产业扶持基金使用管理实施细则

　　吴咲呓全文3099字21片

　　第一章 总 则

　　第一条为加强贫困村产业扶持基金(以下简称“产业基金”)使用管理，提高资金使用效益，有效解决建档立卡贫困户产业发展资金短缺问题，发展壮大贫困村集体经济，实现精准扶贫、精准脱贫，根据财政资金使用管理有关规定，结合我县实际，特制定本细则。

　　第二条.........................。

　　第三条 产业基金为贫困村集体经济组织所有，由贫困村集体经济组织在镇乡人民政府及村“两委”的监督、指导下使用和管理。

　　第四条...................................

　　第二章基金筹集

　　第五条..................................。

　　第六条 用于建立和补充基金的资金来源包括:

　　(一)省级财政已安排到村的用于贫困户的产业扶持周转金;

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　　(三)市、县级财政预算安排的贫困村产业扶持资金;

　　(四).......................

　　(五)社会捐赠资金;

　　(六) ................................

　　第七条县、镇乡人民政府要逐村做实基金规模，并根据基金使用情况及产业发展需要,建立补充机制，实现持续周转、滚动循环。

　　第三章基金使用

　　第八条优先保障贫困户借款。

　　(一).............

　　(二)支持方式:为贫困户发展产业提供无息借款。

　　(三)...............。

　　(四)借款额度:原则上每户不高于1万元。具体由各贫困村根据基金规模、贫困户产业发展需求、家庭人口和还款能力等实际情况自行确定。

　　(五)借款程序。

　　1...........................

　　2.村级审核：贫困村集体经济组织对申请人资格、申请资金额度、资金使用方向、申请人还款能力等情况进行初审，并提交村委会审核。

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　　4.张榜公示:在本村范围内张榜公开公示审核结果。公开公示时间不少于5天。

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　　6.“打卡”到户:贫困村集体经济组织根据借款合同,由贫困户户主书写借据，经村集体经济组织签字确认后，通过“一卡通” 将资金直接支付给借款贫困户，并以借据、借款合同、银行转账凭据和相关资料入账。

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　　(六)借款回收:借款到期后，借款贫困户要按照借款合同约定及时归还借款。对逾期未归还借款的，村民委员会和村集体经济组织及时对借款依法进行催收，各镇乡人民政府要加强组织领导，做好催收工作。

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　　第九条　鼓励发展集体经济。贫困村集体经济组织可在产业基金首先保障贫困户借款、有余额的前提下，充分利用基金，通过盘活村集体资产、发展农业特色优势产业和服务业，股权投资新型农业经营主体，集体经济组织与新型农业经营主体合作经营等方式，并必须签订较为完善、能体现扶持贫困户和壮大村集体经济利益链接机制的协议，实现基金保值增值，促进村集体经济发展，带动贫困户增收致富。

　　第十条贫困村集体经济组织使用产业基金发展集体经济的的程序。

　　(一)..................

　　(二)民主决策。通过召开村集体经济组织成员(村民)代表会议进行民主决策，形成产业基金使用决议;

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　　(四)公开公示。村两委对产业基金使用决议进行公示，公示时间不少于5天;

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　　第十一条　产业基金只能用于贫困户或贫困村集体经济组织发展种植业、养殖业、农村电商、农旅结合、农产品加工等产业业态。

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　　第十二条按照脱贫不脱政策的原则，建档立卡贫困户脱贫后，在脱贫攻坚期间，即2 02 0年前，仍可申请使用产业基金发展产业。贫困村退出后，产业基金应当继续保留，并归村集体经济组织管理和使用，相应修改章程和管理制度。

　　第四章基金监管

　　第十三条县、镇乡人民政府是产业基金监督管理的责任主体。

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　　(二)县财政局负责产业基金的建立、筹集、拨付和监管。

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　　(四)镇乡人民政府负责本辖区内贫困村产业基金的设立、筹集、使用监管和组织领导。

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　　(六)贫困村驻村工作组、驻村第一书记和帮扶干部要深度参与产业基金使用管理，加强指导督促。

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　　第十四条镇乡人民政府要严格按照《会计法》、《村集体经济会计制度》、《XX省农村集体资金资产资源规范化管理办法(试行)》、《XX省贫困村产业扶持基金使用管理办法》和《XX县村财镇(乡)管工作实施方案》等有关政策制度的规定，加强财务管理，规范使用产业基金，专账核算、专款专用，严禁挤占挪用。

　　第十五条.................................

　　第十六条各镇乡人民政府要充分利用现场推进会、电视、政府网站、手机信息、村级广播、村务公开栏和自媒体等方式，持续加强政策解读和宣传。建立信息公开机制，把产业基金的管理、发放、使用全程向群众公开，提高透明程度，接受社会监督，扩大政策影响力。

　　第十七条......................................

　　第十八条　对在基金使用管理中的违规违纪行为，依照《预算法》、《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)等法律法规处理。涉嫌犯罪的，移送司法机关。

　　第五章附则

　　第十九条...................

　　第二十条....................................

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