B1724认真履行档案行政管理职能扎实做好机改后的档案工作

　　吴咲呓全文4248字21片

　　认真履行档案行政管理职能

　　扎实做好机改后的档案工作

　　党的十九大指出，必须进一步强化公共事业机关改革，“强化公益属性，推进政事分开、事企分开、管办分离”。因此，全国各地的档案局、档案馆在近两年都逐步开始了机构改革，由原来的政府系统归口于党委系统管理，XX县档案局和档案馆也在这次机构改革中将行政职能划转到县委办公室。XX县档案局于2019年3月在县委办公室挂牌，为同级人民政府负责档案行政管理事务的工作机构，全权行使行政区划内的档案行政管理职能，其局长由县委办主任兼任，内设档案股，负责全县档案工作，编制2个，有专职工作人员2名;XX县档案馆为县委直属事业单位，负责收集和接收本馆保管范围内对国家和社会有保存价值的档案、对所保存的档案严格按照规定整理和保管、采取各种形式开发档案资源为社会提供档案资源利用服务等工作，其馆长兼任县委办副主任，内设办公室、档案管理利用股、档案开发编研股、档案信息技术股等4个股室，编制15个，目前在岗14人。截至2019年底，XX县档案馆馆藏全宗为321个，馆藏档案达214893卷、798992件，其中新中国成立前档案为40423卷(民国档案40414卷、清代档案9卷)。

　　局馆分设后，如何接续保障档案工作高质量运行、维护档案的完整与安全,成为了我们档案人从机构改革实施伊始就同步考虑和解决的重要问题。为此，我们以对历史负责的态度,采取有力措施,有序开展工作,全力以赴在机构改革中保证档案管理工作正常运行、无缝衔接,保证档案完整与安全。

　　一、坚持顺势而为，强化责任担当

　　档案工作承担着为党管档、为国守史、为民服务的职责，具有鲜明的政治性。机构改革后，档案局与档案馆分设，变的是档案工作体制机制、职责定位，不变的是“档案工作姓党”的政治属性。为此，我们坚持以政治建设为统领，把政治性作为档案工作的第一属性，摆正位置、理清思路，切实提升政治意识，始终牢记档案工作姓党，勇担档案事业发展新责任。

　　一是牢记初心使命，深入开展党性教育。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，增强“四个意识”， 坚定“四个自信”，做到“两个维护”，牢牢把握党性教育这个抓手，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，进一步增强对新时代档案工作的政治认同、思想认同、理论认同和情感认同，并将之转化为推动工作的实践力量，努力在工作中“守初心、担使命”，在岗位上“找差距、抓落实”，做到业务工作讲政治、政治工作有业务，确保机构改革后的档案工作始终沿着正确的政治方向奋力前行。

　　二是突出实践活动，推动档案工作发展。坚持把提高思想认识、突出主题实践、注重实际效果贯穿推进档案工作的始终，通过开展“对照党规党章找差距”等系列主题活动，积极组织开展学习交流，主动下沉搞好调研摸底排查，围绕新时期档案工作的新任务新问题，拿出破解难题的实招、硬招，切实将主题实践学习成果转化为解决问题、推动工作的具体行动，进一步改善工作方法、整顿工作作风，牢牢掌握工作主动权。

　　二、坚持乘势而为，推动有序衔接

　　目前，全县面上档案执法监督和业务指导工作由档案局负责，档案馆配合开展，工作运行较为顺畅，尤其是档案馆在变成单纯的文化事业单位后，进一步促进了档案事业的发展。但档案行政管理职能与档案馆的业务职能分开，必然存在一定程度上的目标偏差、信息偏差和执行力偏差。为有效促进全县档案事业高质量发展，更好地为全县经济社会发展提供档案支撑，我们坚持局馆密切配合，切实做到“分工不分家”，共同把档案事业推向新的发展阶段。

