农村改厕及废弃物资源化利用实施方案喜来乐全文3537字25片

　　为深入贯彻习近平总书记关于农村厕所革命的重要指示批示精神，落实好中央、国办印发的《农村人居环境整治三年行动方案》和中央农办、农业农村部等部门联合印发的《关于深入推进农村“厕所革命”的指导意见》要求，结合我省制定的实施方案，就统筹推进全省农村厕所改造提升，建立管护机制，促进厕所粪污资源化利用和无害化处理，特制定本方案。

　　一、总体要求

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　　2.实施目标。农村人居环境整治一类县，90%以上的农村常住户完成农村卫生厕所改造和基本实现粪污无害化处理、资源化利用;农村人居环境整治二类县85%以上的农村常住户完成农村卫生厕所改造;农村人居环境整治三类县，结合需求，不提硬性任务，根据量力而行的原则，根据财政承受能力和群众接受能力，在确保质量、优先群众满意的基础上，选择适当村，探索分步实施、整村推进，做好厕所粪污无害化处理、资源化利用工作。

　　3.基本原则

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　　――科学谋划、统筹推进。科学规划，统筹农村厕所建设、运行和资源化利用的全链条全过程。倡导以县、乡(镇)为单位，工程化推进规划设计、采购供应、建设施工、运营维护，实行供货、施工、管护一体化改厕模式。

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　　――示范引领、循序推进。率先在一类地区所有县市区和二三类地区13个示范县市区以行政村为实施单元，组合应用改厕模式和粪污处置模式，形成可推广的复合模式。发挥示范引领作用，有力有序推广应用。

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　　二、工程重点内容

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　　(二)厕所粪污截污纳管处理设施建设。城镇(乡)结合部周边村庄，铺设地下污水管道，接入市政工程污水管网;省级美丽乡村中心村、人口积聚度高且对粪污需求量小的村庄，结合厕所无害化改造，铺设地下污水管道，建设污水处理设施加人工湿地等生态处理，实行污水资源化利用或者集中处置达标排放。经济基础好，人口居住相对集中，区域面积小，生态环境要求质量高的地区，采用全域截污纳管模式，基本实现县域或者一定区域范围内规模较为集中的村庄农村生活污水和厕所粪污的全量收集、处理或者资源化利用。统筹开展农村生活污水和厕所粪污的处理。

　　(三)厕所粪污清运队伍及储存站点建设。采取单户或者联户式厕所无害化改厕的农户，根据需要，以县..............................................。

　　(四)农村厕所的维修与管护站点建设。依托厕所粪污清运站点，开展针对农村厕所的维修管护，按照有办公场所、有专业人员、有管护制度、有管护车辆、有服务电话、有价目明细、有配件工具、有管护台账的要求，发挥清运站点一站多能，开展乡村厕所维修服务，拓展乡村物业管护和服务。

　　三、工程布局

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　　四、粪污资源化或无害化处理主要模式

　　1.污水集中处置模式。城镇(乡)结合部周边村庄，铺设地下污水管道，接入市政工程污水管网;省级美丽乡村中心村、农村改厕整村推进和经济条件较好的行政村，铺设地下污水管道，建设污水处理设施加人工湿地等生态处理，实行污水集中处置达标排放。

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　　3.乡村公益性服务模式。对确实无须实行市场化服务保障的，以乡镇为主体，组建多个厕所粪污服务和管护队伍，配备不同规模吸粪车辆和维护管护材料、场所，通过吸粪车到户收集、联户收集等方式，转运农业生产使用。也可以依托村组进行互助式清掏，就近使用。

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　　五、实施工作程序

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　　2.自愿申报。项目建设任务由县根据当年任务量和财政支持的力度，尽力而为、量力而行进行自主申报，经过市审核后，于本年度的12月底之前，报送省农业农村厅备案。2020年农村人居环境整治一类县全覆盖。重点支持在二三类地区以县域范围内按工程化思维，开展第三方社会化服务主体全过程或多环节一体化设计施工和管护推进农村改厕工作。

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　　4.实施补助。省农业农村厅汇总各地工程项目申报审批情况和工程建设验收合格数量，形成资金分配建议报送省财政厅。省财政厅统筹考虑省农业农村厅资金分配建议并按照因素法分配下达财政奖补资金。

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　　六、工作保障措施

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　　(二)系统谋划项目。要精确掌握乡村厕所改造和污水治理的基本底数，科学设计项目方案，要将农村户厕改造、改厕整村推进、建设污水处置设施、完善管护运营机制等方面，通盘考虑，统筹规划，同步推进。要按照先易后难，做好项目储备。

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　　(四)注重群众参与。要充分发挥好农民主体作用，把发动群众、组织群众、服务群众贯穿于工作推进全过程。要加强政策宣传教育，充分激发和调动农民群众积极性主动性参与性。加强宣传培训和引导。尊重群众意愿、维护农民权益，把群众认同、群众参与、群众满意作为基本要求，引导农民群众参与农村厕所改造和管护。

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