关于坚持思想建党与制度治党

　　紧密结合全面推进从严治党的意见

　　吴咲呓全文9273字30片

　　为深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实中央、省、市关于管党治党的重大部署特别是习近平总书记关于从严治党“八项要求”，致力推动形成干事创业、崇廉尚实、风清气正的政治生态，根据《中共XX省关于坚持思想建党与制度治党紧密结合全面推进从严治党的决定》《中共XX市委关于坚持思想建党与制度治党紧密结合全面推进从严治党的决定》精神，结合XX实际，现就坚持思想建党与制度治党紧密结合全面推进从严治党提出如下意见。

　　一、全面推进从严治党的重大意义、指导思想和基本原则

　　(一)重大意义。党的十九大以来，以习近平同志为总书记的党中央站高谋远、励精图治，以巨大的政治勇气和历史担当，在改革创新中把从严治党提高到了战略高度，开创了党的建设新局面。..........................................建立健全作风建设长效机制，全县党员干部作风进一步转变，党群干群关系进一步密切。但要看到，全县党的建设特别是党员干部的思想素质、能力、作风还存在一些问题。消除存在的积弊，铲除滋生问题的土壤，必须强化从严治党意识，健全从严治党规范，持续用力、久久为功。

　　(二)...............................

　　(三)基本原则。..............................................;必须坚持制度治党与依法治县相统一，把坚持党的领导贯穿到依法治县全过程和各方面，强化依据党内法规管党治党意识。

　　二、思想教育务必从严，坚守共产党人理想信念

　　(四)............

　　(五)带头践行社会主义核心价值观。引导党员干部以身作则、率先垂范，自觉弘扬主流价值。...................................运用干部日常管理监督3D网络体系试点成果，加强干部“德”的监督评价，引导党员干部严格自律，忠于党、忠于人民。

　　(六)................................。深入开展学习党章活动，强化党员干部的党员意识和遵章守纪意识。加强革命传统教育、感恩教育和基本国情、省情、市情、县情教育，用好爱国主义教育、抗震救灾和灾后重建“三基地一窗口”等现场教学基地，大力弘扬伟大的抗震救灾精神。....................................................深化无职党员“三岗三有”设岗定责活动，搭建无职党员发挥作用、锤炼党性平台。

　　(七)加强党员干部法治和党规党纪教育。认真落实《法治XX建设实施方案》，制定加强全县领导干部学法用法实施意见，发挥领导干部带头学法守法的示范作用。......................................................组织党员干部观看警示教育片，学习党性党风党纪内部教育读本，通过深入学习、对照检查，做到敬法畏纪、遵规守矩。利用“梓州资讯”等新媒体开展法治和党规党纪宣传教育，加大对村(社区)及组干部的警示教育。

　　(八)........................................

　　三、选任干部务必从严，鲜明正确的选人用人导向

　　(九)健全“五位一体”干部选任工作机制。认真落实“好干部”标准和“三严三实”要求，坚持重品行、重实干、重公认选人用人导向，严格贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，发挥党组织在干部选拔任用工作中的领导和把关作用，强化党组织、分管领导、组织部门在干部选拔任用和考察识别中的职责权限。........................................坚持“先研判后调配”，注重从基层、经济建设主战场、急难险重工作一线和党建工作主阵地培养选拔党和人民需要的好干部。加强党政正职培养选拔，注重选拔既懂党务工作又懂经济社会发展的复合型领导人才，注重选拔经过多岗位锻炼、实际工作经验和领导经验比较丰富的干部。

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　　(十一)改进优秀年轻干部培养选拔机制。以优秀年轻干部人才递进培养计划为统揽，打破体制机制障碍、行业部门地域壁垒和身份界限，切实改进选拔培养方式，着力构建优秀年轻干部人才培养选拔常态化推进的制度体系。各级领导班子要坚持老中青相结合的梯次配备，不能简单以年龄划线，充分调动各年龄段干部的积极性。加大干部挂职锻炼、培养力度，选派优秀干部到“农村综合改革试验区”和工业园区等重点工作一线锻炼成长。探索建立全域开放的人才引进、流动、评价激励和权益保障机制。

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　　四、监督管理务必从严，完善长管长严的制度机制

　　(十三)健全一把手用权行为监督制约机制。..............................推行一把手任期经济责任告知与承诺制度，完善一把手经济责任和生态责任审计制度，加强离任交接检查，强化审计结果运用。加强对县委派出党委(党组)、镇乡党委书记履行用人职责检查，规范行使用人权。各级党委(党组)每年要将述职总结、述廉报告报县委并抄送县纪委和县委组织部。建立领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度。加强对执纪执法部门和掌管人财物重点部门、关键岗位干部的监督，建立用权污点记录制度和任职限入制度。

　　(十四).............................

　　(十五)坚持和完善干部谈心谈话全覆盖制度。根据干部管理权限，结合“一岗双责”要求和分管(联系)工作，分级负责开展谈心谈话，原则上每年至少进行1次，实现全覆盖。坚持上级一把手与下级一把手必谈，党政正职与班子成员必谈，组织部门与本级党委管理的干部必谈，出现苗头性、倾向性问题干部必谈，干部任前及离任必谈。定期分析研判本地本单位党员干部的思想、工作、生活情况，针对存在的问题及时进行谈话提醒和教育帮助。

　　(十六)..............................