　　一是提前统筹谋划，切实做好机改单位档案处置工作。^……

　　2019年10月，为认真贯彻落实省、市有关乡镇行政区划调整改革工作精神，XX县档案馆又起草了《XX县档案馆关于乡镇行政区划改革中做好档案处置工作的实施意见》，要求行政区划调整改革涉及的乡镇档案的处置工作要以维护历史真实性和完整性为原则，确保档案实体安全。同时，为更好地开展涉改部门和乡镇的档案收集工作，我们及时成立机改档案接收工作小组，将我馆所有干部职工分成4个工作组，每个工作组配备1个组长和2名组员，负责10个部门和7个乡镇的档案收集工作。在工作开展之前，我们再次组织业务人员深入学习国家档案局令第8号《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》，切实做到心中有数、指导有效。另外，为了适应机构改革后各个单位的名称变化，由档案馆会同档案局一起召开专题会议，研究商讨更新全宗号事宜，最后形成书面材料，向全县各个单位公布各自单位和乡镇的全宗号，便于他们及时开展档案归档工作。

　　二是完善规章制度，严格把好进馆档案质量关。……

　　三、坚持聚势而为，开辟发展阵地

　　针对机构改革后档案事业面临的新形势新挑战，我们始终坚守“为党管档、为国守史、为民服务”的使命，充分发挥档案资源优势，为诚信体系建设搭建基础、为智库建设提供母资源、为群众提供高质量档案服务，主动下沉基层开展阵地建设，并依托档案阵地构建生动载体，用好用活档案信息、积极开展正面宣传，有效满足了工作需要和群众需求。同时，我们坚持把好意识形态关，不断改进工作作风，将档案服务与档案发展有机结合起来，确保档案阵地“管得住”“用得好”，充分发挥了档案阵地的示范引领作用，真正使群众走进档案、了解档案、重视档案。

　　一是开辟档案宣传新阵地。始终坚持目标导向、方法导向，加强宣传载体建设、内容建设和方式建设，用好用活现有网络、电视、报刊等各类宣传载体，注重挖掘档案馆藏资源潜力，聚焦“6·9”国际档案日、“12·4”国家宪法日等重要时间节点，针对重点人群开展形式多样的宣传，及时传播档案工作服务中心大局的创新举措、档案法律法规及相关业务知识。特别是在档案宣传中增加了服务民生领域的内容，成功打造弘扬正能量的档案宣传阵地，充分展示了档案价值，在全社会营造起关注档案、利用档案、保护档案的良好氛围。

　　二是开辟档案业务新阵地。……

　　三是开辟档案馆爱国主义教育基地新阵地。……

　　在接下来的工作中，我们将始终牢记“档案工作姓党”，坚持对历史负责的态度，秉持为党管档、为国守史、为民服务的信念，努力开创档案事业高质量发展新局面。一是厘清职能职责，补足弱项短板。认真落实机构改革方案，适应新的体制机制对档案局馆职能职责的调整，找准工作切入点，凝心聚力、放开手脚，以刀刃向内自我革命的勇气和担当，切实补齐短板弱项，强化档案专业知识的学习和研究。由档案局精心组织实施档案执法检查、业务指导、法律法规宣传教育等各项行政工作，为各级各部门规范档案行为当好表率。由档案馆充分发挥专业技能优势，推动档案接收、征集、保管、鉴定、编研、开发、利用、服务、档案信化、爱国主义教育基地建设等工作创新发展。二是聚焦主责主业，局馆互动借力。档案局的优势是协调能力强、工作推动力度大，档案馆的长处是人才队伍稳定、业务娴熟，而档案业务工作专业性强，组织实施过程比较灵活，只有档案局馆相互借力、各取所长、优势互补，才能推动档案工作高质量运行。档案局(馆)原本就是一家人，我们将牢固树立“分工不分家”思想，全力推进档案治理体系和治理能力建设，建立健全协作联系机制，确保局馆工作紧密配合，真正实现“双赢”。三是强化建章立制，固化业务成果。根据《档案法》及其实施办法，按照档案业务标准规范，健全完善档案行政执法检查、业务指导、宣传等各项工作制度，坚持在建章立制、构建长效机制上下功夫，将长期以来档案局馆积累的好经验好做法以制度形式固化下来，确保档案工作不打折、为民服务不停歇、履职尽责不走样，全力保障档案完整与安全，切实推动档案工作高质量发展。

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