关于解决形式主义突出问题为基层减负的若干措施

　　吴咲呓全文3357字18片

　　为认真贯彻《中共中央办公厅关于持续解决困扰基层的形式主义问题为决胜全面建成小康社会提供坚强作风保障的通知》精神，切实解决困扰基层的形式主义问题，更好为基层干部松绑减负，激励广大干部担当作为，确保“基层减负年”取得明显成效，制定如下措施。

　　一、引导干部树立正确政绩观

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　　2.加强理论武装。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，将力戒形式主义、官僚主义作为即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育重要内容，教育引导党员干部牢记党的宗旨，牢固树立正确的政绩观。

　　3.开展专项整治....................

　　二、大力精简文件改进文风

　　4.大幅减少发文数量。层层大幅度精简文件，确保发给县级以下的文件减少30%～50%。大力削减配套文件，各地各部门贯彻落实中央和上级文件，可结合实际制定具体工作举措，除有明确规定外，不再制定贯彻落实意见和实施细则。

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　　6.合理确定文件密级。准确研判文件密级和印发范围，能公开的尽量公开，应解密的及时解密，切实解决文件定密过多过高、不便学习贯彻等问题。

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　　8.发扬“短实新”文风。各级各类文件要开门见山、直奔主题，坚决压缩篇幅，防止穿靴戴帽、冗长空洞，突出针对性、实效性和可操作性。省委、省政府政策性文件原则上不超过10页，各地各部门也要按此从严掌握。

　　三、层层精简会议改进会风

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　　10.加强会议统筹协调。定期召开四大班子秘书长(办公室主任)联席会议，统筹安排四大班子有关会议。从省级层面做起，一、二类会议由省委、省政府研究确定召开，三、四类会议由各部门提出开会建议，报分管省领导审批。

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　　12.严格控制参会人数。分类明确参会范围，未经党委、政府主要领导批准，不得要求下级党政主要负责同志以及部门“一把手”参加会议。不安排与会议无直接关系的领导同志出席会议，切实减少陪会人员与频次。

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　　四、统筹规范督查检查考核

　　14.严格控制总量频次。认真落实省委办公厅《关于进一步统筹规范督查检查考核工作的实施意见》，省直有关部门原则上每年搞1次综合性督查检查考核，确保对县乡村和厂矿企业学校的督查检查考核事项、频次减少50%以上。

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　　17.改进督查考核方法。强化结果导向，评价一个地方和单位的工作，更加看重工作实绩和群众评价。坚决纠正机械式做法，不得随意要求基层填表报数、层层报材料，不得简单将有没有领导批示、开会发文、台账记录、工作笔记等作为工作是否落实的标准，不得以微信工作群、政务App上传工作场景截图或录制视频来代替对实际工作评价，不能简单以留痕或开展督查检查次数的多少作为评估衡量工作的主要依据。巡视巡察、环保督察、脱贫攻坚督查考核、重点工作大督查、党建考核等，牵头部门要倾听基层意见，提出优化改进措施。

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　　19.规范城市创建考评。对涉及城市评选评比表彰的各类创建活动进行集中清理，该撤销的撤销，该合并的合并。进一步调整具体测评计分权重，大幅删减与民生关联度不高的测评指标，减少市县两级提供规范性文件和情况说明报告的数量。

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　　五、改进完善问责工作机制

　　22.坚持审慎精准问责。科学利用执纪问责“四种形态”，依规依纪依法精准问责，坚决防止问责随意化、简单化、扩大化。确需问责的，要充分听取被问责干部所在党委(党组)和本人的意见，确保事实清楚、全面客观，主动纠错情况要作为考量问责轻重的依据。

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　　24.严查诬告陷害行为。建立健全处理检举控告工作制度，对各种检举控告，经核实有问题的依纪依法处理，没问题的要及时澄清正名，严肃追查处理诬告陷害、恶意举报等行为。

　　六、激励关怀干部担当作为

　　25.完善谈话函询制度。改进谈话和函询工作方法，做到一人一策、一案一策，把握谈话函询时机，严格控制知悉范围，确保谈话函询有深度、有力度、有温度。注重围绕深化机构改革等重大任务做好思想政治工作，及时为干部释疑解惑、加油鼓劲。

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　　七、压紧压实各级领导责任

　　28.建立推进机制。在省委统一领导下，建立省级层面整治形式主义为基层减负专项工作机制，由省委办公厅牵头，省直相关部门分工负责，统筹协调推进落实工作。

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