绩观偏差、搞“面子工程”方面具体表现：某乡镇为迎接上级检查，耗费大量财政资金在主干道沿线打造“示范墙绘”“景观小品”，但对偏远村庄的基础设施建设、农田水利修缮等民生工程投入不足。群众对此怨声载道。

　　整改措施：完善政绩考核体系，增加民生指标、群众满意度等考核权重;建立重大项目可行性评估机制，邀请群众代表、专家参与论证;对已建成的“面子工程”进行评估，及时调整或整改，将资源向民生领域倾斜。

　　3.执行政策“一刀切”、层层加码方面具体表现：在落实环保整治政策时，某地区未结合企业实际情况，要求所有小型加工企业一律停产整顿，导致部分符合环保标准的企业被迫停工，工人失业，造成企业经济损失。

　　整改措施：加强政策解读与培训，确保工作人员准确理解政策内涵;建立政策执行差异化机制，根据企业规模、行业特点制定分类整改方案;畅通企业反馈渠道，设立专项投诉平台，及时纠正“一刀切”行为。

　　4.文风会风不实不正、搞文山会海方面具体表现：部分单位下发文件内容冗长、空话套话多，缺乏实际指导意义;会议数量繁多，同一事项重复开会，且存在“陪会”现象，要求无关人员参会，挤占基层工作时间。如某部门一个月内召开同主题工作部署会、推进会、总结会达5次，参会人员疲于应付。

　　整改措施：推行文件“瘦身”行动，明确文件字数、格式要求，精简重复内容;严格会议审批制度，合并同类会议，控制会议规模和时长;建立“无会周”“无会日”制度，保障基层人员工作时间。

　　5.整治形式主义为基层减负存在差距方面具体表现：虽然减少了部分纸质台账，但又要求基层建立大量电子台账，且标准不一、频繁变更;各类创建活动、检查评比仍层出不穷，基层工作人员忙于填表报数、准备迎检材料，无暇开展实际工作。

　　整改措施：清理规范各类台账报表，实行清单化管理，明确保留和取消的台账目录;严格控制创建活动和检查评比数量，推行“多检合一”;加强对基层减负工作的监督检查，对增加基层负担的行为严肃处理。

　　6.漠视群众、脱离群众、侵害群众利益方面具体表现：某社区在发放困难群众补贴时，未严格审核申请人实际情况，导致部分不符合条件的人员领取补贴，真正困难的群众却未得到救助。对群众反映的补贴发放不公问题置之不理，态度敷衍。

　　整改措施：完善困难群众补贴审核机制，引入第三方机构核查信息;建立群众利益诉求快速响应机制，对侵害群众利益问题进行专项整治;加强工作人员宗旨意识教育，对漠视群众利益行为严肃追责。

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　　整改措施：开展办公用房专项清查，对违规建设、超标使用的情况进行整改;严格执行楼堂馆所建设审批制度，禁止豪华装修;对违规建设责任人进行严肃问责，追究相关领导责任。

　　11.开展照顾性、无实质内容的一般性出国(境)活动和国内考察调研活动方面具体表现：部分单位以“学习交流”为名，组织与业务无关的出国(境)考察活动，安排与工作无关人员参与;国内考察调研活动缺乏明确主题和目标，行程安排松散，流于形式，未取得实际成果。

　　整改措施：严格出国(境)和国内考察调研审批，要求活动方案明确具体任务和成果预期;建立活动后评估机制，对无实质内容的活动进行通报批评;加强对经费使用的监管，防止资金浪费。

　　二、11条未直接指出的其他问题检视与整改

　　12.调研扎堆，安排上级单位轮番到少数精心打造的“盆景”和“经典线路”调研调查方面具体表现：在迎接上级调研时，基层单位提前规划固定调研路线，将上级引导至打造好的示范点，刻意回避问题区域;同一时间段内，多个上级单位到同一地点调研，基层疲于应付，且调研内容重复，无法真实反映实际情况。

　　整改措施：建立调研统筹机制，避免扎堆调研;推行“四不两直”调研方式，不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直插现场;加强对调研成果的考核，要求调研必须发现问题并提出解决方案。

　　13.督查检查考核过多过频、过度留痕，涉企检查过多增加企业负担和烦扰方面具体表现：企业反映频繁接受来自不同部门的各类检查，且检查标准不一、要求重复，企业需准备大量迎检材料;部分检查过度强调留痕，要求企业提供详细的文字、图片、视频等资料，耗费大量人力物力，影响企业正常生产经营。