　　五、改进作风务必从严，推进为民务实清廉常态化

　　(十七)建立健全改进作风长效机制。深入持久贯彻落实中央八项规定、省委省政府十项规定、市委市政府七项规定、县委县政府六项规定和相关制度规定，健全完善作风建设治本机制。落实《中共XX县委关于建立健全作风建设长效机制的实施意见》。巩固和拓展教育实践活动和巡视整改专项行动成果，严格对照整改方案和整改清单，建立完善公示公开、群众评议、纪实评价机制，持续深入推进整改落实。深入开展“三严三实”等专题教育活动，引导党员干部加强党性修养，改进工作作风。建立健全作风建设督查机制。建立完善解决“四风”突出问题、关系群众切身利益问题和联系服务群众“最后一公里”问题的长效机制。

　　(十九).................................

　　(十九).......................

　　(二十)健全党员干部直接联系服务群众机制。坚持“走基层”活动常态化，深化“三走遍一深入”“梓州夜话”“工余时间访民情”“双报到三服务”“与失地农民结对子”等活动，健全群众工作“三本台账”、干部接访下访、党员干部代理群众事务等制度，推动党员干部与群众常联常新、常走常亲。健全依法维权和化解纠纷机制，完善大调解工作体系、领导干部包案化解信访积案制度，建立诉讼与非讼诉相衔接的纠纷解决机制，引导和支持群众合法理性表达诉求、依法维护权益。

　　六、制度治党务必从严，着力完善管党治党的治本之策

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　　(二十二)健全基层组织管理运行机制。强化基层党组织政治功能，注重政治引领，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。继续深化基层服务型党组织建设，强化服务功能，完善服务体系，提升服务能力。............................。健全事业单位领导体制和运行机制。积极推广“五零”“两委四定一监督”“1+4”群众自治模式等工作法，进一步提升基层党组织管理运行效率。建立健全村(社区)党组织书记激励办法。

　　(二十三).............................

　　(二十四)严格落实组织生活制度。.................................完善党员定期评议基层党组织领导班子、旁听基层党委会议、党代表列席同级党委有关会议制度。推广“双选双培双评双控”党员发展办法，完善党员先锋行为管理、流动党员管理等办法，从严抓好党员日常管理。严肃处置不合格党员，健全党员能进能出机制。

　　七、纪律约束务必从严，切实做到令行禁止步调一致

　　(二十五)............................................

　　(二十六)严明党的组织纪律。各级领导班子和党员干部要严格遵守党的组织纪律，强化组织观念和纪律意识，严格按权限、职责和程序办事，确保上情下达、下情上知、政令畅通。上级党组织重大决策部署的执行落实、各类重要会议的传达贯彻、事关全局重大事项和突发事件、领导班子出现非正常情况、领导干部个人重大事项、干部选拔任用需要报告的事项等，都要严格按规定及时请示报告。...............................。交流任职的干部必须按规定转移行政关系、组织关系和工资关系。

　　(二十七).............................................

　　八、惩治腐败务必从严，构建“不敢腐、不能腐、不想腐”制度体系

　　(二十九)健全完善惩治腐败工作机制。坚持以零容忍态度惩治腐败，做到有案必查、有腐必惩、绝不姑息，重点查处党的十九大以后不收敛不收手的，问题线索反映集中、群众反映强烈的，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部。认真落实查办腐败案件以上级纪委领导为主的要求，健全线索处置情况向上级纪委报告、办案重要环节有关处置工作报上级纪委备案审查、线索处置和案件查办督促指导、查办案件工作考核等制度。建立瞒案不报、有案不查责任追究制度。坚持“一案双查”，既追究主体责任、监督责任，又严肃追究领导责任。完善反腐败工作协调工作机制，健全纪检监察机关与法院、检察院和公安、审计部门之间案件线索协调会商机制和移送机制，建立办案信息查询平台，形成反腐败合力。

　　(二十九)..........................

　　(三十)建立健全巡视联络和督查督导长效机制。建立健全与中央和省委巡视组的工作联络机制以及反馈、移交问题线索的核查整改机制，建立“绿色通道”，对中央和省委巡视组移交的信访举报件专项排查、集中处置，确保事事有回音、件件有着落。建立健全督查督导长效机制,充分发挥县纪委常态化督查作用，不定期对各级各部门贯彻落实中央、省委、市委、县委重大决策部署和执行党的纪律、落实党风廉政建设责任制、作风建设以及社会关注和群众反映强烈的问题等进行督查督导。

　　九、落实责任务必从严，形成聚精会神抓党建工作格局

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　　(三十三)健全党建工作保障机制。充分发挥县委党建工作领导小组作用，建立健全党建工作联席会议制度，探索“系统抓、抓系统”条块结合的党建工作领导和指导机制，加大党建工作投入和保障力度，形成齐抓共管合力。.........................。加大党建工作宣传引导力度，积极营造重视党建、大抓党建的社会氛围。

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