C242关于创建依法行示范单位的报告

　　吴咲呓全文9624字30片

　　关于创建依法行示范单位的报告

　　自根据《XX省依法治省领导小组办公室XX省人民政府法制办公室关于开展依法行政示范创建活动的通知》和《XX省XX税务局关于开展依法行政示范单位创建工作的指导意见》要求，现就我局创建全省依法行政示范单位的背景、措施及成效等情况报告如下。

　　一、具有显著的创建意义

　　XX县XX局创建全省依法行政示范单位，具有以下两个方面的重要意义：

　　一是从全省角度看，具有较强的以点带面示范作用。丘陵地区在XX经济发展中占有重要的位置，所辖县(市、区)数量为68个，占全省总数(177个)的38.4%，幅员面积占全省18.2%，人口占60.4%，耕地面积占58.7%。XX县是拥有XX8万人口的人口大县、农业大县，在体现丘陵地区县(市、区)人口数量众多、经济结构单一、产业基础薄弱、税源规模较小等共性问题方面具有较强代表作用。XXXX如能创建成功，对于提升全市及全省丘陵地区XX依法行政工作，将具有代表作用明显、经验易于推广、实效更加显著的示范引领作用。

　　二是从县域自身看，具有重要的推动发展现实意义。XXXX工作面临着组织收入任务不断增长、执法风险更加突出、税收征管服务转型任务更加艰巨、纳税人维权意识更加强烈、XX履职环境更加复杂的严峻形势，进一步推进全省依法行政示范单位建设，对于XX县XX局提升依法行政整体水平、规范自身执法行为、提高税收收入质量、降低税收执法风险、突破XX发展瓶颈将提供可靠保障，为推动XX事业健康平稳发展具有十分重要的意义。

　　市局局长也多次到XX专题调研，联系XX县局的副局长及分管政……矛盾等方面发挥以点带面的示范和促进作用。

　　二、具有扎实的创建基础

　　近年来，XX县XX局按照省局、市局的相关部署，始终把依法行政工作摆在……帼文明岗、全国最佳办税服务厅;县局稽查局被授予省局级“精品稽查局”荣誉称号。20XX年后，我局还持续参加了法治示范基地、税企和谐共建示范局和XX县全省法治政府示范县等创建活动，在依法行政方面积累了较为丰富的经验，都将为我局创建全省依法行政示范单位奠定坚实的基础。

　　三、具有可靠的创建保障

　　创建工作中，我局制定了“12345”创建保障的工作思路，即“一主题”：以创建全省依法行政示范单位为主题，全员参与，内外联动，集思广益，形成合力;“两实”：创建方案实在、考核措施落实;“三有”：人力资源有保障、专项经费有投入、活动开展有载体;“四抓”：一把手亲自抓、分管领导具体抓、其他部门配合抓、全员参与共同抓。具体做到“五个到位”：

　　一是组织领导到位。我局成立了由局主要领导任组长、各部门负责人为成员的创建工作领导小组，明确了牵头协调科室，落实了部门“一把手”的负责制，将创建工作纳入绩效考核，强化定期指导、进度跟踪和检查通报，实行“一票否决”，形成了齐抓共管、全员参与、严格考核的创建格局。

　　二是部署安排到位。在广泛听取意见的基础上……

　　三是人才保障到位。根据法规、征管、服务、监察、文秘等……

　　四是氛围营造到位。我局结合创建“两化”建设示范单位、税企和谐文化建设等活动，持续进行专题宣传和动员，积极引导全局干部职工不断增强法治理念，完善制度体系，深化执法监督，加强法制宣传，强化执法检查，做到了人人重视、个个参与，全局上下营造了浓厚的法治氛围新常态。

　　五是外部支持到位。我局一方面主动外出，向兄弟单位……

　　四、具有有力的创建措施

　　创建过程中，我局制定了明确的创建指导思想，即：以科学发展观为指导，全面贯彻落实依法行政实施纲要，按照“依法行政、高效便民、权责统一”的基本要求，着力打造“五个平台”，积极构建“学法必实、有法必依、服务必优、执法必严、违法必究”的闭环管理模式，切实将依法治税贯穿到各项税收工作中，努力实现执法素质全面提升、执法行为更加规范、执法服务更加优化、执法环境更加优良，全面推进税收事业又好又快发展。