　　整改措施：清理规范督查检查考核事项，实行年度计划管理;推行“双随机、一公开”检查方式，减少对企业的随意检查;建立企业检查反馈机制，对增加企业负担的检查行为进行整改和问责。

　　14.公务接待负担较重，差旅费应缴未缴，在公务政务活动中过度使用短视频、电子演示文稿等方面具体表现：部分单位在公务接待中存在超标准接待现象，陪餐人数过多;工作人员出差后未按规定及时缴纳应由个人承担的差旅费;在会议、汇报等公务政务活动中，过度追求形式，要求制作精美短视频、复杂电子演示文稿，耗费大量时间和资源。

　　整改措施：严格执行公务接待标准，加强费用报销审核;建立差旅费催缴机制，开展伙食费和交通费自查行动，督促工作人员及时缴纳费用;规范公务政务活动形式，倡导简洁高效的汇报方式，一律使用白板汇报，避免过度形式化。

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　　19.违规操办婚丧喜庆方面具体表现：部分干部通过分批次、多地点等方式变相大操大办，邀请管理服务对象参加并收受礼金，规避监督;利用职务便利，违规使用公车、占用公共资源举办活动。

　　整改措施：完善干部婚丧喜庆事宜报告制度，要求提前申报活动规模、邀请人员范围等信息;加强监督检查，对违规操办行为进行严肃查处;开展廉洁家风建设活动，引导干部树立正确的婚丧喜庆观念。

　　20.违规发放津补贴或福利方面具体表现：以“工作奖励”“节日慰问”等名义，超标准、超范围发放津补贴或福利;有的违规发放加班费、通讯费等;通过虚列项目套取资金用于发放福利。

　　整改措施：严格执行津补贴发放政策，开展津补贴专项清理;加强财务审计监督，对违规发放行为进行追缴和问责;建立健全举报机制，鼓励群众和内部人员监督。

　　21.违规配备和使用公车、提供或接受超标准接待、组织或参加用公款支付的高消费健身娱乐等活动、接受或提供可能影响公正执行公务的健身娱乐等活动、违规出入私人会所、领导干部住房违规等其他问题方面具体表现：有的领导干部占用公车用于私人出行;在公务接待中提供超标准住宿、餐饮;参加管理对象支付的高尔夫球、温泉等高档健身娱乐活动;出入私人会所进行社交活动;有的违规多占住房，或利用职务之便低价购买住房。

　　整改措施：加强公车管理，实行“一车一卡”定点加油、维修制度;严格执行公务接待标准，对超标准接待费用不予报销;开展高消费娱乐活动专项整治，严肃查处公款消费行为;对领导干部住房情况进行清查，对违规问题及时整改和处理。

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　　26.放责不放权，放小不放大，放虚不放实方面具体表现：在行政审批制度改革中，将一些无关紧要的权力下放，而保留关键审批权限;将责任下放到基层，但未赋予相应的权力和资源，导致基层无法有效履行职责;下放的权力多为程序性、形式性事项，实质性权力仍掌握在上级部门手中。

　　整改措施：全面梳理行政审批事项，明确权力下放清单，确保实质性权力应放尽放;建立权力和责任同步下放机制，赋予基层相应的资源和保障;加强对权力下放执行情况的监督，对“放责不放权”等问题及时整改。

　　27.隐蔽场所吃喝，“隔空收礼”方面具体表现：选择私人会所、企业内部食堂等隐蔽场所违规吃喝;通过电子红包、购物卡充值、快递邮寄礼品等“隔空”方式收送礼品礼金，逃避监督;利用微信、支付宝等第三方支付平台进行利益输送。

　　整改措施：加强对隐蔽场所的监管，联合相关部门开展专项整治行动;运用大数据技术，对电子支付、快递物流等信息进行分析，排查异常交易;强化警示教育，通报典型案例，形成震慑效应。

　　28.对上自我美化、无限拔高，对下小题大做、上纲上线方面具体表现：在向上级汇报工作时，夸大成绩、隐瞒问题，对工作成果进行过度包装;在对下级部署工作或处理问题时，对一些小问题过度批评，随意上升到政治高度，增加基层压力，影响工作积极性。

　　整改措施：建立工作汇报真实性核查机制，对虚报成绩、隐瞒问题的行为严肃处理;加强干部作风教育，引导干部树立正确的政绩观和工作态度;完善基层反馈渠道，对小题大做、上纲上线等行为进行纠正和问责。

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