B9910关于推动新型工业化发展的意见

　　吴咲呓全文5861字29片

　　关于推动新型工业化发展的意见

　　为深入贯彻落实省委省政府关于“新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化”四化同步发展决策部署，促进XX工业实现质量变革、效率变革、动力变革，推动工业经济持续健康、高质量发展，特制定新型工业化发展意见。

　　一、总体要求

　　(一)指导思想。全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记来XX视察重要指示精神、省委十二届二次全会精神、市委八届五次全会精神，牢牢把握省委“制造强省”战略目标、市委“产业兴市”丰富内涵，坚定不移走基于农业优势和人口红利的工业强县之路，以工业园区为主阵地，以“园区提质”“企业满园”行动为主抓手，以项目建设为主力军，以绿色创新为主脉络，深入实施六大行动，带动工业经济发展方式由粗放型到集约型、由数量规模型到质量效能型、由原始传统型到科技创新型转变，奋力推动工业经济发展迈上新台阶。

　　(二)工作目标。到2025年末，力争全县规模以上工业企业达到180户，规上企业总产值实现400亿元，工业增加值达到120亿元，工业投资达到150亿元，年均新增规模以上工业企业15户以上，战略性新兴产业工业增加值年均增长10%以上，“2+1”主特产业占工业比重达到85%以上。工业对财政的贡献大幅增加，工业产业能级大幅提升、创新能力显著增强、产业结构持续优化、绿色制造成效明显、融合发展深度推进、园区建设特色鲜明，集群化、高端化、智能化、绿色化、融合化发展成为主要特征，工业化率达到20%以上，新型工业化程度居市类区县第一。

　　二、主要举措

　　(一)承载基础提质行动

　　1.优化工业园区空间布局。坚持“产城互动、产城融合、以产兴城、以城促产”的现代化园区开发建设思路，建设特色化、集约化、人性化园区。结合国土空间规划工作，进一步优化“一园三区”(即：五里梁产城新区、两江工业区、XX工业区)工业空间布局;整合青东XX、南寺XX、黄家XX及五里梁区域要素资源，建设全省“5+1”重点特色园区--XX阳高端纺织服装产业园;分别在XX、五里梁和XX区域打造健康食品产业园、新能源产业园和绿色装配式建筑园区;围绕园区主导、特色产业定位，培育、建立产业集群和优势产业链，做大做强纺织鞋服、健康食品、新能源电池产业基地。到2025年，力争园区主导、特色产业产值占比达到85%，成功构建国家级现代农产品加工基地、中国西部纺织鞋服集聚区和中国(XX阳)科技城配套产业基地等3个百亿集群产业基地，成功打造1个省级现代化新型工业产业示范基地。

　　2.完善园区基础设施。……

　　3.优化园区用地配置。推动工业项目建设用地控制指标向园区、开发区倾斜，优化园区、开发区工业用地布局。明确工业用地底线，合理预留发展空间，确保用地总量只增不减，土地指标优先保障全县重点工业项目。盘活存量土地，坚持以推动闲置土地开发建设、存量土地高效利用、低效用地开发利用为原则，深入推进工业园区“清闲促建”行动。提高已供土地利用率，在符合相关规划、产业发展方向以及不改变工业用途的前提下，允许厂房加层，提高土地利用率。力争到2025年，园区闲置土地总量减少90%，批而未供土地处置率每年均超过省级下达目标的20%。

　　4.实施“亩均论英雄”。……地后2年内未实质性建设的项目。到2025年，力争园区亩均投入达到200万元以上、亩均产值达到250万元以上、亩均税收达到5万元以上，盘活低效用地 190亩、已供土地利用率不低于95%。

　　(二)创新能力提升行动

　　5.推动创新平台建设。……

　　6.推动产学研合作。……

　　7.推动技术改造。支持本地企业引进国际国内领先的新技术、新工艺、新设备，提升企业核心竞争力。加快中小企业孵化器建设，加大对(绿溪)优食谷、创新科技孵化园、织造园区内中小微企业技术指导和资金支持力度。培育高新企业，加大高新技术企业培育力度，分类建立培育库，对照认定标准，精准帮扶施策，鼓励企业加大R&D经费投入，加强专利建设，助力企业成长为高新技术企业。到2025年，拥有高新技术企业达28户。

　　(三)优质企业培育行动

　　8.培植龙头企业。实施大企业大集团“领航计划”，围绕主导产业核心，着力扶持鼓励列入省“贡嘎培优”企业名单的佳联佳禧加快壮大，力争2025年成为“镇园之宝”。锻造核心竞争力企业，将安吉纳体育、上海梅林等龙头企业打造成为龙头链主企业。到2025年，培育总产值50亿元以上龙头企业2户，10亿元-50亿龙头企业10户。