　　创建过程中，我局始终坚持了三个原则：一是服务大局原则。……法行政示范单位建设工作。

　　创建过程中，我局以“五个平台”为架构，着力构建“学法必实、有法必依、服务必优、执法必严、违法必究”的闭环管理模式。

　　(一)立足学好法，突出常态化打造教育培训平台

　　以“六五”普法为重点，在完善人才激励引导机制，将学历教育、“三师”考试等与竞争上岗、奖惩评优等挂钩，充分调动干部职工学法、用法、守法的主观能动性的同时，进一步健全法律政策学习制度，认真落实年度法制教育计划，突出“六学”努力构建“法制学习、业务讲学、岗位练兵”三位一体的教育培训平台。……，倡导在干中学、在学中干，增强其运用法律手段科学决策、解决问题的能力，努力做“一岗多人、一人多能”。六是依托网络创新学。利用好网络信息手段，采取职工喜闻乐见、易于接受的方式，在行业网站开辟“廉政教育”、“法制园地”等学习园地，建立县局学习QQ群，开通学法短信平台，共享学习资料，交流学习经验，定期提醒风险。

　　(二)立足依好法，突出规范化打造制度体系平台

　　坚持以深入推进《全国县级税务机关服务规范和征管规范》为新的切入点，夯实全省征管服务规范化标准化示范局创建基础，着力抓好清权亮权和规范用权两项重点工作，积极构建以依法决策为先导的重大决策机制、以岗位规范为核心的系统管理机制、以过程监督为重点的风险防控机制、以考核问责为保障的考评机制的制度体系平台，实现制度覆盖“全业务、全流程、全岗位”。重点抓好三个方面工作：

　　1.健全重大决策机制。一方面，加强决策制度修订。把建立和完善领导班子决策……体智慧充分发挥、决策过程更加透明、群众监督有效实施、决策风险积极防范的良好氛围，努力实现决策的法制化、科学化和民主化。

　　2.完善系统管理制度。一是强化了制度设置的系统性。按照简化流程、强化监督、……别为主、以纳税人类别和管理事项为辅进行逐级分类，实行日常事务户籍化管理、重点事项专业化管理、企业税源行业化管理、个体税源分散化管理，成立专业化管理团队，形成向上直接对口上级机关的业务部门和岗位、向下分类对口纳税人的一体化工作格局，达到减少管理节点、压缩风险空间、快捷服务纳税人的目的。

　　3.建立绩效评价体系。以全XX务系统推行新的绩效管理办法为契机，重新确定新的绩效管理……，质量效率不高，服务大局、服务税户、服务基层能力不强等问题，着力破解干与不干、干多干少、干好干坏一个样的管理顽症。

　　(三)立足执好法，突出系统化打造风险防控平台

　　一是构建风险防控格局。依托制度体系平台，成立风险防控中心和政务、业务、财务、事务四个分中心，以“岗位职责、操作规程、风险内控”为重点，覆盖政务、业务、财务、事务全部岗位和流程，构建“岗位、部门、县局班子”三级风险管控格局，努力实现干部队伍、税收业务、资金管理、行政运转“四项安全”目标。……加强对税收执法行为的事前、事中、事后监督，实行疑难问题会议讨论制、重大事项跟踪反馈制、特邀监督员定期走访座谈制，坚持实施“一案双查”、跟班作业、执法检查、回访纳税人等手段，主动参加系统内外的行风评议、法制创建、执法评比、法律宣传等活动，畅通社会监督渠道，前移“两权”监督关口，努力构建“自防”、“群防”、“社防”、“机防”相结合的监督网络。近年来，我局无一例行政复议、行政诉讼和XX赔偿案件发生，被市局评为“四位一体”风险防控先进单位。

　　(四)立足普好法，突出实效化打造税收宣传平台

　　从普法的实效性、长期性、系统性角度，着力改变“撒网式”的上街咨询、散发宣传单等传统宣传形式，根据纳税人个体情况和需求差异，从复杂的税法体系中梳理出适合的部分，采取纳税人喜闻乐见、易于接受的方式，重点建好三块阵地，着力构建静态学校讲座、动态流动辅导、实时网络解惑的立体式普法工作模式，切实提供实效性强的个性化、专业化、人性化的税收政策宣传辅导：一是建立纳税人学校宣传阵地。坚持以纳税人合理培训需求为导向，以提高纳税人满意度和税法遵从度为办学目标,突出实用性、时效性和互动性，建立以纳税人学校为中枢，以……利用好群体性的政府创建活动、大型体育活动、社团文化活动、协税护税组织、税企共建对子等多种载体，集中宣传力量，开展送税法进企业、进学校、进社区等“六进”活动，积极营造全社会“学税法、守税法、支持税收工作”的良好氛围。

　　(五)立足用好法，突出便捷化打造纳税服务平台

　　结合“全国县级税务机关纳税服务规范”和“五个集中”等征管改革，按照省局“六提速、……时服务、提醒服务、绿色办税通道等特色服务措施，实现办税业务再提速。

　　五、具有突出的亮点成效

　　在创建工作中，全局依法行政工作取得了“法治意识进一步强化，执法责任进一步落实，……称号;近期，县局《欧亚木业有限公司稽查案例》代表市局参加全省XX系统评比，又被评为全省十佳税务稽查优质案例。我局还作为全县唯一参评单位，代表XX县参加了全省法制笔记检查，为XX成功创建全省推进依法行政示范县作出了积极贡献。

　　同时，我局做好创建“规定动作”的基础上，还结合县情税情实际，从税源管理、纳税服务、执法监督等方面抓实抓优“自选动作”，先后涌现了一批更具创新性、操作性和针对性的亮点举措，为创建工作注入了活力，增添了亮色。

　　(一)建立开放式分类稽查模式。在转变稽查执法理念的实践中，……、提高稽查效能、扩大稽查成果的综合效果。开放式分类稽查模式在全省征管服务创新转型大会作了经验交流发言，并在全市XX系统全面推广。

　　(二)创新纳税遵从“账户余额”管理。对我局辖区内市局列名的15户大企业实行一户一账的“账户”管理模式。……，适时制作并送达纳税遵从风险提示书，提示企业自觉遵从，减少直至杜绝不良记录，规避涉税风险。我局试点的15户重点企业中，6户企业“账户余额”显示为高遵从企业，被评为A级纳税信用等级;9户企业“账户余额”显示为一般遵从企业，无低遵从企业。

　　(三)建立跨区域征管稽查协作制度。针对跨区域涉税项目管理权限不清晰、税收分配不明确等诸多问题……能让其在其他税务机关领取发票，防止发票使用上出现漏洞和隐患。四是以数据模型为基础，通过汇总异地信息和实地核查，建立分类评估模型，对重点数据指标实施针对性监控比对，有效防范企业跨区域涉税风险。

　　(四)建立“一公里”办税服务模式。在落实《全国县级税务机关纳税服务规范》，我局针对全县纳税人点多面广的特点……，将申报纳税、发票代开、发票领购等常规业务职能向农村分局延伸，税务人员根据各场镇赶集时间，通过上午赶集设点和下午散集巡回上门的便民方式，让服务延伸到老百姓“家门口”，业务办结在纳税人“最后一公里”。

　　开展全省依法行政示范单位建设，是XX县XX局一项长期性、系统性的重要工作，……、进度跟踪和检查通报，做到要求不降低、监督不懈怠、措施不放松，切实为执法行为增加一道“紧箍咒”，为执法风险增加一道“屏蔽层”，为执法人员增加一根“安全绳”，真正发挥出全省依法行政示范单位创建工作的引领作用，努力开创依法行政工作新局面。

以上为免费阅读内容，如需阅读全文，请先登陆