　　9.育强骨干企业。……升规一户，助力小微企业升规入统。到2025年末，新培育规模以上工业企业50户。

　　10.发掘小微企业。大力推动“个转企”，加大对工业个体户扶持培育力度，多举措推动工业个体户转变为工业企业。建立小微企业培育库，实施重点帮扶和分类指导，推动小微企业不断成长壮大。到2025年末，新培育小微企业150户。

　　11.升级品牌质量。……到2025年，力争创建四XX名牌产品或著名商标各10个。

　　(四)项目投资攻坚行动

　　12.强化项目招引。……

　　13.推进项目建设。落实工业企业(项目)服务工作机制，建立企业(项目)服务专班，由县级领导担任专班首席服务专员、县级部门或乡镇主要负责人担任首席服务员、首席服务员所在单位选派专人担任服务专员，切实加强对项目落地、建设、投产全过程服务与监管。统筹抓好重大项目立项、规划、征地、设计等前期工作，推动早开工、快建设、早达效。全力保障项目如期竣工，对照年度重点项目建设目标任务，锚定关键指标、把握关键节点，以节点化方式调度，倒排工期、挂图作战，确保年度重点项目任务圆满收官。到2025年，新建成投产项目40个以上。

　　14.精心谋划包装项目。……

　　(五)融合发展专项行动

　　15.推动三大产业融合发展。“……。加快建设电子交易市场、农村电子商务，支持企业大力发展电子商务+物流配送模式，促进先进制造业和现代服务业融合发展。

　　16.深化信息化与工业化融合发展。……到2025年，力争工业和信息化融合贯标企业超过100家，新建20个智能工厂和200个数字化生产车间，全县工业企业数智化覆盖率达到50%。

　　17.推进产业和城市有机融合。坚持“产城互动、以产促城、以城带产、产城融合”发展路径，打造未来主要的城市扩展区和产业承载地。加快建设3.09平方公里XX州梁产城新区，推动区域合作，建好新区内(武侯)XX智谷智能制造产业园，提升承载产业发展的经济质量、空间和环境条件，以产业为保障，驱动城市更新和完善服务配套，进一步提升土地价值，达到产业、城市、人口活力持续向上发展。到2025年，打造1个市级三产融合发展示范产业园。

　　(六)绿色低碳转型行动

　　18.大力推广绿色制造。推动建设一批有代表性的绿色工厂、绿色产品、绿色园区、绿色供应链，深入研究和应用国家、省绿色制造标准体系、绿色制造评价机制，打造先进绿色制造服务平台。到2025年，成功创建1个省级绿色园区，3家省级绿色工厂。

　　19.有序推动工业“碳达峰”“碳中和”。围绕省、市、县碳排放达峰行动方案，研究提出全县工业领域碳排放达峰目标和达峰路径，组织钢铁、建材、化工、煤电等重点行业企业推进实施。不断优化能源消费结构，大力发展清洁能源，鼓励实施电能替代和电气化改造，推进热电联产项目，加快推动能源消费结构调整。持续降低二氧化碳排放量，加大减污降碳技术的研发和推广应用。全面执行国家产业准入相关要求，严格落实项目环境保护“三同时”制度，严控“两高”项目建设。

　　20.强化传统制造业绿色化改造。针对我县目前的建材、化工、造纸、纺织等能源消耗高、资源消耗大的传统工业，推广使用先进的节能减排技术装备工艺，降低污染和能耗，促进绿色循环发展。

　　三、保障措施

　　(一)强化组织领导。……县委目标绩效办按照年度工作计划，定期开展督促检查，对工作进度严重滞后的单位，由县委、县政府分管领导约谈其单位主要负责人，推动各项工作落地见效。

　　(二)强化人才队伍支撑。……

　　(三)加大财政金融支持。用好用活2亿元工业经济发展专项资金,加大资金向新型工业化发展领域的倾斜力度，更好地发挥财政资金的引导和鼓励作用。助力企业纾困解难，进一步完善融资担保、应急转贷等机制，为企业融资“松绑”。丰富园区为企业融资的服务手段，推动实施“园惠贷”，面向园区企业投放8000万元银行贷款。构建“政府搭台、企业点单、部门擂鼓、银行唱戏”的银企对接机制，精简贷款办理流程，缩短放贷时限，力争工业企业贷款“最多跑一次”。

　　(四)优化能源供给结构。……

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